2020年，嵊州市认真贯彻落实中央、省委和绍兴市关于扶贫工作的总体部署，在思想认识上高度重视，在目标措施上环环紧扣，在组织是实施上步步抓市，全力抓好脱贫攻坚决战决胜。

一、2020年度总结

1.强化学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述。通过印发教材、座谈交流等多种形式，广泛宣传习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，帮助基层干部群众明思路、增信心、强动力，扎实落实精准帮扶举措。全年组织扶贫系统开展决胜脱贫攻坚业务培训4期，组织学习《乡村干部轮训教学参考大纲》2502人次，提升了扶贫干部的知识素养，确保全面打赢低收入农户增收攻坚战。

2.强化组织协调工作。成立嵊州市扶贫工作专班，落实扶贫工作“三大制度”，发挥扶贫办牵头协调、推动落实的中枢作用，确保扶贫系统不折不扣完成脱贫攻坚任务。一是按季度组织召开扶贫工作例会。组织召开全市扶贫工作例会，传达上级领导讲话的讲话精神和各级文件的最新要求，交流部门间扶贫工作情况，研究部署“两不愁三保障”“年家庭收入8000以下农户”“集体经济薄弱村”“低收入农户安全饮用水”等问题大排查。二是牵头开展全市扶贫工作检查。组织有关部门开展市级督查，组织乡镇（街道）开展交叉检查，确保低收入农户帮扶全覆盖、无死角。开展扶贫财政资金和项目管理检查，会同财政部门共检查资金1.375亿元，其中重点绩效评价的扶贫资金1296.95万元。三是按月汇集扶贫动态信息月。

3.统筹推动“两不愁三保障”问题清零。组织市民政局、教体局、卫健局、建设局、水利局等相关部门开展“两不愁三保障”排查和整治。保障基本救助，今年1月份起，城乡低保标准从每人每月810元提高到850元，特困人员基本生活费从每人每月1079元提高到1163元。出台《关于进一步做好社会救助兜底保障工作的实施意见》，明确支出型贫困家庭救助标准，建立健全重病单独列保和低保低边渐退期制度，进一步加强社会救助兜底保障能力。优化教育扶贫，落实家庭经济困难学生救助政策，已全面消除低收入农户子女失学辍学现象。推进健康扶贫，全面实施农村低收入人口签约服务，及时为农村低收入人口提供基本公共卫生服务、基本医疗服务和健康综合服务。通过信息系统改造，实现了全绍兴市基本医保、大病保险和医疗救助“一卡通”结算、“一站式”服务，有效解决了困难群众就医过程中的跑腿垫资之苦。保障住房安全，建立农村危房常态化长效治理改造机制，召开全市农村困难家庭危房改造工作部署会，落实乡镇（街道）对4类农村困难家庭住房安全状况全面核实排查，对排查发现的危房实行挂图作战，危房改造完成率100%。改善饮用水条件：2020年安排农村饮用水达标提标项目125个，提升改造113个行政村，三年来累计已完成12.2万人，任务完成率100%。

4.统筹推动“8000元”以下情况清零。6月份，组织开展全市低收入农户家庭收入“8000元”以下情况再排查，发现全市存在11户家庭存在此类情况，主要原因为家庭存款超标被取消低保资格。市扶贫立刻组织民政、有关乡镇召开专题研究会议，针对“8000元”以下家庭情况“一户一策”制定帮扶策略，安排帮扶干部落实帮扶措施，特别是针对因银行存款超标而退出低保资格的家庭开展再调查、再核实。经过资格重审、结对帮扶等扶贫措施，其中10人被重新纳入低保，2人落实子女赡养义务，1人病故。

5.统筹推动集体经济薄弱村清零。一是按照绍兴提出力争消除经营性收入15万元薄弱村要求，开展新的抱团项目，通过市、镇、村三级筹集资金4400万元，由市城投公司投资开发黄泽小微园区，按照15%收益给予各村固定收益，其中65个绍兴市定薄弱村每年收益9万元，其他23个一般薄弱每年收益3万元。二是加强村级增收项目政策扶持。对村级实施物业、农旅产业等增收项目的，市专门安排了400万元资金用于奖补；三是开展薄弱村结对帮扶。出台《关于深入开展第四轮经济薄弱村和低收入农户奔小康结对帮扶活动的实施意见》（嵊市委办发〔2017〕208号），开展市级部门结对帮扶三年活动。2020年，开展新一轮结对帮扶活动，由对65个绍兴市定薄弱村，除绍兴市级部门结对外，组织市级部门开展结对帮扶，要求对每个村每年帮扶资金不少于6万元。截至目前，全市所有行政村总收入达到30万元以上、经营性收入达到20万元以上。

6.防贫预警监测情况。一是构建扶贫工作体制机制，出台《关于健全扶贫领域工作机制的通知》（嵊市委办发〔2018〕76号）《低收入农户高水平全面小康计划实施意见》（嵊市委发〔2019〕51号），成立嵊州市扶贫开发工作领导小组及办公室。二是落实扶贫长效工作“三项机制”，即例会机制、督查机制、信息报送机制。定期组织召开扶贫工作例会，传达上级领导讲话精神和各级文件的最新要求，研究部署扶贫领域重要工作。定期组织开展全市扶贫工作检查，组织有关部门、乡镇（街道）开展低收入农户、扶贫资金项目等工作的检查。按月汇集扶贫动态信息，机制掌握各部门扶贫工作进展。三是建立动态预警机制，设立低收入农户监测热线，发动群众监测力量，及时获悉贫困信息。加大宣传力度，印发宣传资料5000份，提升广大农户对低收入农户、健康保险等事项的知晓度。

7.发展产业促增收。一是扶持发展现代农业。推进三界镇现代新有机农业园和绿城现代农业综合体项目建设，积极打造现代农业“升级版”，为周边农户创造更多的就业机会。如三界镇现代新有机农业园的建成，不仅可以大大提升我市农业的档次，更重要的是能为周边农村至少创造3000个就业岗位。二是加快发展来料加工业。积极利用嵊州领带丝织、电声电机等传统产业需要大量人工的有利条件，创新实施“姐妹携手奔小康”主题活动，组织开展来料加工推介和农村电子商务培训，有力地促进了农村来料加工业的快速发展和农民持续增收。目前，全市有以妇女为主体的来料加工点508个，女经纪人414人，从业人员2万多人，人均年加工收入在8000元以上。三是积极借助“嵊州小吃”产业。立足“嵊州小吃”的产业支撑和品牌效应，把“嵊州小笼包”列入年度培训计划。累计已投入资金1000多万元，举办培训班150期，培训小笼包人员8500人。四是加快发展民宿等乡村旅游产业。结合闲置农房激活计划，有效盘活农村闲置房屋，大力发展民宿乡村旅游等新兴产业，促进农户增收。培育出崇仁镇董郎岗村、长乐镇蓬瑠村、石璜镇白雁坑、贵门乡东坑口村等一批闲置农房激活带动低收入农户增收的典型案例。

二、2021年工作计划

1.巩固完善防贫预警监测机制。健全防贫返贫监测机制，在扶贫工作“三个机制”基础上，重点完善社会监测机制，充分发动村干部、村民群众的力量，促使防贫返贫现象及时发现、及时报告、及时防止。完善网格化管理制度，以自然村为划分网格，驻村指导员任网格长，结对扶贫干部、自然村负责人为网格员，全面覆盖农村人口。制定网格员责任追究机制，做到每个贫困人口有扶持措施、每个措施有责任人，确保扶贫脱贫巩固工作全方位、无死角落实到位。

2.积极推动集体经济消薄工作。对照中长期任务，在今年实施新的抱团项目基础上，做好以下几个方面工作：一是用好政策，积极谋划增收项目。积极引导镇、村两级用好消薄增收项目，帮助谋划增收的项目，同时确保项目质量。二是加强监测，巩固提升消薄工作成效。按照上级消薄要求，做好集体经济收入情况的监测，同时注重教育引导，防止“账面消薄”、“ 数字消薄”现象。三是加强帮扶，确保帮扶措施到位。

3.统筹城乡公共资源。统筹全市的扶贫资源，将资金、教育、医疗、交通等向农村倾斜。在教育方面，要在农村学校硬件设施上加大投入，在师资力量配备上优先考虑，特别针对农村低收入农户家庭子女，要在落实义务教育“两免一补”政策外，在学习教育上加大关注力度。医疗方面，要继续开展“双下沉、两提升”工作，在医疗技术、医院管理、服务水平及基层卫生院发展等方面加强统筹。农村道路方面，要继续推进农村道路提升三年计划，加强农村道路的现状调查，针对不同道路情况采取不同的提升措施，加强偏远山区的交通投入。

4.加大政策宣传力度。在全市掀起脱贫攻坚的宣传热潮，营造打赢脱贫攻坚战良好舆论氛围，不断加大扶贫政策宣传力度，让精准扶贫政策家喻户晓、深入人心。突出宣传重点。通过召开培训会、张贴扶贫政策宣传标语、发放政策宣传图册、建立扶贫宣传栏等形式，提高建档立卡农户对扶贫政策特别是教育扶贫、基本医保政策、大病补充保险、低收入农户健康保险等扶贫政策的知晓度，确保扶贫政策宣传不漏一户一人。