（2004年7月15日）

同志们：
　　今年以来，全市农业工作注重挖掘农业自身拥有的优质资源，与二、三产业相结合进行农业开发，明确农业的投资主体在农业之外，强调以农业资源为主体吸附其他产业资源，突破发展农业的传统封闭观念，设计各种载体，建立保障机制，把各种资源全方位聚焦农业，做好了“统筹、整合、提升”三篇文章。上半年，全市实现农林牧渔业总产值10.10亿元，同比增长8.8%，农民人均现金收入达到3340元，同比增长9.9%。下半年，我们要按照市委全体（扩大）会议的精神，以科学发展观指导农业工作。
　　一、继续加大产业集聚力度
　　要通过市场引导、龙头驱动、产业营销、园区推进、政策保障来抓优势产业的资源集聚，化大力气鼓励市内优势企业走出去占有和控制产业资源，化大力气吸引市外优势企业集聚嵊州，特别是集聚开发茶叶、花木两个产业。
　　1.注重理念的推动。借助“外脑”，在上海召开嵊州市茶叶和花木产业论坛，我们打算在上海邀请一批专家会诊我市的茶叶和花木两大产业，研究产业发展定位，谋划资源整合方案，制定产业发展规划。挖掘“内力”，吸纳科技人员、绿色产品管理专家、园林建筑设计和施工专家参加花木产业协会，不但要研究产品，更要研究产业、研究国内外市场，做到有的放矢。鼓励创办省级以上农业科研机构和示范性专业合作社，力争在中介机构组织农产品销售方面有较大突破。
　　2.注重工作措施的推动。启动上海的大树超市、北京的嵊州品牌茶庄、福建政和的茶叶初加工区等，参加各种茶叶博览会，打响嵊州茶叶市场知名度。接轨上海大市场，建成上海嵊州名优农产品展销（配送）中心，开展市外茶叶、花木展销活动5次以上、境外茶叶展销活动1次以上。组织全市年销售1000万元以上的茶叶加工企业到福建、江西、安徽等地搞一次考察活动，结合项目签约和调查研究推进基地外拓。建立部门、乡镇领导联系市级以上农业龙头企业制度，帮助企业解决发展中遇到的实际困难。落实专人负责自营出口工作，为新申报或新开展自营出口业务的企业提供全程服务。排出农业自营出口企业培育名录和优势出口农产品名录，对列入名录的农产品加工企业要优先给予政策优惠、优先考虑项目补助、优先提供各种办事服务。组织一次农产品自营出口研讨会，分析研究农产品自营出口现状、趋势和对策，并组织市内出口大户和自营出口龙头参加培训。
　　3.注重培育休闲农业新的投资主体。重点抓好三个示范点建设，即黄泽镇的桂花生态观光园、三界镇的生态农业示范园和南山水库坝下休闲区。引导业主投资休闲农业，通过项目建设把农业开发、乡村美化、基地示范、休闲观光有机结合起来，建设农业精品项目、经典工程。不断提高项目的集聚和辐射功能，营造花木优势产业带。积极探索农业旅游开发，融农业文化、农业教育开发、农业环境开发为一体，更多地吸纳农村劳动力，增加农民收入。
　　4.加大对优惠政策的宣传力度。一方面，通过各种传播媒介向市内外宣传我市的农业优惠政策，特别是对茶叶、花木产业的特殊产业政策。另一方面，编印农业政策宣传册，结合各种农业的对外交流活动，展开积极的农业招商引资。
　　二、继续完善工作保障机制
　　1.确保粮食安全。下决心保护好我市15.7万亩标准农田，鼓励种粮大户和农业龙头企业到外省建立粮食生产基地。进一步完善粮食储备调节制度和预警机制，建成库容2万吨的中心粮库，按预案和市政府要求增加粮食储备，搞好政策性经营。
　　2.完善农产品质量标准体系。以全省无公害生产现场会在我市召开为契机，加快我市农业标准化生产进程，建立花木生产技术标准。逐个落实已获绿色品牌的产品的促销措施，争取实现优质优价，并形成产业优势。深化农产品质量检测制度，全面实施“放心菜”、“放心肉”市场挂牌销售制度，在市区主要市场设立无公害农产品销售区，对市内所有无公害农产品生产基地实行挂牌制度。
　　3.以保证农业安全为核心，建设维稳机制。着重抓好动物防疫、森林防火、防洪抗旱等工作。要像抗击“非典”一样严防禽流感疫情，按照《动物防疫紧急预案》的有关要求落实各项工作，绝不允许出现任何纰漏。加强森林防火工作，对专业扑火队伍进行演习。开展防汛抢险演练，落实防洪抗旱预警制度，落实台汛期24小时值班；立足抗大旱、防大灾，提前落实抗旱物资的准备工作。完成农村8万人以上集中供水任务，力争谷来镇列入2005年省城乡一体化供水工程。
　　4.完善农村财务信息管理系统。进一步推行村级财务网上公开制度，确保村级财务一年两次公开上墙，确保在网上按月公布各行政村的村级财务报表。利用农业信息网语音信息系统，创建应用软件，让每一个村民可通过普通电话或其他通讯工具了解所在村财务运转的主要数据，真正实现村级财务监督公开化的目标。
　　5.实现砂资源开发的制度化。严格管理砂资源开发，保护江堤安全和生态环境。成立砂资源储备管理中心，按照依法收购、依法补偿、集中供应、公开公正的原则进行砂资源开发。对全市的砂石资源开采进行全面整顿，严肃查处任何偷盗砂资源的单位和个人。整顿山砂开采秩序，对造成环境污染的单位和个人要依法严惩。
　　6.加强社会救助工作。提高城乡居民最低生活保障和下岗职工基本生活保障标准；继续开展“爱心助困大联动”活动；抓好农村五保和城镇“三无”对象的集中供养工作，建立长效机制。做好610名滩坑水电站移民的安置工作。
　　7.抓好土地二轮承包工作。按照省、绍兴市的要求全面完成二轮土地延包工作，对未开展二轮承包的村，做到承包面积、四至、合同、权证“四到户”。对不够完善的地方，要按照程序合法、手续完备、权证到户的要求做好规范工作，确保土地二轮承包工作全面完成。