（根据记录整理）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（2003年12月24日）

同志们：
　　市企业联合会成立时间虽然不长，但工作开展得有声有色，特别是通过联合会在政府部门与企业之间架起了一座相互沟通的桥梁，促进了企业之间的联系与合作，成效显著。时间过得很快，回顾即将过去的一年，我们可以用“两个之年”来简要总结：第一，今年是经受考验之年。今年以来，全市上下干部群众和衷共济，团结拼搏，取得了抗击非典的阶段性胜利；战胜了嵊州历史上少有的长期干旱，并努力克服生产要素趋紧、生产资料价格上扬等各种不利因素，使全市经济社会保持了良好的发展态势。第二，今年是取得丰硕成果之年。今年以来，全市经济运行态势良好，各项经济指标平稳增长，到11月底止，全市实现国内生产总值94.5亿元，同比增长13.2%，预计全年可实现102.3亿元,同比增长13.4%；全社会固定资产投资42.06亿元，同比增长31.4%，其中工业性投资26.77亿元，同比增长56.1%，预计全年全社会固定资产投资和工业性投资可分别达到45亿元和28亿元，同比分别增长28.2%和55.1%；财政总收入近9亿元，增长21%多；1-11月，城镇居民人均可支配收入达11900元，同比增长14.6%，预计到年底可达12300元，同比增长8.4%；农民人均纯收入预计可达5250元，同比增长6%。
　　这些成绩的取得，靠的是市委、市政府的正确领导，靠的是人大、政协的监督支持，靠的是各级各部门的辛勤工作，靠的是全市企业和全市人民的共同努力。站在岁末年初的门槛上，回顾过去，展望明年，有很多感慨，也有很多思考。借此机会，我就明年工作简单谈三点想法，供大家参考。
　　一、对明年形势要有一个总体的判断
　　要做好明年工作，必须把握发展大势。总体上看，国内外经济环境仍然是机遇大于挑战，国际经济环境总体上将好于今年，国内经济环境基本稳定，有理由相信明年经济仍将保持良好势头。但我们也要看到，党的十六届三中全会提出了以人为本、全面、协调、可持续的发展观，三中全会前后国家出台了一系列宏观调控的政策措施，尤其是出口退税政策的调整、对耕地实行最严格的保护、银行准备金率的提高等政策措施已直接影响明年的经济工作，同时土地、电力、资金、劳动力等要素制约更显突出。可以预见，明年的瓶颈制约将越来越突出，区域竞争将越来越激烈，发展要求将越来越高。因此，大家在安排明年工作时，尽可能把困难估计得充分一些，把问题分析得透彻一些，并希望大家心往一处想，劲往一起使，同呼吸，共命运，齐心协力克服各种困难，谋求更大发展。
　　二、对明年工作要有一个正确的把握
　　在瓶颈制约更突出、竞争更激烈、要求更高的背景下，如何去把握明年工作十分关键。总体上，要从以下三个方面去把握：
　　一是要迎难而上，抢抓机遇，把困难当作机遇。嵊州基础较差，底子较薄，尤其与周边发达县（市）之间的竞争不是“同一个级别的竞争”，同处顺境时无法缩小与他们的差距，差距反而很可能会拉大。对嵊州而言，惟有把困难当作机遇，在逆境中寻找结合点，找准突破点，在困难中抓住机遇，把握机遇，才有可能赶超人家，这就是机遇。目前，全国各地都面临着宏观调控，大部分经济发达地区要素制约严重。大调整往往蕴涵着大机遇，为此，我们一定要迎难而上，抢抓机遇，并始终把工业经济放在经济发展的重中之重，加快发展自己。
　　二是要乘势而上，好中求快。近年来，嵊州经济社会快速发展，形势喜人，在这中间大家都付出了大量的心血和汗水。同时，在大开放、大开发、大建设的实践中，大家都能深切地体会到创业的艰难，干事的艰辛，体会到今天的形势来之不易。因此，我们一定要十分珍惜和保护好当前的大好形势，乘势而上，大干快上，想方设法谋求更快更好的发展。
　　三是要不事张扬，埋头苦干。新的一年，我们发展的任务很重，困难很多，压力很大。这就需要我们始终做到压力面前不气馁，困难面前不回避，埋头工作，不事张扬。要在市内积极营造良好的发展氛围，鼓劲造势，但在嵊州之外要保持低调，少说多做，想尽一切办法推进嵊州经济发展再上台阶。
　　三、政府要加强对明年经济工作的领导
　　作为政府，明年将重点在以下三个方面加倍努力：
　　1.要造势鼓劲，保持奋发有为的精神状态。总体看，明年困难多，问题多，矛盾多，也肯定会出现一些埋怨和不满情绪。因此，要进一步鼓发展之劲，造发展之势，保护好、引导好、发挥好全市上下加快发展的积极性，相互之间多一份理解、少一份指责，多一份支持、少一份观望，多一份热情、少一份冷漠，始终保持奋发有为的良好精神状态。
　　2.要立足全局，树立全新的发展理念。面对建设全面小康社会的发展要求，我们要坚持统筹、整合、提升的理念，站在更高的层次、更广的领域上去思考问题，去谋划嵊州全局发展。就明年而言，要紧紧抓住工业化、城市化、国际化三大工作重点，一件一件抓下去，一个一个求突破。在保障措施上，明年将全面开展“效能建设年”活动，切实加强基层组织建设和“一把手工程”建设，建立健全一系列行之有效的管理机制，力争通过几年努力，在政府部门形成务实、高效的办事风格，在全社会塑造积极向上的社会风尚，大力弘扬社会正气，为发展经济、服务经济创造良好的外部环境，进一步加快经济发展。
　　3.要知难而进，树立克难攻坚的勇气。困难中蕴藏着机遇，困难越多，机遇也越多。因此，正确认识困难，正视困难，知难而进，破难而进。明年要重点在缓解瓶颈制约方面作些研究和探索，尤其是要把电力、土地、资金、劳动力这四大瓶颈作为重点进行突破。基本想法是对每一大瓶颈都做到“一套班子专门抓，一系列措施配套抓”，尽最大可能缓解四大瓶颈制约。初步考虑明年将采取以下措施：
　　在电力方面，一是规划在甘霖、浦口、三界建设3家热电厂；二是科学调度，做好预告，尽最大努力保证居民生活用电和重点企业用电；三是研究出台引导政策，鼓励中小型企业购买柴油发电机；四是组织专人采购柴油，并严厉打击柴油等生产资料的囤积居奇行为。在土地方面，一是积极向上争取用地指标；二是改善建筑结构，向天要地，向“下”要地，做到集约节约用地；三是开发整理土地，在优质园地、土地整理、造田造地、宅基地改造上做文章。在资金方面，拟成立市融资办公室，帮助企业开展融资工作，下决心缓解资金制约。在劳动力方面，一是引导企业加强同行业间的沟通，在善待职工、保障职工权益的基础上，探索行业用工指导价；二是到江山、衢州等欠发达地区建立劳动力市场，帮助企业招工；三是拟出台政策措施，引导企业尽可能招收本地失土农民，提供更多的就业机会。