为切实维护好拆迁农民的合法权益，根据省委落实中央巡视反馈问题整改工作统一部署和要求，以及省纪委办公厅《关于开展漠视侵害群众利益专项治理工作的通知》（浙纪办〔2021〕44号）、省自然资源厅《关于开展农村回迁安置问题专项治理工作的通知》（浙自然资源厅函〔2021〕323号）等文件精神，现就农村回迁安置问题专项治理工作提出以下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持以人为本，着力解决农民最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持以人民为中心的发展思想，确保农民群众能够实实在在的享受到经济发展红利，不断提升群众获得感和幸福感，从源头预防和减少信访问题发生。

二、目标任务

坚持问题导向，结合国土空间规划编制、永久基本农田红线划定等工作，梳理存在的突出问题，完善规章制度，推动农村回迁安置问题整治到位。对农村回迁未安置5年以上特别是8年以上的问题，要建立台账，采取切实可行措施，实行销号管理，加快安置速度。对农村回迁未安置3年以下及3-5年的问题，要倒排时间，制订整改计划。到11月底，农村回迁安置5年以上特别是8年以上未安置问题要全面解决，3年以下及3-5年未安置问题要有解决目标、计划和措施。同时，健全长效机制，切实维护群众合法权益。

三、工作安排

（一）明确分工，统筹推进

1.市自然资源局是本次治理工作的牵头单位，负责制定治理工作方案，明确摸排范围，统计摸排数据，分类提出工作措施。

2.各乡镇（街道）是本次治理工作的责任主体，负责摸清农村回迁安置问题底数，按要求上报农转用办理、规划调整等相关资料，完善供地手续等工作。

3.市发改局、交通运输局、水利水电局、供电局、“三改办”等项目业主或拆迁牵头部门负责配合乡镇（街道）做好摸底调查工作并提供相关资料。

（二）精准摸排，分类施策

1.确定治理对象。本次治理对象主要是指因实施政府主导或投资的项目、对原有农村合法住宅房屋进行拆迁、并明确以宅基地方式进行安置的情形（以拆迁协议为准）。

2.全面调查摸底。各乡镇（街道）组织人员对辖区内因农村回迁安置的情形进行全面摸底。主要摸清累计拆迁家庭情况、已审批宅基地已建房情况，已审批宅基地未建房情况及原因，未审批宅基地情况及原因。于6月份上报农村回迁安置家庭情况排查表（附件1）。

3.明确整改措施。市自然资源局根据各乡镇（街道）摸排上报情况，实行台账管理，分类统计。对农村回迁未安置5年以上特别是8年以上的问题，实行销号管理。对农村回迁未安置3年以下及3-5年问题，形成整改计划。

（三）强化落实，确保实效

根据整改措施，分阶段落实，坚持难易结合、远近结合，做到统筹安排、整体推进，从事实清晰无争议的问题改起，使拆迁群众真正感受到专项治理工作带来的新气象、新成效。对情况复杂、涉及面广的问题，要整体联动，形成合力加以解决。

（四）建章立制，长效管理

各责任单位及时总结治理工作的成效，深入剖析产生农村回迁未安置的原因，查找存在的不足和短板，进一步完善体制机制。

四、具体保障措施

1.提高思想认识。农村回迁安置问题是本轮中央巡视和省委巡视反馈整改问题，也是省纪委《关于开展漠视侵害群众利益专项治理工作的通知》（浙纪办〔2021〕44号）指出的问题。抓好专项治理工作是践行“两个维护”的重要检验，是推动共同富裕政策落实落地的一项重要工作。各乡镇（街道）和有关部门务必高度重视，严格落实主体责任，切实抓好专项治理工作。

2.坚持问题导向。要坚持实事求是，直面治理过程中暴露出来的矛盾和问题，始终把群众的利益放在第一位，对排查出来的问题提出切实可行的解决方案。同时要倒排时间，按时完成任务，以优异成绩为党的百年华诞献礼。

3.强化责任担当。属地乡镇（街道）和有关部门在治理过程中要勇于担当、敢于突破，确保治理工作顺利推进，任务按时完成。对相互推诿、工作不担当、推进效率低和治理过程中弄虚作假、继续漠视侵害群众利益的，将上报市纪委处置，确保治理工作顺利推进。

附件：1.镇、乡（街道）农村回迁安置家庭情况排查表

          2.分管领导及联络员信息表

嵊州市自然资源和规划局

     2021年6月1日

附件1

          镇、乡（街道）农村回迁安置家庭情况排查表

填报单位（盖章）：          镇、乡（街道）                                                                         单位：平方米

填表人（签字）：               审核人（签字）：                主职领导（签字）：