一、2021年工作总结

过去一年，中心围绕省委办公厅、省政府办公厅《关于加强行政服务中心建设的实施意见》以及绍兴提出的“15分钟政务服务圈”建设目标，坚持整体智治理念，主动适应数 字化变革，持续深化“互联网+政务服务”，推进县乡一体联动建设，努力推动政务服务上新台阶。

1.大厅智慧化建设有新成效。全面推进窗口及自助终端接入政务服务2.0，至目前完成1566个事项接入，2.0应用事项达标率为86.2%。全面更新窗口平板，实现大厅办件“好差评”，开发投用智能导服、网上预约及无声叫号功能，全面更新窗口平板，配置自助取件柜，企业群众办事便捷性进一步得到提升。加强服务大厅信息化管理，新开发综合管理系统，可实现人流监测、办件数据分析，为线上预约、优化服务提供支撑。

2.线上政务服务水平有新提升。设置区域通办专窗，完成54项“跨省通办”、1566项“全省通办”及478项县域通办事项的承接应用。与来嵊人员较多的贵州六盘水水城区建立点对点通办合作，梳理高频事项21项。优化24小时自助服务区，新设“互联网+政务服务”体验区，对原有自助设备进行利旧改造，实现办事事项自助查询。进一步完善“嵊里办”应用，开发防疫个人申报、大厅预约取号、排队等候查询、老年公交卡申报等功能，单月点击率突破9万人次，在绍兴数字社会应用中使用率居绍兴前列。

3.投资项目审批效能有新提速。推进项目前期“一件事”改革，“前期办”实现实体化常态化运作，启用投资项目管理监督一体化系统，开展“169计划”管理，特别是从原来的审批环节时效监测，转向从立项到投资入库的实际用时监管，项目推进速度得到较大提升。继续深化投资项目全程代办服务，制定出台专职代办员考核办法，建立窗口轮岗学习制度，全年累计完成60个企业项目代办服务，30个项目实行联合验收。加强政府投资项目审批监管，对3个项目开展报批情况复盘追溯。

4.县乡一体政务服务有新进展。制定《进一步深化镇村便民服务中心建设实施方案》，市府办召开2次专题会议，推进绍兴暗访反馈问题整改，推动政务服务2.0向镇街和村社延伸。继续推动政务服务事项下沉，牵头制定《赋予乡镇（街道）县级审批服务权限方案》，新赋予镇街县级审批服务权限 37 项，省定民生事项在镇街可办比例达到83%以上，梳理适合村社中心代办事项87项，着力提升就近办事能力。

5.窗口标化管理有新成果。抓好行政许可事项动态管理，加强审批流程监督，规范审批行为。出台《嵊州市政务服务容缺受理实施办法》，15个部门191个事项实行容缺受理。制定窗口年度服务提升工作任务清单，建立销号工作机制，与对部门年度考核挂钩。实现线上人员进出审批、日常考勤、请销假、月度考评等事项管理，健全完善季度例会、年度考评、流动红旗制度，开展“三亮三比四评”活动，着力营造良好的工作氛围。

6.公共资源交易管理有新气象。制定EPC工程总承包招标工作指导规则，完成行政规范性文件清理，清除市场壁垒。加强交易管理风险排查，制定工作人员“十个严禁”，强化风险意识和防控能力。全年完成工程建设项目招标120个、产权交易63个、政府采购26个，其中市重点工程项目59个。全面推行投标保证金电子保函和“不见面开标”，除EPC总承包、金砖项目及邀请招标外，工程施工项目实现率达100％。

二、2022年工作思路

在新的一年，要围绕省、绍兴关于加强政务服务建设有关工作部署及我市“共富建设年、项目推进年、作风提升年”的“三个年”活动要求，全面贯彻落实新发展理念，以数字化改革为引领，聚焦整体智治，持续推进“互联网+政务服务”，强化县乡一体联动，着力建设“15分钟”政务服务圈，为建设更高水平的“五个嵊州”，打造共同富裕县域样板添砖加瓦。重点抓好五方面工作：

1.坚持数字赋能，推进“互联网+政务服务”。 一是继续推进政务服务2.0建设，拟通过向第三方通讯服务公司购买网点服务的方式，解决村社必要的办公设施问题，网点日常运行管理由乡镇（街道）负责，中心及相关职能部门做好业务培训与指导工作，并加强监督检查。二是加强网办、掌办及就近办宣传，根据流量动态调整各自助分区的咨询导服力量，由中心牵头梳理一批适合线上办理的高频事项，制作办事小视频、纸质指南、宣传展板等在各类媒体、广场活动中进行宣传，着力提升线上办事知晓率，转变群众传统办事习惯。三是坚持需求导向，借助“嵊里办”应用，继续开展本地涉民高频事项的便利化改造，实现线上快办、智能秒办。

2.坚持上下联动，提升镇村两级便民服务能力。一是抓住“县乡一体、条抓块统”改革和村（社区）“四中心”建设提升三年行动计划，继续推进镇村两级便民服务中心标准化建设，“示范型”“标准型”村级便民服务中心达到60%以上，对于计划新建“四个平台”的镇街要着力推动站所事项一并进驻。二是抓好政务服务2.0事项应用，联合大数据中心加强对镇街窗口人员的业务培训，建立定期督查通报机制，确保2.0应用事项达标率与中心办事大厅匹配，高于省定指标要求。三是继续推动事项下沉，省定民生事项下放比例要争取达到90%以上，并建立镇街便民中心办件通报制度，与年度考核相挂钩，进一步提升委托下放事项承接实效。四是提升村（社区）级代办功能，以“县乡一体、条抓块统”为契机，着力推动培养一支村级代办员队伍，中心和相关部门负责做好业务培训和指导，并组织开展监督检查。

3.坚持规范高效，持续助力优化营商环境。一是根据《浙江省营商环境优化提升行动方案》及我市优化营商环境硬核行动方案，落实涉企审批服务各项改革任务，包括推进商事登记制度改革、提升投资项目审批效能、优化公用设施接入服务、优化不动产登记、优化纳税服务流程、优化公共资源交易服务、完善市场主体清算退出机制、提升政务服务便利化水平等。二是常态化抓好企业投资项目审批代办、工程竣工联合验收工作，助力项目早落地、早建成、早投产。继续实行“169计划”管理，实现投资项目审批再提速，从赋码到投资入库时间再压缩15%以上，力争新建项目上半年开工率达到50%以上。三是落实“解决问题在先”工作机制，加强代办员、职能部门以及建设单位之间的沟通协同，及时发现和协调解决各类问题，助推项目早落地、早建成、早投产。

4.坚持常态长效，巩固提升大厅管理水平。一是巩固“两集中两到位”成果，完善进驻中心例外事项清单，推动除因涉密、安全或对场地有特殊要求等因素外事项的全进驻。推进部门向派驻中心人员充分授权，实现“一站式”办结。二是加强进驻事项的监督检查，对事项法律依据、办理流程、申报材料、办事情形等信息进行检查抽查，推进优流程、减材料、压时间。继续与改革办组织开展“部门领导走流程”活动，发现问题，改进工作。三是健全完善智能导服、现场咨询、政务热线等多渠道咨询体系，全面推动落实大厅办事“好差评”评价。高度重视意识形态工作，动态关注网络舆情，妥善处置各类信访、投诉及差评办件，实现闭环管理。四是加强清廉机关建设，强化日常监督检查，传导压力、压实责任，切实增强执行力和落实力。围绕改进服务提升效率，制定年度窗口重点工作清单，完善季度工作例会，深化“三亮三比四评”活动，开展月度流动红旗评比，营造赛比争先的良好氛围。五是抓好常态化疫情防控工作，慎终如始守好小门，严格落实各项防疫措施，确保大厅运行安全有序。

5.坚持依法依规，构建公平有序交易环境。一是根据省市要求做好三大行业招标文件范本的应用实施工作，探索实施房屋建筑与市政基础设施建设工程设计项目“评定分离”。继续优化“不见面开标”，实现能用则用、应用尽用。二是推动信息化建设向乡镇街道延伸，实现必须招标限额以下项目招投标全流程电子化和不见面开标。同时，落实农村宅基地制度改革试点工作任务，完善流转交易平台，并探索使用权交易电子化。三是继续实施重点项目跟单服务与乡镇街道结对服务制度，认真执行各项交易制度，妥善处置各类异议投诉，确保交易安全规范。四是探索建立国有资金投资项目标后联合监管工作机制，制定出台相应管理办法及配套制度，压紧压实建设单位、施工单位、监理单位及行政监督管理部门责任。同时，拟开发数字监管应用，整合项目各方责任主体的数据信息，实现对施工、监理企业的日常动态管理，营造诚实信用的建筑市场环境。