各位代表：
   现在，我代表嵊州市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去四年工作回顾
   市十三届人大一次会议以来，市政府在中共嵊州市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结依靠全市广大干部群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，紧紧围绕“科学发展、创强争优”工作主题，坚定不移实施“工业立市、开放强市、特色建市、实干兴市”战略，抢抓机遇，攻坚克难，促进了经济社会平稳健康较快发展。
   四年来，我们始终坚持发展第一要务，加强经济建设，综合实力不断提升。主动适应宏观调控，推动经济增长方式转变，打基础，强素质，调结构，促发展。2006年，全市实现生产总值163.73亿元，年均增长13.3%；财政总收入13.12亿元，其中地方财政收入6.46亿元，年均分别增长15.4%和15.6%；完成固定资产投资69.69亿元，年均增长18.7%；城镇居民人均可支配收入19207元，农民人均纯收入7308元，年均分别增长14.2%和10.2%。一产快速提升。茶叶、花木、香榧和长毛兔等产业不断壮大，外拓农业基地累计达到69.5万亩，培育形成省级无公害农产品基地18.5万亩，国家级有机、绿色和无公害农产品81只，农产品加工园区被评为全国农产品加工示范基地，我市被评为全国无公害农产品出口示范基地县(市)。二产总量扩张。四年累计完成工业性投资137.23亿元，年均增长23.8%。2006年，实现规模以上工业总产值176.18亿元，年均增长29.5%；实现建筑业总产值70.20亿元，年均增长24.5%。三产增速加快。2006年，实现社会消费品零售总额64.12亿元，年均增长13.8%；旅游总收入12.03亿元，年均增长29.0%；金融保险、交通电力、邮政通讯、房地产、烟草专卖等行业取得新发展。三次产业比例调整到10.8∶56.2∶33.0。2005年首次跻身全国综合实力百强县(市)。
   四年来，我们始终坚持以园区为载体，加强开放创新，发展活力不断增强。合力兴工、聚焦园区，基本完成经济开发区一期17平方公里区域的开发建设，累计入区企业260余家，2005年在浙江省级开发区综合考核中名列第二。推进工业功能区和个私集聚点建设，新发展个私工业企业5700多家。加强产业集群升级、创牌争优、规模企业培育等工作，先后获得中国厨具之都、电声零件之都、丝针织服装生产基地和领带产业国际合作基地等称号，累计获中国驰名商标、中国名牌产品、国家免检产品15只，年销售超亿元企业达到40家。加大招商引资力度，积极开拓国际市场，四年新批外商投资企业250家，累计实际利用外资3.39亿美元，自营出口15.99亿美元。加强区域创新体系建设，全市拥有专业技术人员2.8万余人，成立首个博士后科研工作站，建成科技创业中心、长毛兔产业国家级示范生产力促进中心和领带业省级区域科技创新服务中心，创建国家级高新技术企业8家、省级20家，被评为全国科技进步先进县(市)。深入推进行政审批制度改革，建立和完善招投标监管机制，实施国有资产管理体制和农村税费改革，深化政府机构改革，基本完成国有城镇集体企业改制任务。制定“十一五”规划。组织实施“环境建设年”、“企业服务年”、“项目推进年”等主题活动。
   四年来，我们不断推进基础设施建设，加强统筹发展，城乡面貌不断改观。坚持工业化、城市化互动发展，实施“东扩南进、西延北连”战略，不断拉大城市框架，城东工业新城基本建成，城南新区顺利启动，旧城改造稳步推进，中心城市建成区面积达到30.2平方公里，城市化水平达到47.4%。完成嵊新污水处理工程、嵊州大桥、剡兴路改造等一批重点工程，加强城市景观建设，城市功能和形象取得新提升。理顺城市管理体制，推进城市综合执法改革，违法建设整治得到加强。推进文明社区等各类创建工作，发挥社区自我管理作用，通过省级卫生城市复评，成为省文明城市。统筹城乡基础设施和公共服务建设，建成甬金高速嵊州段，完成乡村康庄工程，实施县乡道路面改造，推进千库保安、农网改造、标准堤和农村垃圾集中处理等工程建设，改善24万农民饮用水条件，建成标准农田22万亩。推进新农村建设，加强村庄整治，基本建成第一批25个全面小康示范村，其中7个村被评为省级小康示范村。加强生态保护和建设，创建全国环境优美乡镇1个、省级生态乡镇2个，成为联合国优秀“绿色产业示范区”。加快山区发展，山区乡镇生产总值、农民人均纯收入显著提高。
   四年来，我们不断推进越乡文化名市建设，加强协调发展，社会事业不断繁荣。坚持把发展教育、文化、卫生等社会事业作为政府的主要职责。改善城乡办学条件，投资2.26亿元，新建爱德外国语学校、职业教育中心等一批学校。推进教育现代化建设，所有乡镇均创建成为省教育强乡镇，5个乡镇成为绍兴市教育基本现代化乡镇，基本普及十五年教育，越剧、围棋等特色教育经验在全省推广，高考质量居全省前列，成为省教育强县(市)。建成艺术村、体育中心运动场，改造越剧博物馆，推进农村文化阵地建设。广泛开展群众性文化活动，举办首届农民运动会。弘扬越乡文化，推出一批越剧精品剧目，首次获得国家“梅花奖”，举行百年越剧庆典，民职剧团产业化发展成为全国典型，民间工艺产业不断壮大。发掘“小黄山遗址”，并入选2005年度“中国十大考古新发现”，马寅初故居、崇仁村建筑群被命名为全国重点文保单位，越剧、嵊州竹编、嵊州吹打被命名为首批国家级非物质文化遗产。规范和繁荣文化市场，加强外来人员精神文化建设。新建人民医院急诊住院大楼，完成新一轮乡镇卫生院改造，全面普及社区卫生服务，设立惠民医院，基本建成比较健全的城乡医疗服务体系、疾病防控体系、卫生监督体系。90%以上农民参加新型农村合作医疗，32万农民享受免费健康体检。人口和计划生育工作扎实有效，低生育水平进一步稳定，成为省计划生育优质服务县(市)。此外，新闻、史志、档案、科普、气象、民族、宗教、外事、侨务、台湾事务、民兵预备役、妇女儿童、关心下一代等各项工作都取得新进展。
   四年来，我们不断推进和谐社会建设，加强民生改善，人民生活质量不断提高。始终把构建和谐社会作为重要工作来抓。全市农民人均住房面积达到68.69平方米，城镇居民人均住房使用面积27.34平方米，民用汽车3万余辆，电话和手机用户60多万户，宽带网络通村率达到82.5%，实现有线电视“村村通”和调频广播“村村响”。加强就业再就业工作，建立再就业专项基金，年提供就业岗位6000个以上。高度重视社保工作，实现养老、医疗、工伤、生育和失业保险“五费合征”，企业养老保险覆盖面达100%。实施被征地农民养老保障制度，基本实现困难家庭最低生活保障、农村五保和城镇“三无”对象集中供养。完善住房保障体系，住房公积金制度覆盖面不断扩大。发展残疾人事业和慈善福利事业，实施教育救助和医疗救助制度，开展欠薪清理行动，弱势群体利益得到保障。加强环境保护和治理，解决区域性污染问题取得新进展。完成地质灾害村危房户避险安置工作。高度重视食品药品安全，实施“镇有示范超市、村有放心店”工程，现代消费安全网覆盖城乡。落实安全生产责任制，加强对重点行业、重点领域安全生产专项整治，保障人民生命财产安全。推进基层管理民主化，加强村务公开。重视信访工作，人民调解和法律援助进一步加强。完成“四五”普法工作。加强治安管理，完善打防控一体化机制，开展严打整治斗争，保持社会稳定，创建成为省平安县(市)。
    四年来，我们十分注重政府自身建设，牢固树立正确的政绩观，坚持依法行政，全面履行政府职责，推进政府职能转变，切实承担经济社会发展各项任务，抓落实、抓实事、抓实干，历次人代会确定的重点工作和民生实事工程基本完成。
   各位代表，过去的四年，是嵊州发展面临挑战和困难较多的一个时期。我们遭受了非典、禽流感等疫情的袭击，遭受了台风、高温干旱等自然灾害的威胁，遭受了土地、资金、电力等资源要素紧缺的多重约束，但我们积极应对，迎难而上，使这四年成为我市综合实力快速提升、城乡面貌显著变化、人民群众得到更多实惠的一个时期。成绩来之不易，这是市委正确领导、科学决策的结果，是各条战线干事创业、务实争先的结果，是全市上下团结一致、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向全体人大代表和政协委员，向所有关心、支持、参与嵊州建设的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
   在看到成绩的同时，我们也应该清醒地看到发展中存在的问题和不足：我市经济总量相对较小，发展速度相对偏慢，资源与环境的压力逐步加大；城乡二元结构比较突出，区域均衡发展任务很重，山区农民收入增长缓慢；社会转型期各种矛盾增多，维护社会稳定的压力加大；政府职能转变还不能很好地适应加快发展和科学发展的需要，一些部门还存在服务意识不强、办事效率不高等问题。对此，我们将认真研究，采取切实有效的措施加以解决。