（2004年7月15日）

同志们：

　　经市政府常务会议研究，今天召开市政府全体会议。主题是：按照市委科学发展观研讨会和市委十一届四次全体（扩大）会议精神，督查上半年工作，落实下半年任务，并对做好政府工作提出要求。可以说，这次会议既是一次督查会，也是一次落实会。参加今天会议的有市政府各部门主要负责人，金融系统及垂直管理部门主要负责人，各乡（镇）长、街道办事处主任等，邀请市委办、市人大办、市政协办、市委组织部、市委宣传部及各民主党派负责人列席。会议先由各位分管市长部署安排下半年各条线上工作，然后我再概括地讲一讲。

　　刚才，各位市长分线部署了下半年工作，这些工作都是经市政府常务会议讨论的，各级各部门要按照各位市长的要求和各自职能认真抓好落实，同时也请各位市长加强督查，形成集体决策，分工落实，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保各项目标任务的完成。下面，我再讲五点意见：

　　一、对上半年政府工作的基本估价

　　今年以来，各乡镇（街道）和市政府各部门围绕市委、市政府年初确定的总体思路和目标任务，积极应对宏观调控，努力缓解瓶颈制约，经济社会继续得到较快平稳发展。概括起来，有这样三方面工作值得肯定：

　　一是经济保持良好发展势头。1-6月份，全市完成国内生产总值59.17亿元，同比增长13.90%；完成工业总产值124亿元，增长21.6%，农业总产值10.1亿元，增长8.8%；完成社会消费品零售总额22.89亿元，增长12.0%；完成全社会固定资产投资27.51亿元，增长18.7%，其中工业性投资18.46亿元，增长19.8%；完成财政收入4.83亿元，增长34.1%，其中地方财政收入2.87亿元，增长31.9%；期末银行存贷款余额分别达到102.69亿元和75.06亿元，比年初增长10.3%和8.5%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到8401元和3340元，增长22.6%和9.9%。特别是规模企业在资金、技术、品牌、体制等各方面的优势开始显现，增幅比上年同期高出6.4个百分点；自营出口增势强劲，同比增长52%；农业生产成效显著，花木、茶叶等农业主导产业稳步发展，基地农业快速崛起，休闲农业开始起步，并争取到国家、省农业综合开发土地整理和产业化项目共4只，获取无偿补助资金1600多万元；科技型企业发展有新起色，上半年全市实施省级以上科技项目76只，一批中小型科技企业相继涌现；经济开发区的效益开始显现，入区企业效益明显增长，销售和税金大幅上升；个私经济蓬勃发展，上半年全市新建家庭个私工业集聚区9个，新发展个私企业380家，新增投资6000多万元；旅游业影响扩大，王羲之故居旅游区一期建成开放和书法朝圣节的成功举办，为文化与旅游的有机结合开了一个好头。

　　二是社会保持和谐稳定的局面。上半年被征地农民养老保险参保人数已达2.6万人，同时解决了离退休老干部、二等乙级及以上革命伤残军人、省部级及以上劳动模范和民政代管退休人员等特殊群体的医疗保险问题，企业职工养老保险支付能力达到21个月。在反复调查研究、多方论证的基础上，城中村改造政策意见和规划区内农民建房审批办法已制订出台，并基本落实涉及重点工程和开发区建设的城中村改造拆迁方案和安置点。成立了外来人口管理服务中心，设计“一卡二评三队五中心”平台，努力营造外来人口“创业在嵊州、学习在嵊州、文明在嵊州”的社会环境。成立安全生产监督管理局，开展安全生产大排查，妥善处置数起消防及危险化学品安全事故，地质灾害移民搬迁安置工作扎实推进。认真贯彻落实宏观调控政策，顺利通过国务院土地市场清理整顿检查验收。

　　三是政府各项工作平稳交接过渡。上半年市政府主要领导作了变动，在市委领导下，市政府一班人和各级各部门按照近年确定的发展战略和年初确定的目标任务，集中精力，攻坚克难，真抓实干，加快发展，注意处理好继承和发展的关系，保持了工作目标思路的连续性和稳定性，各项工作没有受到影响。

　　上半年的成绩来之不易，这是在瓶颈制约比较突出、突发事件比较多、宏观调控影响比较大的情况下取得的，这是市委正确领导，人大、政协关心支持和大家共同努力的结果。对成绩我们一定要充分肯定，以增强信心。但是，我们也要保持清醒头脑，随着宏观调控措施的实施，我们面临着许多新的矛盾和困难。一是工业经济基础不够扎实，后劲不足的问题仍然很突出。上半年受宏观调控影响，明显暴露出脆弱的一面，表现为企业新开工项目少，在建项目进度慢，工业性投资增幅开始出现明显回落的趋势，预计7月份起还将继续呈现下降态势。二是招商引资明显滑坡。1-6月份，实到外资为2080万美元，同比下降16.8个百分点，半年仅完成年度计划的17.3%。与此同时，我市经济对外融资能力薄弱，企业上市步伐缓慢，市外银行放贷减少，部分企业资金比较困难。三是重点工程建设困难重重。有些年初确定的重点建设项目实际进展与年初目标差距较大，尤其是由于城中村拆迁改造工作滞后，严重影响部分重点工程建设。四是城乡环境面貌有待进一步改善。城市违章停车、占道经营、卫生死角等问题比较突出，农村环境卫生面貌脏、乱、差现象没有从根本上得到改变。五是社会稳定的压力进一步加大。信访基层基础工作还需加强，越级上访现象时有发生，尤其是规划区内农民建房、违章建房、被征地村村级集体经济发展及其失土农民社保、村级内部管理等问题已成为群众信访的热点。市场经济秩序存在薄弱环节。基层单位安全意识有待加强，安全事故时有发生。地质灾害存在较大隐患。社会治安特别是偷盗抢等治安刑事案件较多。这些矛盾的存在既有客观的原因，也有主观原因，特别是一些机关干部包括一些领导干部在宏观调控面前对发展的信心不足，情绪低落，等待观望，束手无策，对工作也产生了不同程度的影响，需要引起高度重视。如何切实解决好上述问题，也是政府下步工作的重点所在。

　　二、正确认识和把握当前宏观经济形势

　　去年下半年以来，中央针对经济社会发展中的突出矛盾，采取一系列宏观调控政策措施，这是新一代中央领导集体分析全国经济形势，落实科学发展观和正确政绩观，防止经济大起大落，实现平稳协调较快发展的重大举措，对经济社会更快更好发展将产生十分重要而深远的影响。对宏观调控，我们必须正确认识和把握，否则工作就会出现偏差甚至失误。

　　第一，要统一思想认识。谋发展之势就要顺应发展的趋势，顺势而为。目前，宏观调控已取得明显成效，但经济运行中的一些矛盾和问题仍比较突出。电力、土地、资金等瓶颈制约比较严重，反过来也说明我们粗放型的经济增长方式难以为继，亟待改变。中央提出科学发展观，并采取宏观调控措施，并强调，宏观调控不可放松，宏观调控的基本原则就是果断有力、适时适度、区别对待、注重实效，不搞急刹车，不搞“一刀切”。因此，我们一定要切实增强大局意识和责任意识，把思想和行动统一到牢固树立和认真落实科学发展观上来，统一到中央对宏观经济形势的判断上来，统一到中央宏观调控的一系列举措上来，坚决维护中央宏观调控的统一性、权威性、有效性。

　　第二，要保持清醒头脑。联系我市实际，近年来，市委、市政府坚持发展硬道理，突出工业立市、开放强市，大力发展工业经济，推进招商引资和城市化，使经济社会发展上了一个大台阶。纵向比我们成绩很大，但横向比我们差距很大。在绍兴市六个县（市、区）中，无论是经济总量还是增长速度，我市都落在后面。这次绍兴市委王永昌书记来嵊州蹲点调研给我们算了一笔帐，去年我市的GDP总量和增幅、财政收入、规模以上工业企业产值、自营出口都是全市第5位，主要经济指标占全绍兴市的比重不但没有提高反而下降。当然，这不是说嵊州不发展，而是其他县（市、区）发展得更快。所以，我们千万不能自我感觉良好，沾沾自喜，自我陶醉，而要有强烈的危机感和紧迫感，不甘落后，急起直追。我们必须清醒，现在大家都在攻坚克难促发展，我们更不能松下来、退下来，必须迎难而上，自强不息，否则差距会越来越大。面对这种局势，能否抓住机遇，解决新问题，实现新发展，保持近年来形成的大好局面，保持良好的发展势头，关键就看我们能否积极应对宏观调控，落实相关措施，这对我们也是一个新考验。

　　第三，要坚持加快发展。科学发展观也好，宏观调控也好，都是为了实现更快更好地发展。对嵊州来说，尤其如此。正如王永昌书记来嵊州调研时指出的：现在嵊州的核心问题、主要矛盾仍然是怎么加快发展的问题。所以，我们在任何时候、任何情况下都要紧紧扭住发展经济这个中心不放松，在思想上不出现误区，发展中不出现偏差，防止和克服强调科学发展观而放弃经济建设中心、强调全面协调可持续发展而放慢经济增长、强调宏观调控而放松经济工作等倾向。当然，现在强调发展，必须要有新思路，要更加注重统筹兼顾、协调发展，更加注重以人为本，更加注重改革创新、调整结构、整合资源，把宏观调控作为一次深化改革的机遇，作为一次优化结构的机遇，作为一次转变经济增长方式的机遇，作为新一轮发展积蓄力量的机遇，确立新的条件下的发展意识，使宏观调控的影响降低到最小限度，并为新一轮发展奠定基础。

　　三、做好政府工作的总体要求

　　近几年来，市委、市政府确立了“一个主题、两个率先、三步走、四市战略、五大统筹”的总体思路，并提出了切实可行的目标任务和工作措施，实践证明这些都是符合科学发展观和正确政绩观要求的，是切合嵊州实际的，并已取得了很好的成效，得到上级的肯定和广大干部群众的认同。今年以来，市委又召开科学发展观研讨会和市委十一届四次全体（扩大）会议，对政府工作也提出了新的要求。这次会议主要就是研究如何抓好实施、抓好落实的问题。我们一定要树立和落实科学发展观和正确政绩观，按照既定的思路和目标，与时俱进，加倍努力，一步一个脚印地把宏伟蓝图变为现实。总的要求是：

　　1.围绕科学发展观，更多地从基础性、素质性、长远起作用的工作抓起。坚持一切从嵊州实际出发，针对经济总量不够大、基础不够扎实的现实，关键还是要抓好总量扩张的文章，扶优扶强，做大做强，以量变求质变，打基础、强素质、调结构、促发展。同时，切实加大对科技创新、品牌培育、产业提升、重点骨干企业的扶持力度，努力转变高投放、高消耗、高排放、低效益的经济增长方式，提升经济增长质量。积极寻求新的经济增长点，逐步调整经济结构，推进一二三产、城市和农村、对内和对外、平原和山区统筹协调发展，逐步形成立体式、开放式发展的良好态势。

　　2.围绕执政为民，更多地做群众急需和受益的工作。执政为民，是“三个代表”重要思想的核心，是我们工作的出发点和落脚点。执政为民要体现在维护群众的切身利益上，体现在关心群众生产生活的各项工作中，体现在一点一滴为人民群众办实事、办好事上。政府一切工作都要围绕满足群众需要，一切为了群众，一切依靠群众。政府在任何时候都要围绕群众利益谋发展、促发展，用实实在在的发展使人民群众得到更多的实惠。尤其要确立民本意识，高度关注民生，关注群众的日常生活，关注农民增收问题、就业和社会保障问题、低收入居民生活困难问题、城乡管理问题、用电吃水问题、环境问题等，认真做好事关人民群众切身利益的事情。

　　3.围绕职能转变，更多地把政府该做的事情做好。在市场经济条件下，政府职能主要是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。我们在履行政府职能中存在着“一条腿长、一条腿短”的问题。也就是说，过去我们比较注重履行政府经济管理方面的职能，社会管理和公共服务的职能履行不够，没有把政府经济管理职能摆在主要为市场主体服务和创造良好发展环境的位置上来。因此，要切实转变政府职能，该政府去做的事情要切实去做，不该政府去管的事情就交给市场和中介组织去管，切实解决好“缺位”即该管的事情不管或没有管好，“错位”即不该管的事情乱管或管得太多，“越位”即超出职权范围和法律规定去管等问题。要全面推进依法行政，按照职权法定、依法行政、有效监督、便民高效的原则，坚持按法定权限和程序行使职权、履行职责，还权于民、还权于市场、还权于法律，严格实行行政执法责任制、过错追究制和评议考核制，强化行政机关内部层级监督和专项监督，进一步规范行政执法行为，深入推进第三轮行政审批制度改革，努力建设一个法治政府。

　　4.围绕求真务实，更多地创造经得起实践、群众和历史检验的政绩。作为一名领导干部，当然要追求政绩，否则就失去了工作的动力，就会无所用心，无所作为。但在追求政绩过程中要切实解决好为谁创造政绩、创造什么政绩、怎样检验政绩的问题。我理解，政绩就是为一个地方老百姓办了多少使他们受益的事情，对当地经济社会发展起到了什么样的促进作用。所以，我们讲政绩，既要看经济指标，也要看社会指标；既要看城市变化，也要看农村变化；既要看“显性政绩，”也要看“潜在政绩”。要以长远目光谋划发展，以全局意识统筹发展，以科学态度抓好发展，讲实话，办实事，求实效，不停留在口头上，立说立行，真抓实干。

　　四、扎实做好下半年政府各项工作

　　今年的工作市委、市政府年初都作了部署并进行了分解落实。刚刚召开的市委全体（扩大）会议又对如何合力兴工提出了要求和任务。现在要防止的一个问题是，因为宏观调控而使年初确定的目标任务打折扣，使政府工作报告打白条。还有半年时间，各乡镇（街道）和部门都要逐项对照完成情况，明确下半年的工作重点，并采取有力措施，确保各项目标任务的完成。下半年的工作就是抓落实。在各位市长分线部署的基础上，这里我就几项重点工作再作一些强调，具体的工作都不重复讲了。

　　1.集中精力推进工业经济发展。按照市委全体（扩大）会议的部署和要求，有几项工作要认真抓好：

　　一要抓好产业升级和结构调整的规划。发展工业经济不是一朝一夕的事情，有个集聚积累的过程。但政府在抓这项工作时，要有通盘考虑。比如我市的领带服饰、电机、厨具、电声等几个重点产业如何发展，嵊州先进制造业基地如何建设，产业链如何延伸，品牌如何经营，上市公司如何培育等等，这些问题都要在调查研究的基础上拿出一个具体规划，并且每年能抓一批重点企业来实施和推进这些规划，只有这样，工作才会落到实处。请市发计局、经贸局专门抽几个同志做这项工作。

　　二要把适应性调整和战略性调整有机结合起来。要抓调整，创优势。一方面要积极应对宏观调控，努力缓解各种瓶颈制约，使发展速度不因宏观调控而受到影响，但另一方面确实也要针对宏观调控以后暴露出来的有关问题，痛下决心，不再重走低水平重复建设、粗放经营的老路，而要深入思考结构调整，重新整合有限的资源，走出一条新型工业化的路子。特别要联系嵊州实际创优势，大力培育我市的区域性优势、产业优势，为下一轮加快发展创造有利条件和新的空间。这方面的工作不仅政府要做，而且要引导企业去做，带给企业新的信息、新的观念和新的思路，促使企业不断调整经营策略和方向，在日趋激烈的市场竞争中争取主动。近几年嵊州也冒出了几家科技型中小企业，发展势头不错，要见微知著，大力培育。

　　三要抓好园区建设和招商引资工作。有多大的发展平台就会有多大的发展。我们一定要树立“成亦园区、败亦园区”的观念，着力抓好经济开发区和乡镇（街道）工业集聚区建设。在园区建设中，最重要的还是投资环境。目前，影响嵊州投资创业环境的主要因素是要素制约、商务成本和政府服务。投资商是来赚钱的，要降低他们的商务成本，使他们有利可图，通过他们的投资兴业，发展我们的园区，发展我们的经济，取得双赢目的。因此，我们在为投资方提供比较完善的基础设施配套的同时，更要为他们提供优质服务。缺电、缺地等要素制约增加了招商引资的难度，下半年要从实际出发，趋利避害，营造氛围，设计载体，全面出击，寻求突破，特别是要重视抓好社会事业项目招商引资。同时要把外贸出口作为增量扩张的重点来抓，把自营出口作为壮大总量、提升产业、积累资金的重要途径，抓好境内外参展活动，力争在自营出口方面实现更大的突破。

　　四要积极寻求新的经济增长点。在宏观调控加强、投资拉动弱化的形势下，突出消费拉动在经济增长中的重要作用。重视商贸业发展问题。完善旅游开发管理体制和机制，以旅游业为龙头，推动整个三产经济的发展。大力发展家庭个私经济，落实各项扶持政策，加强评比考核，加快个私工业集聚区建设，保持个私经济发展的良好势头。抓好企业改革扫尾工作，激发企业体制活力和发展潜力。

　　在抓好工业经济工作的同时，要高度重视农业农村和山区经济发展，以加工农业、绿色农业、开放农业、休闲农业为重点，加快推进农业产业化，提升农产品质量、品牌和效益，进一步促进农业增效、农民增收。

　　2.扎实推进以城南新区为重点的城市化进程。工业化和城市化密不可分、相辅相成。没有工业化，城市再大也是空城；没有城市化，工业经济也不可能得到大的发展。

　　一要加快推进城南新区建设。按照“东扩南进”的发展战略，把城南新区作为城市化建设重点，及早做好城南新区规划编制，抓好重要公建项目布点，争取下半年启动，年底前推开，通过2-3年的努力把城南建设成为现代化城市新区。

　　二要抓好重点工程建设。加快启动涉及重点工程、开发区建设的城中村改造拆迁安置工作，确保顺利推进重点工程建设。各重点工程责任单位要想方设法确保如期完成在建重点工程建设。对未动建工程，要抓紧做好项目各项前期准备工作。要加快城市污水处理、农村生活垃圾处理等设施建设，加强饮用水源保护。抓紧启动湛头滞洪水库的开发建设，同时要着手谋划事关嵊州长远发展和群众切身利益的重大基础设施建设项目。

　　三要有序推进旧城改造。从完善城市配套功能和提高城市管理水平角度出发，有重点、有步骤地实施旧城改造。年内要启动长春路和城中路等重点地段以及城市入口破旧建筑等拆迁改造，提升城市品位。

　　四要切实抓好城市管理。城市化的四个轮子，规划是前提，建设是基础，投入是保障，管理是根本。必须树立“三分建设、七分管理”的观念，把城市管理提到更加突出的重要位置。下半年要针对市政设施、户外广告、乱搭乱建、占道经营等薄弱环节，一项一项抓落实，并抓好城郊结合部环境整治，使城区面貌有一个新的变化。同时要探索城市管理综合执法体制，理顺城市管理环节，促进管理规范化。

　　3.切实做好事关人民群众切身利益的事情。政府要为民办事，这也是政府社会管理和公共服务的职能之所在。

　　一要切实抓好农民建房规划和审批工作。农民建房管理和审批工作直接关系到广大农村居民的切身利益，对规划区内农民建房要按照上半年出台的政策，统一执行，抓好落实。对规划区外农民建房也要尽快予以规范，有关职能部门要抓紧研究制定规划区外农民建房管理规定，确保按照新农村建设要求有序做好农民建房工作。

　　二要加强就业和社会保障工作。积极发展社区服务业、劳动密集型产业和公益性事业，培育新的就业增长点。加强就业服务工作，抓好失土农民和农村剩余劳动力的就业培训。强化政策激励，鼓励企业吸纳更多的失土农民和农村剩余劳动力。认真落实各项社保政策，进一步完善养老、医疗、失业、工伤和生育保险体系，加强失土农民社会保障和农村合作医疗工作，稳步推进城郊村村级集体资产股份制改革，提高全社会整体保障能力。下半年还要专题研究城郊村村级集体经济发展问题，给村级集体经济留出一点发展空间，实实在在给失土农民享受城市化的好处。

　　三要加强社会援助工作。高度关注弱势群体和困难家庭生产生活，保障低收入家庭基本生活。进一步改善农村五保和城镇“三无”对象集中供养条件，提高供养水平。继续实施教育券制度，确保贫困家庭子女免费就学。

　　四要加快发展各项社会事业。切实解决市区初中小学就学难、城郊村校舍破旧等实际问题，及早抓好马寅初教育中心规划、立项等工作，逐步缓解市区就学难的矛盾。切实抓好山区乡镇学校布局调整工作，想方设法改善山区乡镇办学条件，尽最大可能让山里的孩子享受与城里孩子一样的教育。抓好市区医院建设改造，抓紧人民医院异地新建筹备工作，逐步缓解病房拥挤、就医难等突出矛盾。加快农村及公共卫生设施的建设与改造，改善山区和农村医疗卫生条件，方便山区百姓就医看病。同时，要重视和加强基层文化建设，丰富群众文化生活。

　　五要加快推进县乡公路和“乡村康庄”工程建设。我市农村尤其是山区交通状况比较差，老百姓铺路造桥的要求强烈，积极性也很高。有关部门和乡镇要从关心老百姓生产生活、改善农村居住环境的角度，按计划目标切实抓好县乡公路和乡村康庄工程建设。

　　六要抓好夏季城乡居民用电用水工作。电力供需矛盾日益突出，已成为当前及今后一个时期我市经济社会发展的突出问题。进入夏季，我市电力将更趋紧张。把电力问题解决好，既是广大企业的强烈呼声，更是千家万户的迫切愿望。为此，有关部门要继续积极向上争取电量，电力企业要从大局出发，保证满负荷发电，努力增加电力供应；企事业单位都要自觉让电于民，确保盛夏期间城乡居民的基本生活用电。特别要强调，即使电力最紧张，老百姓基本生活用电也一定要努力保证，不能为保企业生产而挤占居民生活用电指标。同时要抓好科学安排、有序用电工作，最大可能保证重点骨干企业生产和重点工程建设。供水问题也是我市的一个突出问题。要努力保证城乡饮用水供应，并超前考虑，提早作好抗旱准备。着眼长远，及早研究新的供水工程的建设方案。

　　4.切实加强社会稳定工作。稳定是发展的前提。没有稳定和谐的环境，一切都无从谈起。各乡镇（街道）和部门必须树立稳定也是政绩的观念，以建设“平安嵊州”为目标，切实抓好社会稳定工作。

　　一要加强群众来信、来访工作。要注重研究新形势下社会生活的新情况、新问题，加强对社会不安定因素的摸排，协调不同群体之间的利益关系，及时化解群众的不稳定情绪。要认真落实信访工作责任制和属地负责制，切实加强群众来信、来访的基层基础工作，创新“枫桥经验”，努力做到矛盾不上交，把不稳定因素消除和化解在基层。

　　二要加强安全生产工作。当前，安全生产形势严峻，尤其是进入夏季高温季节，各类安全事故进入高发期。市安监局要加强安全检查和监察，各基层单位要强化安全生产意识，尽最大努力消除火灾、地质灾害、洪涝灾害等各类安全隐患，确保人民生命财产安全。加强政府突发事件应急能力建设，强化基层社会管理。进一步健全安全生产工作网络，落实工作责任，严格实施安全生产应急预案，一旦发生事故，立即启动预案。各级各部门不要失职，要把该做的事情做好，把该堵的漏洞堵住；更不要渎职，发现问题一定要及时整改。

　　三要加强社会治安综合治理。深入开展严打整治斗争，保持高压态势，重点打击偷盗抢等违法犯罪行为。落实乡镇（街道）和企事业单位维护社会稳定的职责，“谁出事、谁负责”，切实提高基层维稳工作水平。

　　四要加强市场经济秩序规范整顿工作。坚持标本兼治，实行综合治理，严厉打击涉及人民群众身体健康和安全的食品、药品等领域制售假冒伪劣商品的不法行为，并研究制定和落实相关规范性措施，维护正常的市场经济运行秩序。

　　五要加强村级基层组织管理。进一步健全和完善村务公开和民主管理制度，切实加强农村基层基础工作，强化社区自我教育、自我管理、自我服务的能力。

　　五、抓好政府自身建设

　　新的形势对做好政府工作提出了新的要求。各乡镇（街道）和部门要进一步转变作风，干净干事，推进工作。

　　1.要干出事业。政府是冲锋陷阵干事情的。各乡镇（街道）和部门要按照各自职能，围绕市委、市政府的总体部署，结合年初确定的岗位目标责任制开展工作，抓住重点，抓出亮点。只要每个乡镇（街道）和部门每年都能干出几个亮点，嵊州的经济和社会就会不断得到发展，面貌就会不断出现新的变化。干部要讲从政道德，树立强烈的事业心和责任感，坐在位置就要干出事情，干出业绩。要抓大事，也要抓小事，抓难事，积小胜为大胜。要坚持以实绩来评价工作、评判干部，把做事情、愿做事情、会做事情作为考核干部的重要内容，端正导向，树立正气，激发各级干部的工作热情。

　　2.要抓好落实。各乡镇（街道）和部门要切实转变工作作风，一件一件做，一桩一桩抓，把工作做深、做细、做实、做好。要坚决杜绝工作停留在头口上、会议上和表面化的不良倾向，对每一项工作都要抓住不放，一抓到底，抓出成效，力避半途而废，有始无终。特别是对政府协调决定的事情，各级各部门都要不折不扣地抓好落实，做到议而决，决而行。为促进工作落实，市政府办公室、监察局要进一步加大工作督查力度。

　　3.要形成合力。各部门尽管职能不同，但都是政府的部门，工作的目标是一致的，工作的内容总是你中有我、我中有你。大家一定要有大局意识和全局意识，要有“一盘棋”的思想，养成换位思考的工作方法，相互理解，相互支持，相互配合，该承担责任的都要积极主动承担责任，补台不拆台，团结一致干事业、齐心协力促发展。

　　4.要提高效能。深入开展机关效能建设活动，针对机关中存在的推诿搪塞、高高挂起、“吃拿卡要”、作风浮夸等突出问题，不断加大查办、督办、联办力度，切实做到严格、动真、抓实。效能建设不是“一阵风”，要着眼制度化、规范化、程序化，深入探索发挥投诉中心作用的长效机制。要落实“一把手”职责，加强对机关干部的教育、监督和管理。要加快推进电子政务建设，制订出台政务信息公开规定，建设好政府门户网站，市政府部门要把应公开的业务全部在网上公开，方便群众办事查询。

　　5.要勤俭办事。嵊州各级财政都十分紧张，要按照“先吃饭、后建设，先重点、后一般”的原则，做好长期过紧日子的心理准备，勤俭办一切事业，合理使用、节约使用每一分钱。财政的钱都是纳税人的钱，是人民的钱，必须用得其所，用得有价值，否则就是政府失职。在教育、医疗卫生、社会保障、基础设施等方面该花的钱还是要花，但能节约的一定要节约。这里强调一点，个别乡镇（街道）花钱太随便，一个季度公务招待费二、三十万元，再加上汽油费、小车修理费、差旅费等其它公务开支，数额惊人。对这种一边喊财政紧张，一边却花钱大手大脚，慷国家之慨的现象，必须引起高度重视和关注。

　　6.要干净干事。认真落实党风廉政建设责任制，从领导干部做起，从自己做起，从小节做起，树立干净干事的良好作风。借此机会，我代表市政府班子成员就廉政建设方面向大家公开承诺：坚持依法行政，决不滥用权力；严格遵守财经纪律，决不违反规定使用财政资金；决不以审批权谋取私利；决不插手工程招投标、土地使用权出让、政府物资采购、企业产权交易。希望大家加以监督，也希望各乡镇（街道）和部门照此执行。

　　嵊州是我们大家的嵊州，嵊州的繁荣兴旺需要我们的共同努力。只要我们团结一心，艰苦奋斗，嵊州的明天一定会越来越美好。