2022年工作总结和2023年工作思路

市住建局

2022年是我市实施“十四五”规划、打造共同富裕示范区县域样板的重要一年，也是建设现代化网络型山水城市的起步之年，市住建局深入贯彻市委市政府决策部署，以行业管理转型提升为路径，以数字赋能系统集成为手段，着力构建品质化城乡特色风貌、现代化基础设施体系、数智化行业管理机制、安全化居住生活环境。现将住建局2022年工作和2023年工作思路总结如下：

一、2022年工作总结

（一）聚焦“美丽宜居”，城市品质实现蝶变跃升。以“微改造”促进城区人居环境“精提升”，一是开展老旧小区建设。2022年老旧小区综合改造提升工程包括改造20个小区以及14个零星点位，所有点位均已进场施工。二是推进未来社区建设。白莲堂未来社区已完成房屋征迁工作，9月28日完成集中搬迁腾空工作，待搬迁腾空验收合格后，开展拆除工作。文保方面，目前已完成文保建筑保护方案的编制，文保扩初完成；传统建筑迁移、修缮等设计工作阶段性完成；省文广局已批复地下埋藏物调查、勘探，落实有资质的勘探单位进行洽商确定调查、勘探工作。江南未来社区已进场施工，丹桂社区、芷湘社区、捣臼爿社区、下中西社区4个社区成功列入省第五批未来社区创建名单。三是开展城乡风貌样板区建设。今年计划打造1个剡溪宜居城市新区风貌区、1个“剡中越韵”县域风貌区，共计13个项目，目前已完成12个项目建设，累计完成投资2.5亿元。四是深化电梯整体加装工作。加快2022年电梯加装工作，已完工8台（含整体加装小区1个——湖滨公寓6台），在建8台，预计12月底前全面完工；与老旧小区改造相结合，全面开展老旧小区整体加装工作，盛都花苑东区整体加装已完成整体意见征求。

（二）聚焦“百姓获得”，人居环境面貌焕然一新。一是雨污分流提速增效。按照“三年任务两年完成、两年任务提前完成”的目标要求，提前时间节点，倒排施工方案，快速启动了2022年老城区雨污分流改造。已累计完成管网建设约130公里，当前所有点位均已完成雨污管网建设工作。第一阶段为文化新村、长丰路雨污分流改造，现已完成雨污分流改造工作；第二阶段共14个点位，分为6个项目直接委托水投集团实施，均已完成管网建设路面修复工作。第三阶段为鹿山、剡湖街道剩余未分流区域的145个点位，分为六个标段，当前均已完成管网建设工作，总体完工点位143个。二是环境卫生持续改善。持续推进城市市政、园林、环卫、亮化“一体化”管理，将城区“一把扫帚”环卫保洁、“一把剪刀”园林绿化实施范围扩大到了四个街道辖区，实现绿化养护、环卫保洁一体化、市场化运作。三是园林绿化提质扩面。开展口袋公园建设，提升公园绿地服务半径覆盖率。已确定越江府门口与南沿路转角处、江滨西路离江转角处、原看守所3个点位，目前正在申报可研批复相关手续。完成50.69公里健身步道建设，完成率101.38%；完成绿道建设6.6公里，完成率110%。通过安装增氧泵、增种水生植物、增加鱼苗放养数量及种类做好两湖水环境治理工作。四是垃圾分类深入推进。截至目前，城乡生活垃圾分类收集覆盖率、资源化利用率均达到100%，回收利用率达61%。完成81个定时定点小区建设；完成8个省级高标准示范小区建设；完成餐厨垃圾处理工艺提升，餐厨垃圾每日处置量从4月份的15吨/日提升到约32吨/日；新建或改建农村垃圾中转站11个，已全部完成用地预审、选址意见书审批，可研报告报发改审批。五是基础设施持续改善。完成10.75公里城市道路起伏不平等病害点段整治，修复道路坑洞1000处；完成1座桥梁的“桥头跳车”整治；完成怡园新村、城北里、安平里等15个小区共计9.76公里低压管道改造。

（三）聚焦“行业振兴”，建筑业转型升级不断加快。2022年，建筑业坚持在“稳”的基础上实现高质量发展。出台了《嵊州市促进建筑业高质量发展若干政策》，运用资金激励等手段，扶优扶强建筑企业，优化市场发展环境。加快建筑业奖励兑现，共兑现754.3万元。加快绿色建筑、装配式建筑推进，截至9月，我市按绿色建筑设计的民用建筑项目共 17个，建筑面积共计36 万㎡；新建装配式民用建筑4个，共4.899万㎡，新建装配式工业建筑88.74万㎡，新建装配式建筑占新建建筑比例达到37%。积极实施绿色建材项目试点，6个试点项目均已开工。

（四）聚焦“住有所居”，房地产市场健康稳定发展。严格按照“稳地价、稳房价、稳预期”要求，出台《关于促进嵊州市房地产平稳健康发展的若干政策措施》文件。全年房地产销售面积需与上年同期持平，即111.1万平方米。举办了2022嵊州秋季房地产云上房博会和“越享宜居 幸福嵊州”2022嵊州秋季房地产博览会线下展会，其间共有8个楼盘达成成交，总成交34套数，总成交面积4733.44㎡，总成交金额约6818万元。深入贯彻落实房地产市场平稳健康发展主体责任制，积极防范和化解房地产风险，恒大、蓝光等重点楼盘实行专班运行，风险楼盘恒大盛京银行解押130套已全部完成。成立“共享法庭”，积极推进重大风险防范、化解和诉源治理工作，被评选为全省第二批示范“共享法庭”，绍兴市首批“枫桥式共享法庭”。积极完善住房保障政策体系，出台《嵊州市公共租赁住房实施细则》《嵊州市保障性租赁住房项目认定暂行办法》，将符合条件的家庭纳入住房保障体系，加大宣传力度，做好“应保尽保”工作，提升住房保障人数，进一步完善我市住房保障体系。今年完成公共租赁住房在保家庭年审979户，截至今年9月底新增公共租赁住房保障家庭98户，发放租赁补贴445.8万元；2022年棚户区改造项目1个，完成2622套，相关拆迁合同及相关信息已全部录入系统；完成全年任务20处城镇危房实质性解危。

（五）聚焦“城乡融合”，美丽城镇建设更有辨识度。一是美丽城镇建设。推动推进浦口街道、崇仁镇、黄泽镇创建美丽城镇样板镇，长乐镇、石璜镇、谷来镇、仙岩镇创建美丽城镇达标镇。二是农房“浙建事”全生命周期综合管理服务系统建设。该系统已列入全省数字化改革重大应用 “一本账 S1”目录。我市被列入省第二批试点县，是绍兴地区唯一试点。6月底我市已实现全覆盖应用。三是农村生活污水治理。今年投资约24998.7万元对15个乡镇、街道52个行政村开展农村生活污水提标改造工作。四是传统村落保护与美丽示范宜居村建设。我市贵门乡玠溪村、甘霖镇毫岭村、长乐镇南山湖村被评为2021年度省级美丽宜居示范村；下王镇泉岗村、石璜镇楼家村获评2021年度国家级传统村落风貌保护提升村庄；长乐镇小昆村通过省级村庄设计与农房设计落地试点考核。截至目前，我市已累计开展22个省级美丽宜居示范村创建，已有18个村创建成功，其余4个村正在创建中。此外，我市已有9个村庄列入国家级传统村落，数量位居绍兴市第一。

（六）聚焦“生命至上”，安全生产形势总体平稳。一是自建房整治。根据省市有关工作部署，出台了《嵊州市自建房安全专项整治实施方案》，我局牵头迅速落实我市自建房安全专项整治工作，已排查自建房202857处，其中经营性自建房9079处，发现疑似危房1736处，已完成鉴定671处，确认危房72处（其中C级40处，D级32处），已整治38处（其中C级18处，D级20处），其余34处正在整治中。二是建筑施工领域。共检查建筑工地340次，排查安全隐患2273个，下发整改单数162张，停工单48张。通过全面摸排，全量起底，全域覆盖，确保不发生建筑施工领域安全生产事故。对全市所有在建工地智能化守小门、人员核酸检测、防疫措施落实等进行全面摸排，检查工地102个，发现疫情防控问题111个，停工整改1个。三是城市运行领域。燃气方面。各有关部门、乡镇（街道）及燃气公司共摸排上报燃气安全隐患问题932个，均已整改完毕。对餐饮企业燃气报警器安装情况进行摸排，截至目前，摸排餐饮企业2803家，其中按照燃气报警器2669家，安装率95.2%。道路桥梁方面。摸排城市道桥隧安全隐患96处，已全部整改完成。城市易涝点整治。完成市区10个易涝区域整治。

（七）聚焦“数字赋能”，改革创新工作不断深化。全面深化人防系统改革，完成省级人防工程产权制度综合改革试点绍兴地区首个国有人防工程竣工验收备案，目前已委托城投集团筹备绍兴市首批国有人防车位招租工作。探索建立新形势下人防工程建设、运维、管理体系和机制，增设嵊州市国有人防工程建设管理有限公司。目前公司已开展实体化运作，后续可为8.8万㎡人防车位办理确权，注资达4.4亿，我市也成为绍兴地区首个人防资产管理企业机构、人员、场所“三到位”的县市区。同时我市代表绍兴市围绕“人防工程平时开发利用融入城市经济发展不够”问题，以“一地创新、全省共享”为目标，开发建设“人防工程开发利用场景”应用，该项目也已列入全省数字化改革重大应用“一本帐S1”跑道，目前项目已完成省人防办的审核和数字浙江技术运营有限公司40%的技术业务层面审批，将报送省大数据中心完成最终上线审批。同时配套建设人防数字服务中心，12月底前组织验收并投入使用，是绍兴地区首个为实现人防数字化管理服务建立的工作平台。积极推进“物业一件事”改革，加快物业管理数字化改革赋能，物业管理电子信息平台正在开发建设中。

（八）聚焦“主动服务”，营商环境得到进一步优化。深入推行“施工预许可+承诺制”、施工图分类审查管理等，助推项目建设快审批、早开工、早达效，同时通过开展承诺跟踪监督、上门帮办服务、施工现场常态监管等工作，建立常态化监督机制，加强了对建设、施工单位的事中、事后监管。今年来，共办理施工预许可项目10个，受理图审业务209件。走访企业深化“三服务”，为企业发展排忧解难。从民用建筑节能审批、施工图审查、施工许可证办理、消防设计（验收）审查、商品房预售许可办理、房地产资质登记等每个前期工作环节进行提前告知，帮助企业梳理办事流程，提高审批效率，确保重点项目早日竣工投产。今年已成功对接“比亚迪”、“森歌电器”、“吉鸿小微园”、“金天得电商产业园”“嵊州艇湖新兴产业园”等建设项目。加强招投标监管，严肃查处违法违规行为。今年招投标项目57只，派员现场监督30只，对市重点项目进行招投标全过程监管。加强日常监督，对履职不到位人员严格按照合同条款进行违约处罚，已累计处罚12家企业共计49.1万元。

（九）聚焦“队伍建设”，住建形象得到切实提升。制定《嵊州市城市更新改造项目党建引领共同富裕试点示范推进方案》，深化党建与业务互促共融、同频共振，推动党建取得实效。开展住建局“识变、应变、求变”大讨论活动4次；扎实开展机关党支部换届选举工作，已完成5个阶段的各项工作，住建局撤销支部1个，新组建支部1个。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，制定市住建局党委关于加强对“一把手”和领导班子监督“五张责任清单”。每季度召开廉情分析会，切实做到抓早抓小、防微杜渐。根据有关整改要求，开展局内部问责，今年以来，主要开展整改问题3人次，内部问责干部1人次。七张问题清单整改落实落细，为加快实现问题“清零”，我局以问题清单为抓手，担当破难、快速整改，截至目前省级问题4个、绍兴市级8个，省级问题3个已上报办结报告；绍兴市级问题3个已办结，1个已上报办结报告；嵊州市级问题完成办结6个，剩余1个正常报送进展。其中嵊州市级问题清单中，我局房地产领域类信访问题处理案例被列入市“七张问题”清单典型示范案例并获得加分。切实做好疫情防控守小门、“红立方”志愿服务等活动安排，超额完成2022年度党员“疫情防控”主题春训活动。

二、2023年工作思路

（一）突出城市功能完善，加速面貌新蝶变。

一是城乡风貌样板区创建和未来社区建设。开展嵊州三界—仙岩“水上诗路”县域样板区和嵊州长乐——石璜“剡西忘忧”县域样板区的创建工作。白莲堂未来社区全部进场施工；完成三江街道丹桂未来社区、长宁未来社区、浦口未来社区建设项目建设。二是老旧小区建设。开展2023年老旧小区改造工作，计划投资8000万元对15个小区和零星点位进行提升改造。三是小区电梯加装。在前期符合加装电梯小区摸排及业主意愿调查工作基础上，推动盛都花苑（东区）等电梯加装工作进一步落地，同时做好过程中相关政策宣传及解答工作。四是基础设施提升。计划2023年更换经禄路、经福路、嵊义线等路灯205套左右，更换北门新村、高翔路等电线约10130米。新建停车位1000个。

（二）力推行业转型升级，培育发展新动能。

一是在推进建筑业做大做强上聚焦发力。围绕重点区域继续实施“走出去”战略，引导建筑业企业科技创新、转型升级，鼓励我市建筑业企业做大做强，强强联合，全力培植主力市场，开拓外地市场，保持建筑业产值两位数增长。推进新型建筑工业化，以装配式和绿色建筑为载体，大力推行精益建造、数字建造，实现我市装配式建筑占新建建筑比达到25%以上，新开工钢结构装配式住宅面积不少于5万平方米目标任务。积极组织企业开展高星级示范项目申报，落实好既有公共建筑节能改造、可再生能源利用等工作。二是在保持房地产市场健康发展上聚焦发力。坚持“稳地价、稳房价、稳预期”“房子是用来住的”主基调，规范房地产市场行为，严格加强商品房预售管理，进一步完善嵊州市房产交易信息系统及不动产登记系统数据共享平台，实现与不动产、财税、银行等部门的数据共享，压实房地产市场发展城市主体责任。加大处置恒大、蓝光等问题楼盘力度，发挥专班的作用，按照“保交楼、保民生、保稳定”的要求，确保问题楼盘稳定、健康。

（三）聚焦环境综合提升，助力民生新福祉。

一是持续推进园林绿化建设。结合“公园城市”发展理念，根据嵊州市绿地系统规划编制（2021-2035）成果，进一步加快园林绿化建设步伐，继续谋划口袋公园点位，提高城市园林绿化水平。推进嵊州市城隍山（艇湖）游步道工程（二期）建设，扩建艇湖塔周边景点，贯穿森林公园游步道断面等。继续做好湿地公园及剡湖水环境治理。二是打赢垃圾分类攻坚战。继续创建高标准分类小区、省级和市级示范村建设、准确村比率达80%以上，党政机关、医院、学校继续创建示范单位。截至今年年底，我市预计完成115个小区定时定点建设，明年将督促定时定点小区的正常运行，进一步提升小区的分类质量。11个农村垃圾中转站明年将投入使用。三是争创国家节水型城市。因国家级节水型城市创建申报为奇数年，创建评审为偶数年，计划于2023年底前完成创建资料及相关软硬件的准备，完成申报。

（四）夯实住房保障基石，托起百姓安居梦。

加快完善以公租房、保障性租赁住房、共有产权住房为主体的城镇住房保障体系，优化住房供应结构。结合我市实际，加紧出台《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》，扩大住房保障体系保障范围，努力解决好新市民、青年人的住房问题，努力实现“十四五”筹集保障性租赁住房2000套的目标。加快推进保障房建设项目，完成三九灯具公租房项目、蓝炬星公租房项目及库卡电器公租房项目的验收。加强住房保障信息化建设，实行信息共享，加强保障性住房信息化管理；做好廉租住房申请审核工作，完成上级下达的责任目标任务；为了方便群众，实现公租房申请“最多跑一次”改革，实现入户调查、“一户一档”、合同换签、“租金缴费0次跑”等功能。

（五）织密城市管理网格，实现管理精细化。

一是强化城市环境网格化管理。不断巩固深化“三城同创”成果，按照《主干道、商业大街长效管理机制实施方案》，加强道路清扫保洁、环卫设施管理、园林绿化管理、市政设施管理、工地围挡管理等方面内容。抓好“一把扫帚”保洁机制、“一把剪刀”园林绿化机制的落实，构建“全方位覆盖、无缝隙对接、市场化运作、一体化管理”新格局，全面提升我市城区环境卫生、园林管理精细化管理水平。二是推进城市物业智能化管理。以《嵊州市城市社区物业“一件事”改革实施方案》为依托，加快物业管理电子信息平台开发建设，提升物业服务企业数字化管理水平，提高物业工作人员业务素质，实现全方位参与，共治共享的物业管理格局。三是加强工程领域全方位监管。创新建设领域根治欠薪工作，加大对工程建设五方主体履职监督，规范建设单位工程竣工结算，严格督促施工企业文明施工及施工质量的提升。

（六）推动城乡联动发展，描绘城镇新画卷。

一是深化美丽城镇建设。根据上级部署，谋划新一轮美丽城镇建设工作，做好美丽城镇资金拨付工作。二是补齐农污治理短板。2023年计划投资4.2亿元对12个乡镇（街道）73个行政村进行农污设施提标改造，计划9月底前完成项目建设，项目完成后行政村覆盖率将达到91.6%；三是加强农房建管。根据《嵊州市自建房安全专项整治实施方案》要求，2023年3月底前完成全面排查及数据录入工作，5月底前完成三类重点自建房整治及数据录入，12月底前完成整治及数据录入，并同步建立全市房屋安全常态化长效管理机制。同时持续推进农村困难家庭危房改造即时救助，进一步健全农村危房常态化长效治理改造机制。持续做好农房“浙建事”全生命周期综合管理服务系统落地应用，实现系统常态化使用。建立农村建筑工匠行业诚信体系，完善全市农村建筑工匠名录库，实现农村工匠信用规范化管理，并输送优秀工匠参加全省农村建筑工匠技能竞赛。

（七）强化和谐安全理念，争创稳定发展新局面。

一是抓好安全生产。常态化抓好建设领域疫情防控工作，进一步落实建筑工地、房地产行业销售中心、物业小区“亮码”“守小门”等工作。做好建筑工地、城镇燃气、城乡自建房三个重点领域安全生产工作，完善网格化的监督管理体系，抓好重点部位、重点环节、重点岗位以及重点时段的安全生产专项检查。同时联合相关执法部门，加大对建筑施工、燃气等主管行业和消防领域违法违规行为的查处力度。二是房地产维稳。加强房地产领域信访案件化解，发挥好市房地产市场持续健康发展协调小组办公室的作用，以专班为抓手，明确职责，形成合力，全力推进房地产市场相关工作。特别是跟踪好恒大剩余部分退房退款、复工复产、银行抵押解押等进度，密切关注稳定情况，做好“三保”工作，以免事态进一步扩大。

（八）坚持全面从严治党，构建发展新格局。

一是坚持把党的建设作为摆在首位。以围绕中心、服务大局为主线，持续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，传承发扬好党的成功经验，在传承“红色根脉”中奋力书写城乡建设新篇章。严格执行“一岗双责”制度，坚决扛起管党治党责任，高标准抓好中央巡视、省委巡视反馈意见和“七张问题清单”整改工作。二是坚持把服务群众作为最强政绩。持续做好住建领域的疫情防控和企业复工复产工作，认真收集并及时解决企业各类问题困难。加强党员堡垒引领作用，将“红色工地”建设与建筑工地文明施工和安全生产专项行动相结合，与推动行业发展相结合，打响红色党建品牌，大力提升企业形象，为企业“走出去”发展奠定坚实的基础。三是坚持把执纪监督作为政治责任。推进机关纪检工作规范化建设，充分发挥党委全面监督、机关基层党组织日常监督、机关党员民主监督和机关纪委专责监督作用。筑牢廉政底线，做好廉政风险防控，巩固作风建设成果，确保已整改的问题不再反弹。