（2004年7月15日）

同志们：
　　今年以来，基础设施线各部门在市委、市政府的领导下，按照年初确定的工作目标和任务，顺应宏观政策调整的新形势，振奋精神，知难而进，真抓实干，开创了良好的工作局面。但也应清醒地看到，在建设用地审批冻结、基础设施项目贷款规模严格控制的背景下，基础设施线有关部门的工作碰到了前所未有的难度，有不少工作没有达到时间过半、任务完成过半的目标，要保质保量完成年初确定的各项目标任务，需要加倍努力地工作。
　　下半年，基础设施线各部门要对照年初确定的工作目标和任务，兢兢业业、锲而不舍抓好落实。在做好职能工作、常规性工作的同时，突出抓好以下四方面工作：
　　一、制订完善城市规划，着手启动城南新区建设
　　规划建设部门要抓紧做好城南新区控制性详细规划、市区道路交通规划、亭山公园规划、剡兴路立面改造规划等一批规划设计，特别是要抓紧做好城南新区详细规划，启动城南新区建设。城南新区是我市城市建设的新亮点，吸引着上上下下、里里外外、方方面面的眼球，城南新区规划起点要高、建设速度要快，否则，难以向市民交待。规划部门要充分发扬民主，广泛听取专家、领导、群众意见，在7月底前完成城南新区详细规划的编制工作，建设部门要根据规划，在9月底前摸排一批能够成为城市标志性建筑的公建项目，力争在年底前有项目奠基开工。
　　二、开展城市管理整治，着重改善城市人居环境
　　由政府牵头，公安、建设、交通、工商、卫生、环保、城管等部门及各街道办协同作战，集中一个半月左右时间，开展城市管理专项整治。专项整治要坚持治标与治本结合、软件建设与硬件建设结合、疏与堵结合的原则，重点开展五方面整治：一是城市交通秩序整治；二是市容环境卫生整治；三是违法建筑和招牌广告整治；四是城市占道行为整治；五是城郊结合部整治。通过整治，解决群众反映强烈的热点、难点问题，提高城市管理水平，提升城市品位，建立城市管理长效机制。
　　三、突破障碍瓶颈制约，着力推进重点工程建设
　　对年初确定的各项重点工程项目，市重点办及各项目责任部门要作认真的分析研究，弄清楚影响工程进度的主要障碍和瓶颈制约因素，然后齐心协力去克服和解决。从目前情况看，重点工程建设的共性障碍瓶颈有三方面：一是建设资金短缺，二是拆迁安置滞后，三是工作协调欠好。建设资金问题，靠政府调度是一方面，但更重要的是各部门出主意、想办法，眼睛向外进行融资。拆迁安置问题，市政府已出台城市规划区内村民建房政策、城中村改造政策，但落实还不够及时。工作协调问题，部门之间直接协商、沟通机制还有待建立，不论大事小事都请示、报告政府，这样必然影响工作效率。个别部门对政府协调和明确的事项不当一回事，贻误工作时机，阻碍工程进展。上述三方面障碍瓶颈，下半年要采取以下四条措施加以克服。第一，由建设局牵头，对我市的房地产市场作一次全面调查，以便政府对房地产市场进行有效调控，对政府资金盘子作有计划安排。第二，由建设局、开发区牵头，按照市政府明确的政策，安置好重点工程涉及的拆迁户。第三，由建设局负责，对旧城改造进行统一规划，在年内完成城中路、长春路、文化广场西北角等重点地段的拆迁改造。第四，由重点办负责，跟踪了解重点工程建设情况，及时搞好工作协调，难以协调的问题及时向政府报告。到年底，甬金高速嵊州段、剡兴路、仙黄公路、县乡公路改造及通村公路建设、新昌江一桥、双塔大桥、新明与城北变电所建设、城市电网二期改造、曹娥江何家段疏浚、王羲之故居旅游区等一批重点工程项目力争完成预定的形象进度。104国道嵊州段改建、剡兴路两侧立面改造、亭山公园、看守所、梓溪江引水工程等项目要抓紧做好前期准备工作，力争早日开工建设。
　　四、统筹考虑重点项目，着眼经济社会持续发展
　　推进工业化、实现城市化，必须建设一大批基础性、功能性重点项目，如供水、供电、供热、供气项目，通路、通航项目，污水处理、垃圾处理项目等等，就我市来说，还有好多基础性、功能性重点项目有待建设。但重点项目建设的资金需求与我市现有可提供财力之间有较大的差距，必须统筹考虑重点项目建设计划、分轻重缓急组织实施重点工程项目。市重点办及各重点工程建设责任部门，从现在起就要考虑明年、甚至更长时间的重点项目计划，做足、做深、做细项目的前期准备，包括可行性论证分析、立项审批、征地拆迁等工作。我们前几年，包括今年的重点工程建设已经尝到了前期准备不足、不深、不细的苦头，希望明年有大的改观。建设、环保等有关部门，要抓紧建设和规划启动对人居环境关系最为密切的三大工程，即城市污水处理工程、农村生活垃圾处理工程、饮用水水源保护工程等。城市污水处理工程已经启动，要抓紧做好土地报批工作，实施污水收集管网系统建设，争取绍兴市政府的重视，并搞好与新昌县的协调。农村生活垃圾处理工程，特别是城郊结合部农村生活垃圾处理，要加强调查研究，统一规划建设垃圾中转站和处理场，分级解决垃圾处理经费。饮用水水源保护工程，包括江河的源头保护和沿江排污企业治理两个方面，要进一步加大环保监管工作力度和对非法排污行为的查处力度，特别是要解决好丰潭水库上游饮用水源遭污染的问题，坚持不懈地向省环保局等有关部门呼吁，直到彻底解决为止。
　　另外，需要点一点的工作还有车辆超限超载治理，《行政许可法》知识辅导及第三轮行政审批制度改革，建设、建筑市场监管，嵊建公司、自来水总公司改制等工作。希望有关部门在7月底以前对各项重点工作制订出具体工作方案，扎扎实实抓好落实。