嵊州市人民政府：

2021年，我局在市委、市政府和绍兴市交通运输局的领导与支持下，深入贯彻落实《2021年法治嵊州（法治政府）建设重点工作清单》文件精神，着力夯实依法行政基础、创新工作机制，依法行政在实际工作中得到充分体现，取得了一定的工作成效。

一、基本情况

2021年度全系统共处理各类举报投诉1483起，全部按时办结和回复；办理行政许可7578件；实施行政处罚1814件，罚款金额6438937元；未发生行政败诉和行政复议案件。

二、主要工作

（一）健全决策机制，夯实法治基础。对法治工作，我局高度重视，由局主要领导亲自抓，分管领导具体抓，局机关及下属单位都设立法制科室，专人负责法制工作。建立健全工作程序和决策机制，坚持集体讨论决定重大行政决策法制审核制度，对涉及民生重大行政决策制定前广泛征求意见，严格依照法定权限行使职权、履行职责。加强规范性文件管理工作，定期对规范性文件进行清理，对有关规范性文件的规定超越制定权限、规定明显不当或者显示公平、明显不适应当前工作和经济社会发展要求及规范性文件之间相互冲突的进行了修订或废止。

（二）完善相关制度，促进依法行政。深入推进行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、重大行政决策程序规定、“双随机、一公开” 监管措施、领导干部学法用法制度等一系列制度，并设立行政执法规范性研判委员会，科学研判具体执法行为的合法合规和容错免责的适用，使法治建设有规可循。

（三）以“清廉交通”为载体，推进基层站所规范化建设。加快推进交通运输基层站所综合执法规范化建设，S310省道嵊州超限运输检测站作为全省3家、绍兴唯一的省级交通运输行政执法实训基地，以及绍兴唯一的省级公路运输领域交通运输综合执法规范化建设示范站所，在全省现场推进会上做经验交流，作为绍兴唯一规范化基层站所代表省厅接受交通运输部的检阅。

（四）围绕交通运输执法领域突出问题整治，打造“清廉交通”示范点。全面梳理摸排执法领域突出问题，共摸排苗头性、倾向性问题30处，已全部完成整治；同时根据隐患点、矛盾点、纠纷点制定完善52项规范化制度，6大规范化机制，针对易发违章行为形成9大类巡查、执法事项清单，明确现场处置流程、重点取证内容和适用罚则条例，确保执法行为有章可循，建立健全路面巡查日记、执法车辆使用登记、执法全过程记录、违章车辆信息公示牌等4项管理模式，为全体一线执法人员配备执法记录仪，利用采集站统一采集管理后台数据，确保执法行为全面留痕、相互印证，形成长效机制。今年继续保持违法违纪案件“零”发生，成为绍兴唯一的“清廉交通”示范点。

（五）深化数字化改革，创新监管方式。交通运输局成立了嵊州市交通运输系统数字化改革领导小组，每月召开数字化改革工作例会，每周召开推进会，落实责任，布置工作。

1.深入推进“双随机、一公开” 工作，依法履行法定监管职责，切实加强事中事后监管，在执法监管系统上制定并上报了年度双随机检查计划，检查管理对象221家次，掌上执法率、监管事项入住率、事项覆盖率达100%，有效根治多头执法、重复执法及执法扰企的问题。

2.推进行政许可改革工作。浙里办APP“掌办率”由去年同期的2.6%上升至34.1%。交通事项已100%实现全省通办。成功办理绍兴首件网络货运道路运输经营许可证，为周边县市提供借鉴案例；自3月1日起，取消道路普通货物运输驾驶员从业资格考试，驾驶员无需回证件核发地，凭培训《结业证书》和机动车驾驶证即可申领电子从业资格证，实现全程网办；实现全国范围内道路普货车辆检验检测报告实时互认，为货车司机办理道路运输证年审“申请零材料、填报零字段、审批零人工”的“秒办”服务打下坚实基础。

3.“农村公路养护（桥下空间）多跨场景方案”列入省厅的基层和社会谋划数字化改革应用场景（第一批）试点，列入嵊州市数字化改革“1+2+N”多跨场景应用项目S0清单计划。

4.S310省道嵊州超限运输检测站（甘霖治超站）电子沙盘系统于9月20日完成硬件设备的调试，目前已接入8处非现执法点位和5处高速出入口视频数据。

（六）积极推进民生实事，持续拓展交通惠民举措。持续深化“农村电商+城乡融合+解决最后一公里”农村物流品牌。以系统理念构建城乡物流体系“快递进村”，建成由“1个分拨中心、3个配送中心，295个农村物流服务网点”组成的三级城乡物流服务网络，日均快递物流收发量达2200件，有效解决了“工业品下乡”和“农产品进城”的最后一公里和最初一公里难题，为高质量发展建设共同富裕示范区作出贡献。嵊州市农村物流项目已经成功入选了2020年浙江省第二批农村物流创新发展项目，得到了中组部《共产党员》盛赞、高兴夫副省长的批示肯定，成为绍兴市唯一入选省级客货邮融合发展样板创建县，成为绍兴市唯一初步入选了交通运输部农村物流典型案例和农业农村部、新华社举办的公共服务典型案例的县市。

（七）加强普法宣传，提升执法水平。从多层面分渠道开展法治宣传教育，党委理论中心组学法制度化，机关工作人员学法常态化，执法人员学法专业化。领导干部层面，每周组织局领导干部集体学法。执法队层面，定期召开面向各执法中队、法制科室负责人参加的法制工作会议。基层执法人员层面，组织人员参加省交通运输厅、绍兴市交通运输局、市政府法制办等上级部门举办的行政执法轮训、执法队伍军事化训练、成立普法宣讲团等。服务对象层面，全系统各执法单位开展“普法宣讲”、“信用交通宣传月”、“交通知识百村巡展”等活动，通过分发宣传手册、悬挂横幅、设置宣传牌、电子屏宣传、“嵊州交通”专版、电视媒体等方式，宣传交通法律法规及相关方针、政策，增进全社会对交通运输依法治理工作的认同感，本年度共入企宣传66家、巡展105个村。

三、明年工作计划

（一）以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，进一步加强法治交通建设，落实执法责任制，加强依法行政和执法监督，加强执法队伍和机制建设，努力实现文明执法、有效监督、优质服务，为交通运输事业发展提供法治保障。

（二）组织全体交通人深入学习宪法、民法典和基本法律法规。把宪法、民法典学习宣传作为普法工作的长期任务，着力提高交通运输行业学习法律，遵守法律的良好氛围，树立法律至上的观念和法制自觉性，在交通运输行业形成崇尚法治的价值观和良好法治氛围。进一步落实执法人员培训、执法资格管理、执法人员纪律、行政执法考评等制度，保障和监督行政执法人员依法行使职权。

（三）进一步规范交通运输行政执法行为，提高交通运输行政执法工作的透明度，落实行政执法信息公开、“最多跑一次”改革，保障公民、法人和其他组织对交通运输行政执法工作的知情权和监督权。开展基层站所开放日，让行政管理对象和沿线百姓参观执法站所的运行模式和日常执法，通过互动来进行普法宣传。

（四）在“县乡一体，条抓块统”、“大综合一体化”、“整体智治”三个理念引领之下，积极推进综合执法权限和力量向基层延伸和下沉，进一步健全管理体制机制，整合执法力量，优化资源配置。争取在五大集镇派驻执法中队，所有执法中队创建规范化站所，并将中队融入派驻乡镇，实现一支队伍管执法全覆盖。

（五）发挥公职律师和法律顾问在执法和化解管理矛盾纠纷中的作用，继续实行双法律顾问以提升法治水平，法律顾问和公职律师审核单位重大合同，执法解疑，执法实务教育等常态化，加强执法监督和执法风险评估，确保无行政复议及行政诉讼败诉案件。

嵊州市交通运输局

2022年1月5日