嵊州市以强村富民为抓手，集聚资源要素，深化优势互补，大力培植新的集体经济增长点，更好地实现农业强、农村美、农民富的发展新目标。2021年，全市241个行政村的集体经济总收入和经营性收入村均达到了172.3万元、60.8万元，分别为2016年的2.5倍、2.6倍，全面消除了30万元以下的薄弱村，全市的农村集体经济实现了快速发展。

一、顶层设计激发动力，勾勒发展新路径

通过多渠道“引水”，让政策保驾护航，为薄弱村发展集体经济提供有力保障。一是设计“九条赛道”促造血。出台《嵊州市村级集体经济巩固提升三年行动计划（2021—2023年）》，提出了盘活存量土地促增收、拓展服务功能促增收、深化村庄经营促增收、发展特色产业促增收、建设生态文明建设保增收等“9+1”政策，并设立每年500万元专项扶持资金、50亩村级集体经济发展用地指标，引导镇、村对准相应赛道，谋划实施增收项目200余个。二是探索资本经营强活血。制定《大额闲置资金竞争性存放工作的指导意见》、《嵊州市村级大额资金存放管理办法》，采取竞争性存放和委托市城投集团管理运作两种方式，分别完成了首笔存放25301.1万元，托管资金达11151万元，可为各村年均增收6万元以上，有效破解村集体闲置资金盘活难题。三是规范管理防失血。2019年来，持续开展两轮大规模合同清理，设置资产资源发包租赁市场最低控制价、长期合同承包价逐年递增、社会评估等“5+2”实施细则，重点清理低价合同、长期合同、拖欠合同等，累计整改完善问题合同1.23万份，追缴拖欠承包款4055万元，实现各行政村平均增收15万元以上。同时，借机盘活、开发、利用资产资源，切实激活农村集体经济“源头活水”，如剡湖街道里坂村，通过整改1500多平方米无偿占用厂房，经过招投标新引进企业2家，实现个私企业集聚区优化升级，每年为村集体增收10万元以上。四是深化帮促共建保输血。在绍兴市“帮促共富”党建联盟基础上，开展“村企携手 帮促共富”活动，组织我市340家非公企业结对帮扶175个市定相对薄弱村，集联盟之力、组团式在项目引进、土地流转、资产盘活、村庄建设等方面加强帮扶指导。如谷来镇借助绍兴原水集团党建联盟消薄结对力量，投入134万元到小水电站提升项目，可为每村年增收2-4万元；崇仁镇与绍兴文旅集团合作，计划投入3000万元，将崇仁镇的经济薄弱村一体化纳入“共富体系”，共同开发五龙潭淡山村和温泉花筑村文旅项目。

二、因村制宜点上发力，耕耘发展新动能

根据各村发展制约因素和资源要素条件，引导镇、村发挥主观能动性，通过村庄画像、分类施策，探索出各具特色的“消薄”路子。一是开辟抱团作战“主战场”。针对一些资源不足、发展经济门路不多、单兵作战能力弱的偏远经济薄弱村，由市镇统筹，跨村域、镇域开展“飞地”抱团建设。2014年以来，嵊州市先后谋划了联心奔小康物业项目、集体经济发展基金项目、风情美食街项目、黄泽小微园区项目、集体经济发展提升基金项目等多个可持续发展项目，累计出资8.1亿元，实现每年分红4242万元，惠及带动全市183个薄弱村村均年增收23万元。二是探索“两山”转化“新引擎”。充分利用中央和省地市各级出台的碳达峰、碳中和政策，建立健全碳汇测算、评估机制，积极开展碳汇交易，通过林地流转、林地改造、交易分成等方式，拓宽村级集体经济增收途径。如贵门乡通过与市交投集团合作生态碳汇试点，已完成申报项目189个，通过购买村级山林管护服务，村均可年增收入超5万元。三是夯实特色产业“压舱石”。支持各镇村培育具有地域特色的农产品品牌，发展农村电商，形成“一村一品”“一乡一业”。如仙岩镇6个相对薄弱村联合成立嵊州市云茗贸易有限公司，依托舜皇云尖品牌热度、龙井手工炒制手艺传承、茶王的名人效应等优势，解决农户“卖茶难”问题，预计今年每村可分红12万元；石璜镇三溪村巩固省级电商示范村创建成果，打造茶榧、花木、来料加工等多个直播电商平台，拓宽营销途径。四是唤醒闲置资产“助推器”。全面清理闲置或低效使用的村级集体资产，市级机关单位散布在乡村的闲置房产和资源，在所有权不变的情况下，允许由属地乡镇、村引进经营性项目促增收。如鹿山街道盘活南田村闲置的国有房产，为曹娥江流域防洪能力提升工程项目指挥部提供办公场所，可为村增加15万元的年租金。

三、面上督考传导压力，跑出发展新速度

为进一步激发各镇街扶持转化薄弱村的积极性，全面建立“消薄”工作专项考核制度，按“单月通报、双月督考、年度大考”相结合的方式，打出“组合拳”，切实加强对“消薄”工作的全程跟踪督查、全程指导推动，有效传导压力，压实工作责任。一是生成月度监测“进度条”。每月开展相对薄弱村项目进度、全市村级财务数据监测，项目进度同步实行“三色预警”，由组织部函告15个镇街党（工）委书记。以“单月推进会、双月现场会、半年度研判会”形式，每月召开“消薄”专题会议，交流先进经验，适时解剖蜗牛，倒逼增收进度。二是公布双月督考“排名榜”。对各镇街增收项目的谋划情况、开工落地情况、完工收益情况等落实推进情况设置阶段性目标，双月开展过程性考评，没有按时间节点完成任务的镇街将按相应比例予以扣分，项目进度进行全市面上排名通报。三是晾晒年度大考“成绩单”。对各镇街工作完成数量和质量进行全面考核，考核结果全市目标责任制考核、村主职干部考核第一款。多管齐下的督考制度，使“消薄”工作从以往的上热下冷，转变为目前的市、镇、村各级同向发力、共同奋力推进的良好态势，2022年底，预计全市各行政村集体经济经营性收入达到50万元以上。