今年以来，嵊州市公安局认真贯彻落实市委、市政府和上级公安机关党委决策部署，围绕“一二三四五六七”总思路，坚持稳中求进总基调，紧扣党的二十大安保主线，全力战疫情、防风险、护稳定、保安全、强改革、抓队伍，较好地完成了各项任务

一、2022年工作总结

（一）聚焦群众满意，做强打防主业。一是严打突出犯罪。深入推进各项打击行动，破获各类大小行政、刑事案件2000余起，采取刑事强制措施1222人，移诉1056人，打处七类黑恶人员186人，抓获逃犯91人，破获11起绍兴市局“百日行动”挂牌案件，3起案件获省厅督办，3起案件获公安部督办，2案件发起全国集群战役。紧盯黄赌整治，综合采取打处、关停、管控等措施，打处黄赌犯罪嫌疑人151人、治安拘留661人，形成黄赌治理高压态势。二是办好民生实事。深化“综治”工程，提前部署“百日安全”大整治，完成省市级挂牌隐患整治7处，整改道路隐患3210处，查处交通违法行为6.7万起，提醒约谈、抄告处罚企业258家次，事故亡人数同比下降5.4%。深化轻微事故处理、车辆检测“一件事”改革，推行放学一小时免费停车位、违停车辆提醒纠正10分钟内驶离免罚等便民举措，累计提醒、免罚违停机动车4.3万余辆，车辆智能审核率提升至78.8%，事故处置满意率达98.9%。三是强化面上防控。围绕二十大、亚运安保，运用无人机5轮次排查、拍摄、定位环嵊通道88个，新增、改建城际圈卡口、商场、村（社）出入口等重点部位监控1856路，引入市场、酒店等社会监控1350路，建成智安校园45个、治安小区20个；深化平安守护大巡防，开展流动人口集中清底行动，分片包干开展入户查访、信息采集，加大夜宵摊、娱乐场所等治安复杂区域开展滚动巡逻。四是优化营商环境。深入推进“护航2022”“猎狐”等专项行动，联合市场监管局、金融办排查化解非法金融风险16条，累计侦办涉众、恶意逃废债等经济犯罪案件33起，抓获犯罪嫌疑人100名，挽回经济损失2800余万元，得到企业认可、上级肯定。

（二）聚焦安保主线，维护社会稳定。（略）

（三）聚焦诉源治理，推进案件调撤。一是多举措化解矛盾纠纷。以融入社会基层治理为核心，深入实施“网格警务”，有针对性地促进部门联动，重点排查容易引发重大敏感案事件的六类矛盾纠纷，推动前端解决，切实化解矛盾。今年以来新增矛盾纠纷98起，化解矛盾纠纷84起。二是拓宽枫桥警务模式。深入推进“枫桥式”派出所、交警中队等十大系列创建，创新成立“和合”寻亲工作室，完成271个村社警务站（室）“四化”建设，下发22个警种支援派出所工作方案及“五必访”人员清单，推广“乡贤网格”“警保联动”等做法。制定下发“无警访民”活动，明确“五必访”人员清单，规范“五必进”访民模式，构建“五必同”工作体系，推动社区民警切实下沉村社，融入基层。警民双向熟悉率从提升7.1%，群众安全感满意度分别达99.1%和98.1%。三是加强协作配合。加强与法院、复议局的常态化对接，对存在败诉风险的，按照“应调尽调”原则，及时开展调解工作，找准矛盾焦点，解决实体正义，积极促进诉前诉中和解、调解，减少行政诉讼进入诉讼程序的比例，降低行政复议、诉讼案件法案量和败诉率。2022年行政诉讼调撤率为48%，达到“双下降”工作45%的要求。

（四）聚焦“三能”要求，锻造公安铁军。一是加强民警政治素养。深入学习贯彻落实党的二十大精神，开展“公安心向党、奋进新征程”党的二十大精神学习宣传贯彻系列活动。二是提升民警业务能力。推出数字化改革场景应用、执法规范化建设等为主题的7类授课科目，组织最小作战单元送教上门、剡警讲坛等教学培训活动89场次，受训人数达3420余人次。三是深化爱警惠警。组建机关战时服务队，建成运行洗车房、洗衣房，举办“剡警宝贝”暑假安心托管班；完善民警执法权益保护实施细则，落实依法履职保护和容错免责机制，出具澄清正名通知书11份。

（五）聚焦“八五”普法，落实普法责任制。一是开展多元化普法宣传。探索建立公安新闻宣传主题策划机制，建立嵊州警方新媒体矩阵，通过典型案例、警示短视频、普法微电影等形式线上进行普法宣传。落实村社副书记（主任助理）、法制副校长、项目警官制等机制落实，深入村社、学校、企业开展针对性面对面普法宣传工作。开展警企恳谈、法制辅导、政策宣传等服务289次，发布侵犯知识产权、反诈防骗等预警提醒32期。二是深化全民反诈行动。深化全民反诈行动，细化成员单位、镇街职责清单，开通“96110”反诈劝阻专线22路，落实反诈中心“7×24小时”全天候值守机制，组织开展“无诈”创建活动，带动创建一批“无诈乡镇”“无诈社区”“无诈校园”““无诈企业”等活动，开展反诈直播、集中宣讲1021场次，推广注册安装反诈小程序41万人次，电诈发案、案损同比分别下降37.9%、17.7%。三是扩容普法主体。借助人民调解员、村嫂、义警、乡贤等特殊群体，深入群众开展反诈、普法等宣传活动，将宣传主体从单一的执法主体扩大到全民。深化“枫桥式”护企优商模式，推广“一窗通办”“就近办”改革，建立168个“公安干警—助企联络员—企业法人—企业员工”的三层四级微信群，新建警企联络室13家，将企业作为普法基地，深入开展普法宣传。

二、存在问题

一是基层治理仍需加强。矛盾纠纷、风险隐患排查不够全面深入，被动获得多，主动摸排发现少。

二是业务推进还需发力。面对犯罪手段翻新快、职业化程度高的特点，侦查、打击手段更新慢，打不了、打不深的问题仍未改变。

三是普法氛围不够浓厚。特别是反诈宣传方面，被骗人数仍然较多，受骗人中未安装反诈APP的占比较大。

三、2023年工作思路

（一）聚焦平安稳定高水平，全面实施风险防控行动。（略）

（二）聚焦经济发展高质量，全面实施奋楫护航行动。一要优化营商环境。完善重点项目、企业、市场警官制，深化“企情日记”，常态开展“进企四问”，推行红、黄、绿“三色”预警资产管理、运营情况、涉法涉诉、内部管理等风险隐患，严打侵害企业权益的违法犯罪，保护企业合法权益和核心竞争力，创造安商利企发展环境。二要严打突出犯罪。紧盯本地、民生、热点案件，高压严打黄赌毒、盗抢骗、食药环等违法犯罪行为，完善“五快”工作机制，实现更多更快破案。坚持精品意识，扩大区域、警企协作，加强战法提炼、以专带新，力争打出一批重大、精品案件。三要全力安全监管。持之以恒推进道路交通安全综合整治，健全隐患排查、下发、整改、督导一整套机制，做好安全风险预测预防工作。加强城市交通路网改造提升，开展市区道路优化设计、样板路打造，升级交通前端感知设备，做大做强交通“铁骑”，提升城市交通管理效能。强化要素闭环管控，完善无人机、电竞酒店、区块链等新业态管理制度。四要深化公安服务。深化网办中心建设，加强窗口人员业务能力提升，优化“在线申请—网上审批—结果出件”网办机制，推行“一窗办、一站办、上门办、延伸办、智能办”的“五办”服务模式，动态调整窗口、代办点布局，提高办事效率。统筹交警、治安、出入境等政务服务咨询热线，健全各类高频事项问题库，制定接听、回复、处置、反馈流程标准，通过“智能+人工”形式，构建以自助回复为主、人工接听兜底的新咨询服务模式，确保热线通畅、回复高效。

（三）聚焦大脑建设高集成，全面实施警务革新行动。一要突出情报主导。健全“情指行”一体化实战化运行机制，优化运行模式，强化合成作战平台的操作培训和应用贯通，构建“情指部门牵头、警种力量合成、纵向贯通一体、集群攻坚作战”的警务运行模式。二要厘清权责清单。按照“市县主战、派出所主防”思路，重构组织体系，探索制定不同层面的权责清单。局层面，加强顶层设计和统筹规划，对同类同质的业务和流程进行归并、整合、重塑，形成完善主战主防责任清单；警种层面，稳步实施大部门制改革，探索优化整合业务相近、职能雷同科室，科学合力分解任务指标，完善警种支援派出所制度，并依托专业手段资源，加强赋能支撑，有效盘活警力资源；派出所层面，细化社区民警、辅警、网格员“常态、周、月、季”4大类工作清单，规范开展基础警务，并全力做好上级各类平台、功能、机制的衔接贯通、落地应用。三要深化综合应用。坚持边建设、边应用、边完善，对已建应用平台进行“回头看”，查找分析问题短板，及时发现解决、评估纠偏、优化完善；同时加大项目推广应用、指导培训，提升实战能力。迭代“枫桥式”协同治理、安心印刷等特色改革项目，拓展多跨集成功能，配套建立落地应用、过程监督、考评评价等机制，实现高效产出。四要强化总结推广。发挥基层首创精神，完善争先创优赛马、考核评估、表彰奖励等措施，激发全警改革活力。常态开展“金点子”征集、全警大讨论、专题调研等活动，加强总结提炼、宣传推介，形成更多高质量、具有嵊州公安特点，符合实际、贴近实战的成熟经验和理论成果。紧扣上级改革方向，立足自身工作优势，创新谋划新的数字化改革场景，全力争取揭榜挂帅。

（四）聚焦基层治理高效能，全面实施固本强基行动。一要深化“枫桥式”系列创建。以人民群众满意为工作目标，细化制定“枫桥式”派出所、交警中队、刑警队、窗口等公安全域创建方案，推进“一所一队一品牌”建设，完善专业警种办案大背景下标准化的派出所警务运行体系和考核评价办法，重点保障第三批“国枫”“省枫”争创，确保创建1个“省枫”所，力争入围1个“国枫”所。二要完善派出所运行机制。健全派出所勤务运行机制，优化综合指挥室作用，强化社区警务队、案件办理队支援协作，促进两队优势互补和打防结合。做强派出所综合指挥室“神经元”，落实“五位一体”职责，强化每日研判，提升辖区治安掌控力。三要凝聚最大治理合力。强化“融合共治”理念，推动县镇村三级社会治理中心实体化实战化运行，深化警务站（室）“四化”建设与警企联络站（室）有机融合，加强义警组织等共同体培育，统筹社区民（辅）警、村社干部、网格员等资源，调动各方力量参与基层治理，提升治理合力。四要全力打造靓丽“枫景”。持续擦亮“和合”寻亲工作室、桥里模式等经验做法，优化完善三界情感治理中心、剡湖龙会社区“潮汐警务”等特色品牌，以点带面提升整体创建氛围，为“枫桥经验”60周年纪念大会提供更多嵊州元素。以全省基层事项协同处置试点为契机，深化“政府110”建设，细化非警务警情分流转办具体规则及镇街、部门事权清单，推动加强“一支队伍管执法”队伍硬件软件保障，完善日常管理运行考核机制，全力打造政府“110”嵊州样板。

（五）聚焦法治建设高品质，全面实施执法规范行动。一要健全执法标准体系。坚持以标准化引领规范化，针对执法实践中出现的新情况、新需求，细化完善执法制度规范、现场执法标准和具体操作规程，为民警现场执法提供规范指引和实时指导。加快新执法办案中心建设，主动外出参观考察，取长补短、吸收借鉴，优化设计图纸、区域规划、功能设置等配套硬件保障，健全内部运行、监督管理、专业办案、通报考核等机制制度，高标准打造“标杆式”县级执法办案管理中心样板。二要全面提升执法效率。严格中心“应进尽进”要求，健全统一规范的受立案、“两统一”机制，专业高效的刑事办案机制，集约安全的执法管理机制，推动提升执法办案运行质态，实现中心刑事办案率达到90%以上。严格落实负面清单，大力推进专业警种办案制度，建立健全认罪认罚从快从宽机制，实现全年专业警种办案70%以上，刑事案件快办比例达30%以上,行政案件快办比例85%以上。三要持续深化执法监督。全面整合执法监督管理资源，构建党委负主体责任，政工、督察、纪检、法制、审计、信访负专责，执法警种部门负直接责任的“1+6+N”执法监督管理新模式，围绕“警情、案件、人物”等关键要素，全面开展执法巡查、个案评查、信访核查、随机抽查和专项整治的“四查一治”监督模式，确保逐警逐案全程监督掌控。四要提升执法主体能力。聚焦“关键少数”，深度运用“正向激励+反向倒逼”措施，修订完善《中层领导执法履职规定》及相关考核办法，明确教导员牵头总抓本单位执法工作，实行教导员履职情况与单位执法质量双向捆绑，结果纳入单位绩效，挂钩评优评先、晋升提拔，确保中层领导办理刑事案件占比达到20%以上、审案率达到90%以上。加强全警执法能力提升，常态组织法治大讲堂、小讲堂及每月典型案例评析、法律考试、庭审旁听等活动，加强信访件、涉警舆情、行政复议、无罪不捕不诉等案件倒查追责，推动实现执法社会化评价访评满意率保持98%以上，12389投诉下降20%以上。

（六）聚焦队伍管理高标准，全面实施铸魂提能行动。一要实施铸魂固本工程。深入系统学习党的二十大精神，深化“三能”主题教育实践活动、清廉公安建设，常态开展主题党课、专家讲座、研讨辩论、事迹报告、理论测试，全面筑牢忠诚警魂。坚持严的基调，始终把队伍风险抓在细微、管在日常，推动队伍持续向好。二要实施实战尚武工程。大力实施人才培育工程，招聘培育具备一定特长专业人才，进一步升级“剡警讲坛”，打造集“教、学、练、战”为一体的“实战训练中心”。紧盯年轻民警成长，分级分类开展针对性、小班化教育训练，加强日常练兵比武、晒比演练，提升年轻民警综合素质。三要实施塑形励警工程。完善覆盖各警种、所队的民辅警考核制度，实现权责按比例下达、奖励按能效分配，以考核精细化推动工作规范化。深化先进典型培育，深度挖掘选树交通管理、打击治理、窗口服务等各条线能做事、有故事的明星警察，全力打造嵊州公安“网红”金名片，以榜样力量引领全警干事创业激情。四要实施暖警凝心工程。深化爱警工程，优化栓心留人、分级分类家访制度，对接争取立功受奖、劳模民警子女就学就医政策，高标准推进“五星级”暖警房建设，改建民警子女托管班，打造机关图书馆、心理解压活动室，推行“四季警营”系列活动，强化“常态+战时”服务保障及民警辅警诉求动态收集、分类办理，不断提升暖警工作精细化程度。

嵊州市公安局

2023年1月17日