经合法性审查和集体决策，现公布《石璜镇长乐江综合治理工程重大行政决策方案》。

一、 项目建设的背景

长乐江是曹娥江的主要支流，发源于东阳市道尚岭，流经长乐镇、石磺镇、甘霖镇，在嵊州市城区汇入曹娥江，流域面积864km2，河长70.5km。其中嵊州境内河长33.7km，河道平均比降3.6‰，流域面积652km²。现状河道两侧修筑有护村堤、护镇堤，总长度59.75km。嵊州市长乐江综合治理工程(堤防加固郯城江出口——同心桥)位于长乐江左岸堰底堤，堤防加固长度为3.03km。

二、项目建设的必要性

（1）是保障堤防工程防洪安全运行的需要

长乐江流域地处浙江省东部，属亚热带季风气候区，常受梅雨和台风雨影响，尤其是台风雨，降雨量集中。梅雨期，暴雨笼罩面积大，强度低，持续时间长，因梅雨期暴雨形成洪涝出现次数约占总数的25%。8月至9月为台风季节，是洪灾多发期，两个月发生的洪涝灾次数约占总次数的50%，受台风的影响，降水历时相对不长，一般在三天，而暴雨强度高，雨量集中，易造成大范围的洪涝。

（2）是发挥流域防洪整体作用的需要

《曹娥江流域综合规划修编》（2008-2030年）对流域的防洪工程作了全面规划和统筹安排。其中防洪堤是流域防洪体系中的重要环节，是面向被保护对象的前沿防护工程，直接关系到各防洪保护区的安危。在规划基础上加快实施防洪堤加固建设，为人民生活、经济发展提供可靠的防洪保障已是当务之急。

（3）是民生保障、社会稳定的迫切需要

按照《嵊州市域总体规划》的有关内容，长乐江沿江两岸是嵊州市城市发展三个副城之一，长乐江下游河口两岸为嵊州市主城区所在地，防洪压力较大。嵊州市区地处曹娥江上游四大支流澄潭江、新昌江、长乐江、黄泽江的汇合口，在长约6km的河段内，流域面积由864km²骤增至2939km²，来水集中。加上各支流均属山溪性河段，坡陡流急，集流时间短，洪量大。长乐江沿江两岸是洪涝灾害频发的地区，防洪标准较低。长乐江干流河道治理工程对原标准堤防进行加高加固，对原开口堤及滞洪工程进行改造，利用老江道进行分洪工程改造，提高流域防洪标准，使堤防在防洪期间安全可靠，对堤后保护区内的城市、工矿企业、农田和广大人民群众的生命财产安全至关重要。同时本工程未提出大范围退堤工程，减少大量拆迁工程及政策处理，有利于维护社会稳定，可以促进区域经济社会又好又快地向前发展。

（4）是改善流域水环境的需要

长乐江干流太平桥～长乐镇河段水环境功能为饮用水水源一级保护区，其余河段（长乐镇～环城桥河段）水环境功能为饮用水水源二级保护区。根据《中华人民共和国水污染防治法》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、《浙江省饮用水水源保护条例》等相关法律法规要求，饮用水水源一级保护区内禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。从改善流域水环境来看，本次工程在满足流域防洪排涝的基础上，同时结合水环境、水景观等需要，加强水环境保护宣传教育和水行政执法力度，尽可能推广生态护坡建设，以保持良好的河道生态环境，改善流域水环境。

三、项目选址及建设用地

本项目位于嵊州市石璜镇，不新增建设用地。

四、建设内容和规模

鉴于长乐江存在的防洪安全隐患大等问题，长乐江干流综合治理工程项目主要由堤防加高加固工程、堰坝修复工程、桥梁等附属建筑物组成。堤防加高加固工程堤线基本沿现状堤线布置，堤防加高加固工程总长26.80km，其中左岸堤防长14.25km，右岸堤防长12.55km。工程共改造堰坝8座，改造涵闸42座，拆建桥梁10座。本次主要加高加固堤防工程总长3.03km，维修、改造涵闸6座，拆建桥梁1座。