（2004年7月15日）

同志们：
　　下半年，分管线总的工作基调是：围绕市委、市政府年初确定的总体目标和工作重点，以及科学发展观研讨会和市委十一届四次全体（扩大）会议的总体要求，一步一个脚印，一件一件地抓好落实。下面，我就几项重点工作作一强调和布置：
　　一、以“百家企业闯境外”活动为载体，加快“走出去，引进来”步伐
　　招商引资作为“一号工程”，必须义无反顾地抓下去。下半年在招商引资方法上要由政府为主，向以政府为指导，园区、企业为主体转变。一是盘活土地存量搞招商。各园区及重点乡镇要抓紧盘活存量土地，并登记造册，7月底前报一号办。二是鼓励企业招商。利用企业现有的闲置土地、厂房，发挥现有的产品优势、网络优势和客户优势，鼓励企业合资合作，加快企业招商步伐。三是推出实质性的社会事业招商项目。社会事业招商局要在原有的21只项目中，抓紧筛选出可供实质性招商的几只项目，并确定方案，尽快向社会公示。
　　外贸是体现一个地方经济质量和外向度的综合反映，外贸强，则经济强。为此，要积极实施“百家企业闯境外”活动，凡是境外举办的与我市重点产业相关的较大规模的展销活动都要组织企业参加，上半年已组织30多家企业，参加了迪拜家用电器展、米兰针织服装展及巴西服装展，效果很好。下半年外经贸局要抓紧搞好方案，组织企业参加意大利、德国、法国、俄罗斯、迪拜、香港等展销会；对国内的重大展会，也要有重点地组织参加（如广交会、华交会、乌洽会及北京国际服装博览会等展会），通过政策导向，鼓励企业到境外设立办事处、分公司，帮助企业做好获权、用权工作，加快企业自营出口步伐。
　　二、以缓解资金瓶颈制约为突破口，拓宽企业融资渠道
　　资金是企业发展的血液，尤其是在宏观调控形势下，资金已成为制约企业发展最主要的瓶颈。下半年要加大力度拓宽融资渠道，调整信贷结构，探索服务新模式。要成立融资办，整合融资资源，加强与国有商业银行、股份制银行及外资银行的紧密联系。经贸局要抓紧编印企业融资计划书，下半年重点搞好四次银企洽谈会，一次是今天下午同绍兴各国有商业银行的洽谈会，第二次是同杭州股份制银行的洽谈会，第三次是同宁波股份制银行的洽谈会，第四次是同上海外资银行的洽谈会。市内的各国有商业银行、信用联社要调整信贷结构，尽可能地把一些优秀企业推荐出去，把一些优质资产置换给市外银行。为了解决企业转贷难的问题，要探索建立中小企业转贷基金。以上各项工作由人民银行、银监办事处牵头，各银行、信用联社及有关职能部门密切配合。
　　三、以“一乡一品”为目标，进一步扩张个私经济总量
　　发展个私经济是乡镇工作的重中之重，乡镇经济必须“一乡一品”，创出特色。每一个乡镇要统一思想，提高认识，围绕“一乡一品”的要求抓好规划，确定目标，依法建立集聚点，并出台相应的政策措施。下半年，市政府重点要抓好三项工作，一是召开现场会，推广典型经验。7月下旬准备到甘霖、里南、雅璜等地召开现场会。二是制订考核办法，把个私经济的发展作为乡镇工作考核的重要内容。三是继续实施“五比”结对竞赛，发挥村级发展个私经济的积极性。以上工作由市个私办、工商局牵头抓好落实。
　　四、以巩固提高领带先进制造业基地为目标，增强领带产业国际竞争力
　　嵊州领带通过20年的发展，不仅在全国，而且在全球已有较高的知名度，嵊州已初步建成了领带先进制造业基地，嵊州领带成为全球霸主，指日可待。下半年及今后一个时期要继续鼓励企业引进国际先进的织造设备、印染设备、后整理设备，提高核心技术能力。要支持企业在设计创牌上求突破，提高创新能力。要帮助企业开拓零售市场，提高市场的竞争能力。在此基础上支持企业向生产高档家纺面料延伸，拉长产业链，扶持行业龙头，进一步提高产业国际竞争力。以上工作由市场发展总公司牵头抓好落实。
　　五、以双置换为重点，基本完成国有城镇集体企业改革任务
　　上半年，在改革难度日渐增大的情况下，全市已累计批准30家企业改革方案，转换职工劳动关系2794人。剩下的企业，改革难度更大，操作更加复杂，但改革是必然的，决不能松懈和退缩。下半年，要按照年初确定的计划，打好企业改革的最后攻坚战，撤并物资、商业、二轻、茧丝绸、丝服等5家总公司，基本完成经贸、供销、农业等部门的下属企业改革，建立与社会主义市场经济体制相适应的新型劳动关系。要进一步深化长乐镇小城镇综合改革，力争在户籍制度改革、农村社会保障制度改革、集体资产产权制度改革等方面有新突破。此项工作由体改办负责牵头实施。
　　六、以提高全社会保障能力为目标，着力做好就业和社会保障工作
　　社保工作是经济发展的“减震器”、社会稳定的“安全阀”。不断提高全社会保障能力不仅是当务之急，也是长远之举。下半年，一是通过培训和引进，着力解决招工难和就业难问题。实施“万人大培训计划”，提高劳动者技能；要新建省内外劳务协作基地，扩大就业招工渠道。二是通过完善政策，实现“五保合一”。进一步完善被征地农民养老保险政策，提高被征地农民养老保障待遇，开展集镇范围内被征地农民养老保险试点；扩大医疗、工伤、生育、失业、基本医疗保险等五大保险覆盖面。三是通过管理服务中心建设，构建全市社保服务网络。抓好各乡镇、社区的社会保障管理服务中心建设，增强基层社保服务功能；充分发挥市外来人员管理服务中心的作用，进一步营造外来人员安心务工、生活的良好环境。此项工作由市劳动保障局负责牵头实施。