（2004年7月 15 日）

同志们：
　　根据会议安排，下面，我就分管线下半年工作讲几点意见。
今年以来，分管线各部门围绕市委、市政府年初确定的总体思路和目标任务，克难攻坚，狠抓落实，各项工作取得了新的成效。下半年，要认真贯彻落实市委十一届四次全体（扩大）会议确定的指导思想和发展目标，突出抓好以下六方面工作：
　　一、鼓劲造势、强化服务，努力营造良好的发展氛围
　　首先是鼓劲造势。各工业部门和开发区要与新闻单位共同策划宣传载体，引导企业家从资本满足转到实现人生价值取向上来，号召企业家从实现人生、职业、社会价值的角度做大做强企业，鼓励企业家积极参与竞争，不断提高自身水平和经营素质，倡议企业家争当行业排头兵。
　　其次是要加强软硬环境建设。积极探索管理、服务新机制，推行优质服务“零障碍”，要深入企业、深入施工现场，把工业企业优质服务活动的各项措施落到实处，切实为企业解决一些实际困难。同时，要集中政府资源帮助企业克服困难，提高企业家的发展信心，加快企业发展。
　　二、挖掘潜力、千方百计缓解要素瓶颈制约
　　首先是要努力缓解土地瓶颈制约。重点要采取四条措施：一是提高土地集约使用率和投资密度。经济开发区和各乡镇（街道）工业集聚区要对入区企业用地情况进行全面摸排、逐家清理、逐家落实，对企业实行建筑容积率和投资密度双控制，以提高土地利用率，缓解土地供应紧张矛盾，尤其要对圈而不建的企业采取措施坚决予以收回。鼓励企业再投入，允许提高容积率，降低绿化率5-10个百分点。新安排入区企业的投资密度必须达到内资150万元/亩、外资15万美元/亩以上。二是做好开发区规划调整和扩容。要抓紧调整经济开发区、乡镇（街道）工业集聚区土地利用总体规划，做好扩容工作，特别是要抓好经济开发区（浦口）的调整和扩容，便于在上级允许调整规划时及时上报审批。三是拓展发展空间。在未取得新的土地增量前，经济开发区和各乡镇要积极盘活存量土地，继续在全市范围内开展闲置、抛荒土地的核查工作。同时，要充分整合利用我市相当面积的低丘缓坡，抓紧做好坡地报批置换工作，努力拓展工业经济发展新空间。四是注重项目的选择。着力引进一批投资规模大、科技含量高、产业带动强、开工建设快的龙头型、导向型项目，并积极争取省重点项目土地“双追加”指标。对引进项目用地在投资密度和产业选择等方面进行控制性筛选，对达不到容积率和投资强度标准的项目，相应核减其用地规模，预审通不过的一律不予报批，对达不到建设项目用地控制指标的项目，已建设的不予竣工验收，并按有关规定处罚。
　　其次是努力缓解电力瓶颈制约。加快热电厂五期建设，争取增加2.5万KW装机容量，并解决经济开发区（城东）企业的用热问题。规划中的三只热电联产项目要抓紧明确业主，寻找合作伙伴，争取尽早开工建设。经济开发区（城东、城北）各建设1座11万KV变电所，经济开发区（浦口）建设1座3.5万KV变电所，争取在年底前和明年初投入运行。加强有序用电，合理安排，科学调度，实行生产生活错峰用电，同时要号召全社会节约用电，把有限电力用在经济发展上。鼓励热电厂满负荷发电、小水电顶峰发电、自备电源延长发电时间。积极向上争取用电指标和柴油供应指标，切实做好柴油储备，确保自备电源发电需求。
　　第三是努力缓解资金瓶颈制约。经济开发区（城东、浦口）和各工业企业在争取本地金融机构支持外，还要积极争取市外金融机构贷款。通过政府牵线，签订合作协议，政府请银行来嵊召开座谈会、推介会等形式，争取更多的外来贷款。通过申报省级、国家级项目解决建设资金问题。广泛引导企业扩大利用票据结算，对企业进行票据结算培训，如出口企业利用保险公司担保融资等。经济开发区、乡镇（街道）工业集聚区要积极拓宽融资渠道，探索土地换资金和换基础及配套设施的办法解决资金制约，并进一步加大土地欠款的收缴力度。此外，在商住用地拍卖安排上作适当倾斜，也请有关部门在土地未冻结前争取以“康庄工程”等名义先进行道路建设。
　　三、大力实施技术改造，全面提升产业
　　一是市经贸局、经济开发区、各乡镇（街道）工业集聚区要切实抓好工业性投入工作，保证超额完成各自全年工业性投入任务，从而确保全市全年完成工业性投入32亿元以上。市经贸局要抓紧筛选一批重点技改项目，采取结对竞赛、现场办公协调、政府及部门帮助等有效措施，促进新项目开工建设，加快在建项目进度，再掀技改投入热潮。
　　二是对投资在1亿元以上的27只重点技改项目，要全力提供优质服务。市经贸局要定期走访，密切关注、全面掌握项目的建设动态。对已经作现场办公和协调的，市府办要督促有关部门尽快落实。
　　三是市经贸局、发计局要积极向上申报各级重点技改项目，争取列入省级以上重点项目10只以上。
　　四是要鼓励企业积极引进国际先进设备，提高固定资产的装备比例和装备水平。对已批准的引进设备要尽快到厂安装投产，发挥效益。
　　五是市经贸局要牵好头，会同各行业协会充分发挥自身作用，制订特色产业发展规划，开展企业梯队结对竞赛，激发企业发展潜力。
　　六是要着力搭建企业与科研院所的交流合作平台，鼓励企业加大科研投入。实施引进人才、技术的奖励补助政策，着力推进企业技术进步和技术创新。
　　四、全力推进开发区、工业集聚区建设
　　首先，对目前建设中存在的困难和问题，有关部门和经济开发区、乡镇（街道）工业集聚区要树立全市一盘棋的思想，作系统性研究，着力破解矛盾和困难。  
　　其次，经济开发区和乡镇（街道）工业集聚区要加快基础设施及配套设施建设。经济开发区（城东）年内要全面完成城东、城北基础设施建设，完善水、电、亮化、绿化等配套建设，建成外来打工者生活区，基本完成双塔大桥主体工程。经济开发区（浦口）基本建成启动区内7平方公里“八通一平”基础及配套设施。
　　第三，要督促入区企业加快建设进度。经济开发区（城东）2003年前入区的企业要基本建成投产。经济开发区（浦口）争取年底前有20家企业入区动建，10家企业竣工或部分竣工投产。
　　第四，建管并举，提升品位，切实提高经济开发区投资密度。在年底前开发区投资密度达到100万元/亩以上。要严把企业准入关，积极调整产业结构，严格控制高污染、高能耗企业。
　　第五，各乡镇（街道）工业集聚区要把整合提升工作摆上重要议事日程，切实提高集聚区投资密度和技术密度。特别是三江工业集聚区要加快开发进度，今年要基本建成A区，同时尽快做好B区的基础配套设施建设和部分入区企业建设。
　　五、警钟长鸣，全力抓好安全生产工作
　　一是要深入开展重大事故隐患的排查和整改工作。由市安监局牵头，各乡镇、街道和有关部门要对本辖区内企业、矿山、建筑工地、经营场所、特种设备、道路交通、学校等存在的重大事故隐患进行地毯式的检查，对排查出的问题进行切实整改。
　　二是要深入开展人员密集场所消防安全和危险化学品专项治理工作。认真排查和梳理全市人员密集场所存在的重大火灾隐患，并要把社区内和城乡结合部的小型歌厅、舞厅、网吧、录像厅等人员密集场所一并纳入专项治理范围，做到底数清、情况明，对存在的问题要制订具体整治方案，明确相关责任人，切实消除事故隐患。同时，要抓紧做好危险化学品安全认证工作。
　　三是要加强各类展会和节庆活动的安全管理活动。进入下半年，各类传统庙会和节庆活动大量增加，有关部门要严格审批、强化监管，切实保障人民群众生命财产安全，保证各类节会活动有序进行，对疏于监管出现事故的将严格执行责任追究制度。
　　四是市安监局要加强队伍建设，切实履行职责，要把检查与督查作为一项日常性工作抓紧抓好，确保全年事故不突破绍兴市下达控制指标数。
　　六、继续抓好整顿规范市场经济秩序工作
　　一是各有关部门要根据2004年全市整顿和规范市场经济秩序工作意见、部署和分工安排，切实履行各自职责，抓好各项专项整治工作，加大治本力度，进一步改善我市的投资环境和消费环境。
　　二是继续开展黄酒质量专项整治。由市经贸局牵头，会同质监局、工商局、卫生局等有关部门，进一步加强对黄酒生产企业的质量监管，严厉打击制售假冒伪劣黄酒行为，规范市场秩序。
　　三是市药监局重点要抓好医药企业扶持、药品市场整顿和实施放心药工程等工作。
　　此外，市经贸局要切实抓好下属企业改革的双置换工作，二轻总公司要做好原所属企业改革后的后续扫尾工作。市发计局要加强经济运行监测分析，切实履行价格和收费的监管工作，做好山海协作及接轨上海等经贸合作工作。市统计局要重点抓好统计执法、统计机构队伍建设和统计信息、数据分析工作，认真做好第一次经济普查的前期准备工作。
　　同志们，我们分管线的工作一直来得到了各位市长和在座乡镇、街道和各部门的大力支持，我相信在大家一如既往的关心和支持下，各项工作一定能够取得较好的成绩。