附件2-1

嵊州市工程渣土出土踏勘意见表

附件2-2

嵊州市工程渣土出土核准流程

土方开挖及外运前，建设单位向市渣土（泥浆）行业主管部门申办工程渣土处置核准手续。

一、联合踏勘：

市渣土（泥浆）行业主管部门组织市自然资源、行业主管部门（住建、交通、水利、农业农村等）、属地政府、建设单位或施工单位、消纳场运营主体等单位联合踏勘，确定土壤种类和消纳意向，并签署各单位联合踏勘意见。

二、处置申报：

建设单位应按规定配备项目动工设施设备，向市渣土（泥浆）行业主管部门提出申请，提供如下资料：

1.编制项目工程渣土处置方案，涉矿项目须另行编制相匹配的砂石资源开采专项方案；

2.填写《工程渣土出土方案核准表》；

3.购地证明；

4.建设项目施工合同；

5.标的出土方量并加盖施工单位公章；

       6.地质勘探报告；

7.土质检测报告；

8.合法消纳场同意接收渣土证明。

三、核准发证：

市渣土（泥浆）行业主管部门根据联合探勘意见和出土方案进行核准发证。乡镇出土量2000立方米及以下由市渣土（泥浆）行业主管部门委托属地人民政府组织踏勘和核准发证，市区仍由市渣土（泥浆）行业主管部门负责核准。对于符合条件的，三日内核发工程渣土出土核准手续，不符合条件的，不予核发且书面说明理由。

四、项目公示：

工程项目应当向社会公示本工程渣土出土核准手续，注明项目相关信息和监督部门举报电话，项目渣土出土接受主管部门和群众的监督检查。

附件2-3

工程渣土出土方案审核表

申报日期：   年   月   日

说明：

1.根据项目工程需要就地回填的，在确保现场安全前提下，建筑红线范围内有条件堆置土方的，由申报单位申请，设计、施工、监理和渣土承运企业四方签字（盖章），确认其堆放量，并绘制现场堆放示意图，报市渣土（泥浆）行业主管部门监管。

2.一式三联，市渣土（泥浆）行业主管部门、项目行业主管部门、建设单位各执一联。

附件3-1

工程渣土消纳场所审批、设置及管理规定

为切实保障全市渣土消纳处置，按照“合理布局，分类处置，规范运营，科学调配”的原则，统筹批建工程渣土消纳场所，实现规范化运营和管理，搭建工程渣土信息平台，提高社会经济效益，特制定本规定：

一、规划批建

1.分类设置：市渣土办应当会同市发改、经信、住建等部门共同推进政府性质的资源化利用项目建设，鼓励社会民营资本参与资源化建设项目，加强对工程渣土的分类处置利用，提升综合利用水平。

2.合理布局：市渣土办应会同市自规局编制工程渣土消纳场所建设专项规划，规划布局与本年度渣土产生量相匹配的消纳场所。

3.规范批建：各属地镇街需摸排渣土消纳场所，由市渣土办组织市自然资源局、市生态环境分局等多部门联合实地踏勘论证后，符合条件的交由合法主体统一建设，建成后由其统一消纳管理、再生利用。

二、运营管理

1.运营模式：合法批建的消纳场所建成后，采取谁批建谁运营管理的模式，可根据市场参考价合理收取费用受纳渣土，并出具相关凭证供出土项目办理准运证使用。

2.硬件配备：投入使用前，应根据批建标准配备相应管理人员和机械设备，在入口处安装称重设备，设有挡泥墙、排污、消防、除尘等措施，出入口道路需硬化、安装视频监控并设置规范净车出场设施。

3.规范管理：运营过程中，管理单位要做好安全管理和应急预案，同时，应根据工程渣土准运证受纳渣土，要对进场车辆的源头、车次和方量做好登记工作，供市渣土办日常检查和审计部门审计使用。

4.科学调配：项目需土回填应向合法建设的消纳场所发起申请，支付购土费用后由消纳场出具相关凭证供回填项目办理准运证使用，消纳场应科学合理调配渣土，可采取消纳场中转或点对点直接驳运形式。

5.竣工验收：工程渣土临时消纳场所达到回填交付标高后，批建单位应及时向属地政府或相关部门申请验收，移交相关消纳资料，作为竣工验收资料，验收合格后在规定时间内撤场，并报市渣土（泥浆）行业主管部门进行销项。

三、监督指导

1.分类处置：市自然资源局根据受纳渣土土质情况，大体分可为优质土资源、一般回填土及废弃渣土三类，从而指导消纳场所对受纳渣土科学利用处置。

2.实时监管：建立“消纳场所实时目录清单”，由消纳场上报市渣土办统计时使用，将消纳场所相关视频监控接入绍兴公用事业监管服务平台。市渣土办定期对各消纳场所消纳情况及剩余方量进行核实，检查消纳场所运营管理情况，对已完成回填的消纳场所及时销项。

3.执法保障：市渣土（泥浆）行业主管部门要压实属地镇街监管责任，组织相关执法部门加强执法保障，特别是对回填场地私设为非法消纳场所受纳外来渣土行为，要进行严厉打击和取缔，确保渣土供需市场规范稳定。

附件3-2

工程渣土标准化消纳场所设置管理标准

为规范渣土消纳场所的设置与管理，改善城市市容和环境卫生，做到科学布局、合理设置、便捷交通、规范管理，工程渣土消纳场所的设置管理应符合以下标准：

1.消纳场建设要符合土地总体规划，且面积达到50亩以上。

2.政府设立的消纳场应编制专项规划，市场主体设立和管理的工程渣土消纳场所必须经乡镇（街道）人民政府（办事处）会同市级相关部门审核批准。

2.消纳场应建在交通便捷处，并尽可能远离居住区、学校、市场、商贸区、水源保护地和基本农田等，防止扰民和污染环境。

3.消纳场应设置围墙（围护）和大门，围墙（围护）高度不低于3米，出入口大门旁应设有值班室，具有固定的管理人员和工作人员。消纳场应建设路网系统、沉淀系统和排水系统，应保证场内车辆行驶便捷和排水通畅。

4.消纳场的出入口醒目位置应设立公示牌、警示牌、场地平面图、进场路线图等。公示牌上应公示场地面积、消纳方量等场地信息和监管部门、管理单位、场地负责人、管理人员名单及联系电话和监督电话等相关信息。

5.消纳场应具有相应的控尘、照明、消防、监控、门禁、称重系统等设施；并在弃土作业区配备相应载重汽车突发事故救援使用的钢丝绳等应急工具；具有满足运输车辆冲洗的设备及沉淀池，沉淀池定期清淤，向外排放应符合环保要求；具有相应的铺推、碾压等机械和设备。在渣土倾倒消纳过程中应采用雾炮车和现场洒水等方法来控制扬尘，渣土应即倒即平，对于无法及时摊平的渣土堆应及时采取覆盖措施，做好抑尘工作。

6.消纳场出入口应安装高清摄像机两台（一台130万以上高清红外网络摄像头360°球机拍摄洗车池，一台130万以上高清红外网络摄像头枪机由内向外拍摄大门），视频录像存储时间要求15天以上，循环覆盖 ，并接入绍兴公用事业监管服务平台；门禁系统要求能识别渣土车辆车牌，能记录并存储15天以上车辆进出信息，接入绍兴公用事业监管服务平台。

7.消纳场运营单位应当制定完善的管理制度和安全制度，并做好工作台账，配备现场管理人员指挥运输车辆规范安全倾倒。消纳场所堆土高度要符合规划和相关管理部门要求，确保安全，同时不影响周边环境。

8.现场管理人员要查验进场车辆准运证，无证车辆不得进场，并做好台账记录；要督促出场车辆冲洗保洁，不洁车辆不得出场，保持场地及出入口清洁。

9.消纳场无法继续使用时，运营单位应当提前10个工作日向市渣土（泥浆）行业主管部门申请注销并做好后续管理；因特殊原因暂停使用的，应向市渣土（泥浆）行业主管部门提交书面报告，待恢复使用时再提交申请。

附件3-3

工程渣土临时性消纳场所设置管理标准

为进一步规范工程渣土消纳场所的设置与管理，改善城市市容和环境卫生，做到科学有序、合法合理消纳，临时性工程渣土消纳场所应符合以下标准：

1.临时性渣土消纳场所是指用渣土为合法项目前期做基层铺设用的场所，包括工程回填项目、废弃矿山、复耕项目、复绿项目、公园景观建设项目、废弃虾鱼塘回填项目等需土场所。

2.相对集中的临时性工程渣土消纳场所周边应设置简易性防护围栏，进出口应设置简易大门和管理用房，并按要求配有车辆冲洗池和冲洗设备、抑尘设施和高清监控设备，监控视频接入绍兴公用事业监管服务平台。出入口应设置公示牌，公示场地面积、消纳方量等场地信息和监管部门、管理单位、场地负责人及联系方式等。

3.较为分散的和带状的临时性工程渣土消纳场所应做好抑尘环保措施，配备移动式冲洗设备冲洗进出车辆，以防车辆抛洒滴漏和带泥出场。现场适当位置应设置公示牌，公示场地面积、消纳方量等场地信息和监管部门、管理单位、场地负责人及联系方式等。

4.临时性消纳场所在渣土倾倒消纳过程中应采用雾炮车、雾炮设施、现场洒水等方法来控制扬尘，渣土应即倒即平，对于无法及时摊平的渣土堆应及时采取覆盖措施，做好抑尘工作。

5.临时性消纳场所运营单位应当制定完善的管理制度和安全制度，并做好工作台账，配备现场管理人员指挥运输车辆规范安全倾倒。消纳场所堆土高度要符合规划和相关管理部门要求，要确保安全，同时不影响周边环境。

6.现场管理人员要查验进场车辆准运证，无证车辆不得进场，并做好台账记录；要督促出场车辆冲洗保洁，不洁车辆不得出场，保持场地及出入口清洁。

7.临时性消纳场所无法继续使用时，运营单位和运输企业应当提前5个工作日向市渣土（泥浆）行业主管部门申请注销并做好后续管理；因特殊原因暂停使用的，应向市渣土（泥浆）行业主管部门提交书面报告，待恢复使用时再提交申请。

附件3-4

工程渣土消纳场所审核登记表

申报单位（盖章）：                       申报日期：  年  月  日

附件3-5

工程渣土消纳场所批建指导意见

一、消纳场

1.工程渣土消纳场所审核登记表

2.消纳场建设项目规划意见书

3.消纳场符合设置管理标准

二、项目回填（鱼塘回填、复耕等项目）

1.工程渣土消纳场所审核登记表

2.回填项目由属地政府（镇、街以上人民政府盖章）审批同意并由市自然资源局确认土地性质为非基本农田或由属地政府确认使用工程渣土回填作复耕用，修复后达到基本农田建设标准（注：请遵循《基本农田保护条例》）

3.标的回填方量并加盖施工单位公章

三、项目回填（工程建设项目）

1.工程渣土消纳场所审核登记表

2.工地施工许可证或其他与施工许可证同等效力证明文件

3.建设工程施工合同

4.标的回填方量并加盖施工单位公章

四、项目回填（绿化项目）

1.工程渣土消纳场所审核登记表

2.项目施工许可证或属地规划部门意见书或属地规划建设部门对土地性质的证明文件（政府投资绿化项目需提供）

3.建设工程施工合同

4.标的绿化需土方量并加盖施工单位公章

5.施工图纸（总平面图）

五、资源化利用项目（砖瓦厂等）

1.工程渣土消纳场所审核登记表

2.资源化利用公司营业执照、环评报告等

附件4

工程渣土《准运证》申报表

运输企业：（公章）               申报日期：      年    月    日

注：本表一式二份：渣土（泥浆）行业主管部门、渣运企业各执一份

嵊政办〔2022〕119号关于印发《嵊州市进一步规范工程渣土（泥浆）处置实施意见》的通知(签章版本).pdf