2024年，嵊州公安工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述、重要训词、考察浙江重要讲话精神，认真落实各级政法工作会议、公安工作会议精神，按照市委、市政府决策部署，坚持发展新时代“枫桥经验”，主动融入基层治理体系，全面构建新型警务运行模式，凝心聚力、实干争先、戮力攻坚，加快推动形成和提升嵊州公安新质战斗力，努力为打造浙中重要增长极，绘就“富乐嵊州”新蓝图贡献公安力量。总体思路是：以“1145”架构为牵引，全面推进各项公安工作。第一个“1”是围绕一条主线，即嵊州公安工作现代化；第二个“1”是实现一个目标，即全年业绩实现“单项争先、整体创优”；“4”是深化四项建设，即“美丽警营、活力警营、品质警队、效率警队”建设；“5”是彰显五方面新作为，即在平安建设、护航发展、社会治理、改革强警、队伍建设上彰显新作为。

在具体推进中，坚持把深化“四项建设”贯穿全局工作始终，全面激发干事创业热情：

——深化“美丽警营”建设。立足本地实际、单位特色，全方位提升政治素养、内在涵养、队伍形象和警营环境，全面营造向上崇美的警营文化，展现嵊州公安的优良风采。

——深化“活力警营”建设。聚焦激发内生动力，全方位提升队伍能力素质、活跃警营氛围、擦亮剡警成色，不断提升队伍凝聚力和战斗力，确保全警以最佳状态干出最优业绩。

——深化“品质警队”建设。锚定全年工作目标，高质量、高标准抓好各项队伍、业务工作，全方位增强嵊州公安品质能级，不断提升党委政府认可度、群众安全感满意度。

——深化“效率警队”建设。大力发扬真抓实干、事不过夜的工作作风，全方位增强机关运作效能、基层警务实力、数字技术赋能，全面推动公安工作提质增效。

重点是深刻把握新时期面临的新形势、新要求，全面找准做好新时代公安工作的切入点、结合点、关键点，全力抓好五方面工作，努力干出新业绩：

（一）聚焦固守底线，在平安建设上实现“捧金鼎”。捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁，是党和人民赋予新时代公安机关的使命任务。要坚定不移贯彻总体国家安全观，始终坚持以大概率思维应对小概率事件，全面落实各项风险防范措施，助力平安嵊州建设实现“十五连冠”。

一要全面确保政治安全。紧盯涉政风险（略）。紧盯反恐底线（略）。

二要全面维护社会稳定。严密风险防范，坚持综合、系统、专项、源头治理相结合，健全“事前、事中、事后”风险闭环管控机制，推动落实多部门协同的风险排查、汇聚经营、预警防控、落地处置、跟踪回访，探索建立以企业、行业、领域为单元的专业性、区域性风险排查化解联盟，实行目标、责任、措施“三单”管理，确保风险化解在早在小。加强信访治理，深入实施信访源头治理、积案攻坚、化解提效“三大行动”，完善信访诉求帮办代办、信访纠纷警调民调、信访事项快办督办、信访处置联勤联动等“四大机制”，健全领导干部常态接访约访制度，强化分级包案、联合化解、专案经营，实现信访问题“减存量、控增量、防变量”。强化应急处置，围绕突发事件快响快处，持续织密“1358”快速封控圈，高标准推进重（轻）装防暴处突攻坚队、抢险救援队等战队建设，组建派出所轻装PTU，推动健全“公安机关+专业部门”“职能机关+社会力量”“无人机+铁骑”等一体化、网格化、实战化处突模式，常态开展“最小作战单元”教学培训、实战演练、比武对抗，全面提升联合处突能力。

三要全面强化安全监管。围绕道路交通安全，精细化抓好“人车路企”管理，创新研发“货车畅行”、电动三轮车“农安行”管理等平台应用，充分发挥“两站两员”、警保联勤等组织力量，全域开展交通安全管理示范村、无违村创建，滚动排查道路交通安全隐患，不断提升平安畅通水平。围绕消防领域安全，全面压实属地镇街、监管部门、企业主（房东）三级责任，部署开展出租房屋消防隐患专项排查整治行动，健全完善群众举报、快速响应、分类推送、联动处置等机制，动态消除各类消防隐患。围绕大型活动安全，健全完善大型活动审批及群众自发性聚集活动风险评估制度，严把安全许可、安全容量、安全检查、秩序维护“四道关”，确保活动绝对安全、顺利圆满。

四要全面筑牢网络防线。（略）

（二）聚焦中心居中，在护航发展上争当“主力军”。坚持“党政有呼、公安必应”，始终把公安工作置于中心大局中去谋划推进。要以“共富警务”为牵引，以护航三个“一号工程”为重点，以“11087·亲清在浙里”建设为载体，积极发挥职能优势，靠前实施服务共富、生态共富、法治共富“三项措施”，全力为嵊州经济社会高质量发展保驾护航。

一要实施“服务共富”。优化服务品牌，以开展“百警助千企”活动为载体，深入实施护航发展12条举措，健全局领导、所队长、民警三级项目警官制体系和在外嵊商保护机制，营造优质营商环境；迭代“企情日记”品牌，升级平台数据算法，组建护企、帮企、惠企三支队伍，做实“进企四问”“三色预警”，强化企业信息采集、安全体检、风险评估，助力企业健康发展。拓展服务阵地，以开发区公共服务中心建设为契机，升级“警企会客厅”2.0版本，进一步配套硬件、力量、机制等保障，创新一张警企名片、一条服务热线、一个通办窗口的“三个一”便捷服务模式，全力打造集办事办证、接待咨询、宣传教育等功能为一体的公安综合服务专区。织密服务网络。聚焦群众办事高频事项，以省厅实施政务服务一体化“百千万”工程为契机，持续拓展“1+15+N”就近办标准体系，靶向在工业园区、商业广场、养老院、村社活动中心等人员聚集区设立服务点，延点扩面便利企业、群众办事。全面开展“增值赋能”行动，推进“一条龙”交管集成改革，创设“交通便行”功能应用，优化交通管理分层分类调处机制；深化“一家亲”居民共享场景建设，试行推广“居转户”政策，逐步实现居住一定年限以上市民稳定落户；优化口岸签证便利服务举措，畅通网办、代办业务渠道，解决外籍客商“入境难”问题。

二要实施“生态共富”。聚力生态守护，秉持“两山”理念，深化“绿剑”“清废”“净水”“蓝天”等系列战役，出台生态警务工作规范，分类在河湖、林区、景区等区域设立生态警务站（室），明确“1+X+N”（即1名生态警长；X名镇街、部门人员；N名志愿者）等力量工作职责、勤务标准、管理规范、奖优罚劣，一体做好安全检查、生态巡防、宣传保护等工作，助力我市生态城市建设迈上新台阶。助力绿色发展，紧盯乡村旅游及本地香榧、桃形李等生态有机食品的经济增长点，以全市建立生态保护联合作战室为契机，融入开展“助力稳产保收”专项行动，推行田间、村旅、园区等“共富警长制”，建立“公安+职责部门”求助快响、联席会商、保护评估、合规指导、闭环处置等工作机制，助力绿色兴业、富民、丰农。

三要实施“法治共富”。清障护企显力度，牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，依法严打欺行霸市、强买强卖、涉众、恶意“逃废债”等涉经济违法犯罪，进一步优化知识产权保护机制，动态完善易受侵害企业名录，实施企业商业秘密安全体检，切实维护公平竞争的市场环境；深入排查化解涉企矛盾纠纷，组织发动企业管理员、保安员加入“护企卫队”，在企业周边开展治安巡逻、联企联防，着力净化治安环境。审慎执法显温度，深入贯彻落实宽严相济刑事政策和认罪认罚制度，加强涉企案件分级审核把关，审慎适用羁押性强制措施和查封扣押冻结措施，最大限度减少对企业正常生产经营的影响；探索涉企行政执法案件经济影响评估制度和行政合规从宽处罚机制，固化提升“喊话式”“劝导式”交管执法方式，全面推广至各警种实行“有温度的执法”，实现法律效果与社会效果有机统一。创新监管显法度，秉持“最多检查一次”的理念，系统梳理公安监管内容“一本账”，科学制定合成检查清单，全面推进“1+6+N”行政监管力量体系建设，创新市场主体“监管指数”，推动构建一个机构统筹抓、一支队伍集中查、一张清单管权责、一套机制促长效、一个平台赋智能的“五个一”监管模式，最大限度减少对合规企业正常经营的干扰。

（三）聚焦打防并举，在社会治理上奋力“建新功”。社会安定有序是发展之基，更是民生所盼。要锚定打造最具安全感城市，持续抓好各类显性违法犯罪的打击防范，不断强化热点区域、复杂场所的综合整治，全力保障群众安全、回应群众关切。

一要全面提升专业打击效能。优化侦查实战体系，以大数据实战中心建设为抓手，全量统筹手段资源，理顺与情指中心、实战警种间的协同关系，明确“发起、调用、推送、联动、反馈”等关键环节的工作要求和操作细则，形成规范流程，建立工作机制，打造实时支撑赋能的内部“110”；同时构建“1+X”中心运行模式，明确实战中心、各版块、侦研民警的每月刚性任务、量化考评制度，健全“日、周、月、季”比武亮晒机制，推动不断产出高质量情报产品。严打违法犯罪活动，围绕传统案件打击，全面加强区域、所队、版块联动，每月开展主题式、实战化打击追逃行动，落实每日研判会商、三员同步出警、三级领导包案等工作机制，强化视频追踪、痕迹比对、数据侦查、技网研判等手段，深化应用“五必追赃”工作法，实现快侦快破；围绕新型案件打击，深化电诈、跨境网络赌博等新型犯罪专项打击行动，创新打击机制手段，加强警企、警银、警校协作，专班化推进指挥、研判、抓捕、审讯、追赃等工作，提升打击成效。夯实刑事基础建设，升级新型刑事技术，深度融合刑侦、网安电子物证实验室，强化声纹、虹膜等手段建设，拓展Y-STR检验应用，切实赋能实战；复兴传统刑事手段，进一步规范二手车、打金店、古玩店铺等阵地人员、物品信息登记，强化特情建设、使用、培养，不断增强打击保障能力。

二要全面提升主动防范能力。加强精准化预防，紧盯“降警情、控发案、除隐患”目标，深入开展社会治安动态评估，全面搜集警情、民情、社情、舆情等信息，固化每日双想、每周研判、预警建议等工作机制，深度掌握违法犯罪规律、社会治理短板、基础防控漏洞，动态调整警力投放、巡控模式、管控措施，及时消除隐患苗头；迭代升级“岸上心理工作室”，常态化排查感情纠纷、邻里矛盾、扬言极端等事件人员，吸纳全市范围有心理沟通专长的医生、教师、志愿者等力量参与，健全心理疏导、危机干预、脱险评估机制，编织群众心理防护网。加强体系化宣防，以成立犯罪预防中心为抓手，全面构建“大宣防”体系，统筹反恐、道交、禁毒等工作专班职能，制作动漫、微电影、越剧等视频资料，推行宣防内容、表现形式、传播渠道统一配置供给；整合警种宣防职能，组建“1+14+N”的预防犯罪宣传队伍（第一个“1”即宣传办+警种，“14”即14个派出所，“N”即镇街部门、村社干部，网格员、志愿者等力量），系统性开展各领域、各群体的宣传防范，提升群众预防犯罪能力。加强全域化智防，以“平安单元”创建为载体，全面开展无毒、无诈、无违、无邪等村社建设，推进安防体验中心、场馆等升级改造，强化人员密集、案件事故多发区域、部位人防物防技防建设；科学规划更多智安小区、校园、广场、景区等“智慧单元”，并向多领域、行业延伸，打造“城市-村社-小区-家庭”一体化智慧安防格局，全面提升社会治安防控的智能化水平。

三要全面提升综合治理成效。强化常态管治，紧盯“五类要素”排查、管控、调度，滚动开展“一标多实”要素信息采集，严格落实从业单位、从业人员、物品账目、问题隐患“四单管理”，探索建立单位内部“安全员制度”，不断畅通内外流转、抄告、反馈渠道，做到底数清、情况明；针对网约房、无人机等新技术、新业态，进一步加强风险研判、反制研究，制定规范管理指引，推行专门备案、专项检查、专业指导，确保全要素在管在控。强化重点整治，以风险隐患大排查大整治大化解行动为抓手，全面排查社会面治安隐患突出问题，持续强化重点复杂村社、场所、街路整治，分类落实“滚动清查+动态监管”“定点清除+区域整治”的工作模式，及时清零矛盾纠纷、治安隐患；深入推进黄赌毒等违法犯罪专项治理行动，加强重点辖区挂牌整治、重点场所取缔关停、重点群体精准宣教，常态开展滚动清查、交叉互查、定点突击等措施，全面净化社会风气。强化协同共治，优化基层事项“协同治理”模式，规范化实战化运行市、镇两级社会（协同）治理中心，推动成立村级社会（协同）治理点，迭代升级平台功能，做强落地处置队伍，完善奖优罚劣机制，切实提升“一站式”处置效能，打响“共治警务”嵊州品牌；强化群防群治，完善镇街平安建设指标体系，推动平安考核向村社拓展，体系化培育治保调解、行业自治等平安类义警队伍，优化“一庭两所”“物联自治”“旗兵义警”等基层共治做法，努力实现风险共防、平安共创、成果共享。

（四）聚焦变革重塑，在改革强警上催生“新蝶变”。唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。要坚持把改革创新作为推进公安工作现代化的重要载体，以体制、机制、技术三轮驱动为路径，纵深推进“公安大脑”建设，持续深化枫桥警务模式，探索构建具有嵊州公安特色的“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，实现警务效能的全面提升和量变质变。

一要做实警种主战。围绕大部门大警种制改革，贯彻上级关于落地深化地方公安机关机构编制管理改革的文件精神，积极对接党委政府及组织部、编办等部门，争取释放最大改革红利；系统搭建体系框架，按照“一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”的要求，以业务为逻辑起点，归并性质相同或相近职能部门，推动全局机构职能体系更加科学合理；统筹调配资源，以“四定一评”履职体系建设为抓手，科学核定各部门人员编制，推进辅警定岗定级，健全职数配备、考核评价体系，确保干部、警力使用更加精准。围绕新型警务运行机制，贯彻“情指行”一体化运行机制作为整体公安工作总机制的要求，对内牵动完善各层级各方面警务运行，对外推动强化各部门各行业协调联动。坚持情报全面主导，优化大情报体系，全面统筹数据、技术、人力“三类”情报，强化汇聚归类、分享共享、监督管理，开展“大数据”情报深度研判，一揽子服务决策指挥、支撑行动处置；加强“情报研判师、数据分析师”队伍培育，纳入专家人才团队建设，落实政策激励保障。做强警种合成作战，设置各领域高频实战场景，落实扁平化、可视化、点对点实战指挥，优化常态、应急、专项、安保等四种合成作战模式，常态开展红蓝对抗、应急演练、专项培训，提高打整体仗、合成仗水平。加强对外协调联动，推动各警种建立完善跨部门定期会商、情报通报、联合督查等机制，实现资源联合共享、职能优势互补。

二要做强派出所主防。推进主防体系规范化，高标准推进省枫、国枫所创建，持续深化防走失、防溺水等主动、预防、能动警务，完善警种支援、退职中层下沉一线，落实派出所警力向社区前置、社区民警全员化，全面提升防的实力。重点是丰富拓展“两队一室”内涵、外延，明确综合指挥室由教导员分管，设置接警指挥、警情分析、视频巡查、基础管控、群众服务、执法监督、综合管理等7大岗位，实行每日警情、案情、舆情、稳情“四情”搜集研判，建立“双脑”连线、“双想”会商、日志留痕、跟踪反馈等8项工作机制，实现专人、专岗、专管；做实专业处警队、专（兼）职巡防队，明确专人负责，开展现场处警、巡逻防控、维稳处置、检查监督等工作；做优社区警务队，统筹做好社情民意收集、“五类”要素管控、防范指导服务等工作；做精案件办理队，负责辖区简单案件侦办，协同落实辖区安全防范等工作。推进社区警务标准化，全面推进警务站（室）标准化建设，综合行政村划分、警情发案、人口规模等情况，科学设定各派出所警务区，分类建设警务站（室、点），统筹推进人员、阵地、运行、能力、科技“五个体系”及命名、标识、装备、警务公开、功能区划分的“五个统一”标准化建设，不断做强前沿阵地；全面落实“一村（社）一警”，打通警务助理、人民调解员、治保主任等人员使用，打造“1+1+2+N”社区警务团队（第一个“1”即1名社区民警；第二个“1”即机关民警，负责联系户籍地所在村社，“2”即1名辅警+1名专职警务助理；“N”即网格员、社会力量），配套运行机制、考核评价、报酬奖励等保障措施，全面激发工作积极性，提升社区警务标准化水平。

三要做优大数据赋能。紧盯数据汇集应用，以实施公安大数据战略为契机，持续深化全域感知体系建设，全方位布建人像识别、车辆抓拍、电子围栏、网络围栏等感知设备，立体化织密“车辆+人脸+视频+空中信息”的智慧防控感知网，多渠道融合汇聚公安、政务、社会等互联网数据；深化与海康、美团、滴滴等互联网企业的“双向共赢”战略合作，探索建立大数据联合创新实验室，大力推进5G、人工智能、无人机等新科技在公安领域的应用，实现更好的支撑行动打击、基层基础、服务社会。紧盯平台模型研发迭代，以“小切口撬动大场景”为目标，按照“数据+模型+公安业务场景”模式，围绕政治安全、经济安全、风险处置、行动打击、基层基础、服务社会等六大领域，组建集取证、分析、预警等功能为一体的网络安防实验室，常态组织开展数据模型研发竞赛，探索研发非法运输危爆品、香烟走私、非法开采、医保诈骗等实战模型，精准赋能基层防范和警种实战；坚持实战实效，锚定管用、实用、好用、喜欢用目标，进一步优化升级、集成贯通“协同治理”“浙里团圆”等场景应用，不断发挥科技的叠加效应。

（五）聚焦内外兼修，在队伍建设上勇于“创一流”。队伍是根本、是保障。要牢牢抓住队伍这一关键，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、武装头脑，深入推进铸魂、清风、远航、拴心“四大工程”，一体强化全警政治素养、能力水平、作风效能，着力锻造新时代剡警铁军。

一要深入推进“铸魂工程”。筑牢忠诚警魂，始终把政治建警放在首位，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会等系列精神，总结固化主题教育，严格落实“第一议题”、政治轮训等制度，常态开展政治理论学习、宣讲、测试、督查，积极组织读红色书籍、看红色电影、走红色道路、讲红色故事等活动，推动全警传承红色基因，永葆忠诚警魂。加强党的建设，始终坚持党建统领，深入推进基层党建建设年活动，全面实施“红色根脉强基”工程，组织开展变革型组织、担当型干部、先锋型党员“三型”创建，认真落实“三会一课”、民主评议等制度，择优评选一批优秀支部党课教案和优秀主题党日活动，实现组织生活数量、质量、能量“三量”齐升。常态监督督察，严格执行《中国共产党政法工作条例》等文件，落实重大事项集体决策议事、请示报告等制度，健全政治监督、内部督察、专项考察、任中离任审计机制，营造良好政治生态；坚持党管干部原则，完善知事识人体系，建立干部日常考核纪实制度，加强民警、辅警岗位履职和干部选拔“双评价体系”建设，营造实干实效氛围。

二要深入推进“清风工程”。深化勤廉建设，坚持“严”的基调，纵深推进“勤廉公安”建设、正风肃纪专项整治，组织开展“廉洁自律清风”主题活动，强化“网上+网下”“常态+专项”综合督查，常态做好谈心谈话、走访慰问、警示教育，多途径抓好“八小时外”管理，推动全警“一身正气”。深化精细管理，深入开展队伍作风提升年活动，从警容风纪、文明礼貌、生活卫生等细微小事入手，严格落实“一日十查”，严抓每日养成、勤务运行、制度执行，推动全警养成良好的行为习惯和工作规范，不断提升嵊州警察形象。深化执法规范，深入开展法治公安建设推进年活动，推进“教科书式执法”创新实践活动，完善法律专家人才“传、帮、带”制度，加强执法主体“小班化”教学、辩论赛、比武考试，全面提升执法素养；强化执法监督管理，深入开展执法顽瘴痼疾专项整治，完善法制员源头守关、单位领导履责监督、法制大队具体把关、督察部门倒查回溯的执法监督机制，常态组织优劣质案件评比、执法标杆选树，一体抓好执法质量交叉检查、末位挂牌、责任追究，倒逼提升执法规范；以新执法办案管理中心建设为契机，探索建立未成年人心理疏导权益保障工作站，推行刑检、刑庭常态入驻，组建同步审讯、专家咨询、公检会商等办案服务队，配齐“五项体检”、缴款鉴定等服务支撑，真正做到民警喜欢来、愿意来。

三要深入推进“远航工程”。紧盯实战练兵，以全警实战大练兵为抓手，分层制定“新警扬帆”“青警破浪”“中层领航”“50强基”等战力提升计划，设定“训练日”“训练周”“训练月”，分类推进新警青警、年轻干部、人才战队、教官团队互学互比互晒，推动以比促训、以学促能。紧盯人才培养，全面实施“全员人才”计划，深入推进“墩苗工程”“人才工程”，创新年轻干部“选苗、育苗、管苗、用苗”一体化选育模式，做强探索者、启明星等人才战队，积极开展“未来警务”等课题研究，招聘培育具有专业特长人才，配套健全引进、培育、交流、使用等制度，力争培养出一批“全能型”“复合型”专家能手。紧盯战训保障，以打造示范（特色）训练基地为目标，加快建设“教、学、练、战”一体集成的嵊州公安战训基地，配备“电化教室”“剡警书房”“风雨球场”等设施，积极邀请高校教授、企业专家等来局授课，努力为人才培育提供强大阵地支撑。

四要深入推进“拴心工程”。美化警营舒心，深入推进营房美化行动，全面提升“两室一廊一中心”环境，从精神、榜样、廉政等多角度、多层面优化营房基础设施和环境布置，营造美丽舒心工作环境；持续活跃工作氛围，丰富警营文体兴趣小组，扎实推进“一警一爱好”工程，常态开展文化沙龙、创意晒比、头脑风暴、体育竞技等活动，保障基本活动经费，有效活跃警体气氛。选树榜样励心，以国家级典型培育三年计划为抓手，进一步完善国家、省、绍兴三级先进典型梯队，分类制定“宣育爱”一体化培育方案，跟进“接力式”“链条式”培养，力争年底入围国家级先进典型评选1人以上；以打造集公安宣传、舆情引导、公共关系于一体的融媒体中心为抓手，深化“最美剡警”系列宣传，强化高端媒体协同对接，多维提升剡警形象。做实爱警暖心，深入推进“我为一线办实事”活动，加强队伍健康全周期管理，实行干部身心健康“双体检”“双报告”制度，落实依法履职保护和容错免责机制，常态抓好分级家访、送奖上门、调休轮休，不断提升全警获得感、归属感；紧盯入警、授奖、退休、下沉、转岗等重要节点，举行入警荣休、立功送奖等活动，组织“每季之星”“忠诚敬业”等先进评比，激发全警干事创业动力。