三、2007年政府主要工作
   2007年，我们将迎来党的十七大。扎实做好今年工作，意义十分重大。全市上下务必坚定目标，鼓足干劲，把新一年工作抓紧、抓实、抓好，为全面完成市第十二次党代会确定的各项目标任务开好局、起好步。
   建议2007年国民经济和社会发展主要预期目标为：生产总值增长12.5%；地方财政收入增长12%；全社会固定资产投资增长6%；进出口总额增长15%；万元生产总值综合能耗下降4.4%，化学需氧量排放量、二氧化硫排放量均下降3.2%；社会消费品零售总额增长14%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入各增长10%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在2.55‰以内。
   着重抓好以下八方面工作：
   (一)着力推进工业经济发展。出台产业发展导向目录和工业用地“招拍挂”政策，完善并实施产业布局规划。以抓项目推进产业结构调整，鼓励领带产业在巩固提升的基础上向高档家纺和品牌服装拓展，引导家电厨具、机械电机等产业加速提升，培育扶持新兴产业。加大重点工业投资项目扶持力度，出台工业用地节约集约管理意见，激励在建项目按期投产达产，促进已供地项目早日开工，在谈项目及早确定用地，确保全年工业性投资增长8%，规模以上工业总产值增长20%以上。不断完善开发区投资软硬环境，确保工业投入、产销、外资和外贸增幅高于全市10个百分点。理顺统计管理体制，开展工业强镇(街)、工业功能区和个私工业集聚点发展竞赛，争取在乡镇特色产业培育、工业总量扩张上取得突破。发挥科技创业中心平台作用，加强支柱产业关键共性技术攻关，培育科技型中小企业，支持企业创牌争优。全年新增省级以上高新技术企业3家、省级以上技术研发中心2家，争创中国驰名商标或中国名牌产品1只、国家免检产品2只。完善企业考评体系，根据纳税销售、税收贡献、成长速度和亩均产出评价企业，促进企业强化技改投入、合资合作、创新创优、节能降耗，扶强扶优规模企业。完善市领导联系重点企业和重点项目制度，定期督查企业服务情况，营造“尊重企业家、关心企业家”的优良发展环境。
   (二)着力推进新农村建设。大力发展农村经济，加强高效生态农业基地深度开发，推进农业标准化生产和品牌建设，加大外拓基地和市场力度，提升特色农业。继续推进农产品加工园区建设，加强农业加工企业培育，提高农产品附加值，全年农业加工企业销售收入和农产品自营出口分别增长10%。稳定发展粮食生产，推进休闲观光农业和农庄经济发展。优化为农服务机制，引导农民兴办专业合作经济组织，抓好“农民信箱工程”和农村远程教育平台建设，深入实施农技大师制度，加强农业科技示范基地建设，建立防灾减灾体系，降低农业自然风险。完善集镇商贸、居住、文教等功能，促进人口等要素集聚，发挥其在新农村建设中的带动作用。完成市域村庄布局规划修编工作，完善中心村文化、教育、卫生等基础设施，因地制宜建设全面小康示范村。完善社区设施，建设和谐型社区。推进宅基地整治示范村建设和高山移民工作，加强农村殡葬管理。抓好农村环卫基础设施和长效保洁机制建设。
   (三)着力推进新型城市化。修编完善市域总体规划。完善城南新区配套基础设施，加快公建、商住等项目建设。推进城中路、鹿山路等地段的拆迁改造，完善市区路网格局，加强交通管理，着力解决重点路段、重点时段车辆拥堵问题。抓好涉及重点工程的政策处理以及相关城中村、区中村的拆迁安置工作，推进续建重点项目建设。加快104国道嵊州段改建工程、县乡道安保设置改造工程建设，推进城乡公交一体化。深入推进城防农防标准堤、农民饮用水、千库保安等水利工程建设。抓好城市污水收集管网二期等给排水工程，实施苍岩等输变电工程。落实城隍山控制性详细规划，完成艇湖森林公园一期工程，争创省级园林城市。深化综合执法职能，完善城市管理机制，坚决整治违法建设，加强城市地下管线管理，制止影响城市形象的各种行为。出台现代服务业发展扶持政策，提升发展传统商贸业，鼓励发展文教卫体等生活服务业，加快发展现代物流业。深化农村放心店和便利店建设，扩大城乡连锁超市覆盖面。建设五星级酒店、茶叶物流中心，启动崇仁温泉项目，提升百丈飞瀑景区，保护崇仁古镇和马寅初故居，发展特色乡村休闲游，实施旅游景区整体营销。全年接待国内外游客量增长15%，旅游总收入增长20%。
   (四)着力推进改革开放。在保持总量的基础上，进一步提高利用外资的质量和水平。以经济开发区和工业功能区为重点，发挥嵊州交通枢纽区位优势和发展空间相对优势，组织专业化队伍，经常赴周边地区开展产业招商和土地招商，力争在传统产业嫁接、新兴产业拓展和商贸服务业提升上引进一批好项目、大项目。加强中东、南美、非洲等市场开拓，保持传统产业出口优势，进一步扩大厨具、机电等产品出口，培育生物医药、汽摩配等新兴出口企业。鼓励企业参加境内外展销活动，到境外设办事处，加大进口力度，发展加工贸易。开展外贸业务和政策培训，实行出口重点企业跟踪联系制度，力争自营出口超千万美元企业达到17家，全市进出口总额增长15%。做好国有城镇集体企业改革扫尾工作，积极稳妥推进农村综合改革，抓好乡镇综合配套改革。创新投融资机制，强化政府投资项目管理。进一步规范招投标交易，强化招投标市场监管。
   (五)着力优化经济发展环境。抓紧土地利用总体规划修编，积极争取开发区扩容。加强土地整理，开发利用低丘缓坡，挖掘土地存量。实施投资项目会审制，统筹安排工业用地，优先考虑符合产业政策、带动力强的项目用地，优先考虑集镇工业用地。摸排企业资金需求情况，帮助企业盘活资产、包装项目，广泛开展银企对接活动。进一步整顿规范担保行业，改进和加强金融服务，引导市内银行加大对地方经济的支持力度。持之以恒为产学研结合搭建平台，为企业缓解技术、人才瓶颈制约，及时帮助企业引进高素质技工等紧缺人才。盘活政府性房产资源，为外来人才提供良好居住环境。继续开展“企业服务年”活动，制定优化经济发展环境政策意见，完善企业和群众评机关制度，建立长效工作机制。进一步削减审批项目，推行现场办公服务，加强网上审批服务系统建设。
   (六)着力推进可持续发展。加强节约集约发展，完善节能降耗目标责任管理机制，推进重点领域节能降耗工作，实施农业节水工程，对省级以上节能、节电、节水项目实施奖励。建立比较完善的工业用地“招拍挂”运作机制，严格执行建设项目用地投资强度和建筑容积率“双控”指标。加快发展循环经济，实施循环经济示范工程，进一步加强规划指导，强化政策引导，推行清洁生产，促进“环境友好型企业”建设。加强生态保护和建设，实施生态功能区规划，控制高能耗项目，禁止高污染项目。全面启动合格饮用水源保护区创建工作，加强河道采砂管理，抓好小流域综合治理。继续推进退耕还林、绿化造林，加强生态公益林建设。
   (七)着力发展社会事业。深入开展社会主义荣辱观教育和市民素质教育，抓好文明单位、文明村镇、文明社区等基层文明创建活动。加强科普工作，创建全国科普示范县(市)。深化创建绍兴市教育基本现代化乡镇活动，推进农村学校建设。实施“职业教育六项行动计划”，支持校企合作，启动职业教育实训基地建设。加强教育扶贫工作，深入实施农村中小学“五项工程”。加快提升教师整体素质，实行优质教育资源共享，全面提高教育质量。继续推进城乡文化阵地建设，着力提高有线广播电视入户率。做好“小黄山遗址”保护和研究工作。加强文化对外交流，做大民职剧团产业，发展民间工艺产业。开展文化下乡、下基层系列活动。健全服务网络，完善服务功能，提高城乡社区卫生服务质量和水平，推进绍兴市卫生强乡镇创建工作。完善社区责任医生制度，落实十二项农村公共卫生服务项目，新型农村合作医疗参合率达到90%以上，受益率达到50%以上，参合农民健康体检率达到80%以上。抓好重大传染病防控工作，筹建市传染病区。建立人口计生工作新机制，开展计划生育新农村新家庭创建活动，继续实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。进一步加强国防动员能力和民兵预备役建设。
   (八)着力促进社会和谐稳定。以被征地农民、困难群众和大中专毕业生为重点，进一步加强就业服务工作。以合同管理为基础，进一步健全欠薪预警长效机制，妥善调处劳动纠纷。巩固扩大养老保险覆盖面，提高企业职工养老保险参保率。全面推进工伤保险制度。抓好城乡最低生活保障工作。提高农村五保对象和城镇“三无”人员集中供养水平。认真做好因病致贫、因残失业、因灾受困人员的救助工作，开展多种形式的扶贫帮困活动。推进住房公积金制度扩面工作，落实经济适用房和廉租房制度，继续抓好农村困难群众住房救助工作，开展政策性农村住房保险工作，抓好避灾安置工作。切实加强基层民主政治建设。下移工作重心，积极化解人民内部矛盾。全面落实社会治安综合治理各项措施，严厉打击各类违法犯罪活动。推进普法宣传和法律援助，保护妇女、未成年人、老年人和残疾人的合法权益。落实公共突发事件应急预案。进一步整顿规范市场经济秩序。严格落实责任，切实加强安全生产工作。