同志们：

　　为进一步掀起新一轮家庭个私经济的发展热潮，不断夯实我市工业经济基础、壮大总量，扎实推进社会主义新农村建设，市委、市政府今天召开全市家庭个私经济现场会。刚才，我们参观了甘霖镇下倪村、黄箭坂村、湖岭口村和崇仁镇张家村等个私经济集聚区，这些集聚区各有特色，发展势头都很好。等一下，陈书记还将作重要讲话。下面，我先讲两点意见。

　　一、2005年全市家庭个私经济发展的简要回顾

　　近年来，市委、市政府十分重视家庭个私经济发展，把家庭个私经济作为工业经济发展的增长点和统筹城乡发展的着力点来抓，全市家庭个私经济呈现出良好的发展态势。2005年，全市共建设家庭个私经济集聚区64个，其中新建成54个、扩建10个；新入区个私企业1052家，投资总额达1.97亿元，有力地促进了农村经济的发展和农民收入的增长，家庭个私经济已经成为全市经济发展的重要组成部分和建设社会主义新农村的桥梁纽带。回顾过去的一年，主要做了以下五方面工作：

　　1.完善政策、造势鼓劲，全面竞争掀热潮。一是继续加大扶持，出台了扶持家庭个私经济集聚区发展的政策意见，2005年用于扶持家庭个私集聚区基础建设和设备投入的财政性资金达600万元左右（单个上限18万元）。二是加强宣传发动，尤其是在村级换届选举结束之际，市委、市政府及时召开家庭个私经济现场会进行发动。同时，在新闻媒体中报道发展家庭个私经济的先进典型和成功经验，消除了广大村干部群众的思想顾虑，激发了发展热情。三是加强竞赛考核，把发展家庭个私经济列入了乡镇和有关部门年度岗位目标责任制，实行了量化考核，并继续开展以比企业家数、比投入、比产出、比安全生产、比遵纪守法为主要内容的家庭个私经济“五比”竞赛活动，兴起了竞争和发展热潮。

　　2.分类指导、发挥优势，因地制宜搞建设。按照“一乡一品、一村一品”的思路，充分利用当地资源优势和产业特色，统筹谋划，统一规划，加快建设家庭个私经济集聚区。去年新建集聚区中，在调优投资体制、发展模式上迈出了新的步伐，呈现出不少亮点。如崇仁镇张家村利用20余亩成片荒坡地建设集聚区，甘霖镇东湖村充分利用当地制冷产业优势发展集聚区，这两个集聚区都是由龙头企业负责建设厂房，购置主要机器设备，组织农户购置小额加工设备做零配件，开展流水线生产成品，拉长了产业链，形成了特色。不少地方还依托当地资源，做起了“一区一品”的大文章。如崇仁镇张村和富四村的竹制品集聚区，日消耗毛竹5万公斤以上，使得原来每公斤只有3角的毛竹，涨到了现在的5角6分甚至6角，使竹农的收入增加了近一倍；又如甘霖镇前朱村依托席草集聚区，发展了3000亩的席草基地，集聚区企业负责包收，既解决了村民的就业，又增加了村民的收入。

　　3.盘活存量、整合资源，千方百计破瓶颈。面对土地瓶颈的制约，广大乡镇领导和村干部进一步解放思想，开动脑筋，充分利用荒山、坡地、沙滩、老校舍、老祠堂、老厂房等闲置土地和闲置用房发展家庭个私经济，去年全市家庭个私集聚区共盘活存量土地近300亩，利用闲置用房近1.5万平方米以上，有效缓解了集聚区建设的用地瓶颈。主要方式有：一是利用荒地山坡，如甘霖镇东湖村为建集聚区，统一干部思想，动员村民迁坟20多穴；崇仁镇富四村动员10多户农户迁出老房子，建设连片集聚区；谷来镇双溪村在沙滩边砌坎辟坡建厂房。二是利用闲置旧房，如长乐镇金村利用原工作点办公房，谷来镇显潭村利用原影剧院，黄泽镇甲青村利用原小学校舍。三是利用企业老厂房，如长乐镇沃基村利用原水带厂厂房，下王镇下王村利用原丝织厂厂房。四是利用村庄整治，如甘霖镇下倪村结合旧村改造、新村建设，在村两侧规划了集聚区。

　　4.加强引导、多元投入，调整结构促发展。经过近几年，特别是去年的放手发展，我市的家庭个私集聚区规模不断扩大，档次不断提高，产业不断延伸，投资主体更呈多元化。目前，全市个私集聚区企业已从原来相对单一的丝织为主向多种产业发展，已涉足机械、五金、绢丝、服装、领带、建材、食品加工、化工、厨具、电声、竹制品、茶叶加工等10多个行业，机械及电声集聚区达到了23个。2005年，投入在500万元以上的集聚区就有9个，如张家村当年投资1400万元以上。同时，个私企业的设备档次也在不断提高，如丝织加工业中已拥有剑杆织机3000多台，甘霖镇部分丝织户还拥有喷水织机。可喜的是投资主体更呈多元化，有村集体建设出租、业主自建出租、企业单建、混合联建等多种形式，有效缓解了建设资金制约，减轻了个私企业的投资风险。尤其值得可喜的是，通过村办集聚区这一平台，吸引外地和本村在外地办厂老板来集聚区投资办厂，这进一步增强了农户发展家庭个私经济的信心和希望。

　　5.设计载体、优质服务，合力共建集聚区。一是各乡镇积极发挥主体作用。为集聚区提供用房、用电、用水、道路等配套服务，鼓励农户落户创办家庭个私企业。二是市工商局充分发挥职能作用。推出集中办照、现场办照、送照上门等优质服务措施；对新办家庭个私企业免收当年行政规费，三年来累计减免达500多万元。同时，针对去年上半年丝织行业销售萎缩的现状，组织绍兴县10多家大型丝织企业与我市20多家丝织个私企业举行现场对接帮扶活动，使一大批个私企业获得了订单。三是各有关部门大力支持家庭个私工业发展。近年来，金融部门已累计发放贷款2亿多元，税务部门实行纳税申报制，国土、供电部门尽力解决用地难、用电难问题，有力地支持了家庭个私经济的发展。为解决崇仁镇富润片几个集聚区的用电问题，市供电局及时架设了专线，保证了企业的正常生产。四是加强规范管理，进一步完善了集聚区管理办法。召开安全生产现场会，督促各集聚区做到安全管理制度上墙，并实施了一系列安全操作规范，去年全市家庭个私经济集聚区未发生一起伤亡事故。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市家庭个私经济发展还处在初级阶段，总量不大，层次不高，发展中还存在不少问题和困难。一是规模偏小，设备简陋。如丝织业，织机中最低档次的有梭织机在全市还占有一定比例，织机户的织机平均拥有量少，一般一户只有2—3台，最多也只在10台左右，规模效益难以显现。二是发展家庭个私经济的覆盖面不够广，各乡镇发展不够平衡；甘霖、崇仁、石璜、长乐、谷来等地发展较好，有的乡镇氛围还未形成，个别乡镇还不够重视。三是信息闭塞，看样为主。大多数家庭个私企业只是为大企业加工生产，无自主业务，是纯粹的“看样经济”，处在产业链的最末端。四是发展环境有待于进一步优化，部门支持力度还需进一步加大。

　　二、2006年全市家庭个私经济发展的目标任务和工作重点

　　大力发展家庭个私经济是“活一方经济、富一方百姓”的民本工程，也是推进科学发展、创强争优的重要内容。对今后一个时期的家庭个私经济发展，市委十一届七次全体（扩大）会议、十三届人大四次会议和年初的全市新农村建设工作会议已经进行了总体的研究和部署；就今年来说，目标也已经明确，全年要新发展家庭个私企业1000家以上，新发展家庭个私经济集聚区30个，家庭个私经济总量进一步扩大，质量进一步提升。

　　完成上述目标任务，有基础，也有压力。各乡镇和有关部门要加强领导，加大力度，创设载体，狠抓落实，不断推进全市家庭个私经济更快更好的发展。具体工作中，要突出抓好以下六个方面:

　　1．要抓氛围。就是要继续扶持发展家庭个私经济，在多个层面进行宣传发动，营造宽松的发展环境。市委、市政府正在拟订《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，扶持家庭个私经济发展的优惠政策不变、力度不减，有关部门和各乡镇要确保政策落实到户，及时兑现。同时，今年将继续开展发展家庭个私经济“五比”竞赛活动，年终严格考核和兑现。各乡镇也要从各自的实际出发，力所能及地出台扶持政策。

　　2.要抓扩面。就是要进一步扩大家庭个私经济的覆盖面，积极引导乡镇、村建设家庭个私经济集聚区，鼓励农民进入集聚区发展家庭个私企业，扩大家庭个私经济的总量。市工商局要抓紧制订和完善全市家庭个私经济集聚区发展规划，确保全市家庭个私经济有序发展。各乡镇也要因地制宜、分类指导，制订建设规划，落实年度计划，建立考核机制，责任到人，充分发挥资源优势、地理优势、产业优势，引导有条件和积极性的村新建、扩建家庭个私经济集聚区。

　　3.要抓巩固。就是要巩固和提高现有家庭个私经济集聚区的建设水平，对已经建成的集聚区，要鼓励增加基础设施和设备投入，有条件的地方要建设几个示范集聚区，以点带面提高全市集聚区的建设水平。对正在建设之中的集聚区，要切实加快基础设施建设进度和企业入区开工进度，力争早建成、早投产、早出效益，促进家庭个私经济滚动发展、健康发展。

　　4.要抓对接。就是要积极创造条件，引导本地家庭个私企业加强与市内规模企业、特色产业的对接，从承接大企业的订单、开展配套加工业务做起，使家庭个私企业在不断的合作中逐步发展壮大起来，力争通过几年的努力，形成规模化生产、集约化经营、专业化分工协作的生产格局。对此，各乡镇和有关部门要做好联络服务工作。

　　5.要抓升级。就是要促进块状产业和家庭个私企业的提档升级。一方面，要引导家庭个私企业加强资本积累，力所能及地加大投入力度，引进先进设备，淘汰落后设备，逐步提高企业自身实力和层次。另一方面，要进一步加强招商引资工作，尤其要根据本地产业特色，创造条件引进一些产业链项目，逐步形成特色产业板块。同时，要以个私集聚区建设为依托，引导家庭作坊进入集聚区，改善其生产生活条件。

　　6.要抓安全。我市的家庭个私经济大多处于起步阶段，很多业主是借款、贷款创办的，经不起一点折腾。因此，一定要切实加强安全生产工作。一是要加强对业主的安全教育，提高他们依法经营、安全生产的意识，加强和改进一些安全生产措施；二是要加强对家庭个私经济集聚区的管理，抓好企业内部管理、安全生产和劳动工资等工作；三是要加强安全监督，定期不定期到各集聚区进行安全检查，及时纠正和消除一些安全隐患，确保集聚区顺利建设和发展。

同志们，大力发展家庭个私经济是推进新农村建设的内在要求，是我市工业经济的重要后备力量，是解决农民就业、提高农民收入的有效途径，各乡镇和有关部门务必抓紧抓好，为加快推进“科学发展、创强争优”作出新的贡献。 (市府办 屠 强整理)