2024年，市文广旅游局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，在市委市政府的坚强领导下，按照“宜融则融、能融尽融，以文促旅，以旅彰文”的工作思路，知行合一、拼搏实干、奋勇争先，着力将文旅资源的厚度转化为文旅产业的高度，奏响山美景美、产业繁荣的文旅乐章。我市再次荣膺“2024年全国县域旅游综合实力百强县”称号；《越地天籁——越剧文化主题展》获第十八届（2023年度）全省博物馆陈列展览精品项目；“嵊州越剧遗存游”线路入选2024年度浙江省“跟着四普去旅游”精品线路；《人民日报》头版刊发绍嵊州“村越”相关内容；《嵊州市“镇村企”全方位联动探索乡村文旅产业发展新路径》《嵊州市建强越剧博物馆助力文旅融合》《嵊州市打造戏旅文化小镇 推动传统文化传承发展和新型消费焕发生机》和《嵊州市振兴越剧艺术助推文化富民》分获胡伟副省长批示。

一、2024年工作总结

（一）引“一泓活水”，激扬越剧文化艺术生命力

一是精品剧目好戏连连。创排新剧大戏《运河人家》，正在剧本打磨提升中。新编越剧古装戏《绣鞋怨》，已于11月完成首演。在越剧艺校新创沉浸式演出《梦回大观园》，目前已正式开排，计划2025年1月试演；越剧电影《汉文皇后》自2023年12月首映以来，逐步推向全国，截至目前已上映4400余场，成为“2024年戏曲电影内地票房亚军”，创造浙江戏曲电影最高票房。二是越剧活动异彩纷呈。以“1+8”模式开展越剧文化年活动。第二届“越嵊州 越有戏”乡村越剧联赛（嵊州村越）获得广泛关注，开幕式活动火爆“出圈”，登上人民日报头版，话题冲上热搜榜第四名，全网总曝光量已经超过12亿。高规格举办“越嵊州 越有戏”纪念越剧诞辰118周年、纪念范瑞娟诞辰100周年、《越剧》特种邮票首发式、越剧文化生态保护暨长三角与越剧主题活动等大型活动；以“走进越博、爱上越剧”为主题，开展“在越博过节”“在越博唱戏”、越剧脱口秀、518国际博物馆日、越剧院团回“娘家”等专题活动50多场。三是越剧菁英接续传承。与浙江音乐学院在越剧艺校签订校地合作框架协议，学校增挂“浙江音乐学院附属越剧学校”牌子，为学校发展提档升级，已进入规划研讨论证阶段。做精做强全省中小学幼儿园教师专业发展培训、戏迷培训等各类培训工作，截至目前，完成省级教师培训2期，培训教师73人，组织越剧研学游活动18场，受众680人。举办首届越剧博物馆小小讲解员大赛，在青少年群体中播撒越剧文化之种，挖掘越剧传承接班人。

（二）重“一脉相承”，厚植文化传承保护支撑力   

一是文物保护勤耕不辍。嵊州市文物保护中心获首届浙江省“最美文物安全守护人”称号。启动四普实地调查工作，推出嵊州市“四普”宣传暨不可移动文物精品图片展，完成三普点复核785处。持续开展文物修缮工作，共9项国省保保护项目通过上级文物部门验收；完成并验收一批市保及以下文物项目工程，其中袁雪芬故居和商笙伯故居完成展陈后向公众开放；全面完成省级民生实事8项文物保护工程；相继实施文物修缮项目20余项，省保张伯岐故居修缮工程通过省局立项；全面完成三普登录点文物安全数据采集、整理复核和挂牌工作；继续推进平安工程建设，3处省保安防工程并通过省级验收，9项省保安消防工程通过省局立项。二是非遗传承薪火不断。举办“2024年文化和自然遗产日”嵊州非遗主题宣传展示活动，启动嵊州非遗故事大赛。嵊州吹打《九州方圆》荣获2024“非遗薪传”第二届浙江传统音乐暨戏曲音乐新创作品展演活动“薪传奖”。嵊州非遗传承人魏喜明、吕成进入国家级非遗代表性传承人公示名单；“越风剡工”传统工艺工作站入选第二批省级传统工艺工作站；成功创建29家嵊州市级非遗工坊，其中黄泽戏剧服装等4家单位入选省级非遗工坊；设计“剡非遗”标识，推进相关文创产品设计落地。崇仁古镇入选第二批绍兴市级非遗景区。三是考古发掘稳步推进。正式以嵊州市人民政府名义向省文物局申报小黄山遗址省级遗址公园建设项目，《小黄山遗址保护规划》获国家文物局批复原则同意，正在开展考古前置项目申报及后续跟进工作；顺利完成甬金高速、缸山村工业地块等项目考古发掘工作；协助做好小黄山遗址、527国道下方山及周边考古项目出土文物修复工作；小黄山1件文物入选中国历史研究院在中国考古博物馆举办“考古与中华文明溯源展”（常设展），小黄山遗址精品文物赴台州博物馆参展仙居下汤遗址考古与保护历程图片展暨“稻源启明”上山文化考古特展。

（三）抢“一马当先”，凝聚文旅产业发展源动力

一是全域旅游多面开花。积极推进4A级景区城创建，9月26日已完成现场迎检；加快推进百千万工程建设，9月26日完成仙岩景区镇验收，目前全市已有景区镇15家，覆盖率达100%；全力推进越剧小镇争创4A级景区，已通过明查环节，正在准备迎接暗访检查；创建3A景区镇1家，已完成现场迎检；《西白山片区旅游规划》编制已完成专家评审，划定规划范围，梳理近中远期项目，综合开发以长乐石璜为主的西白山片区，全力打造“西白忘忧”游线，培育“云海茶香”“昆仑之家”等精品游线业态。二是项目建设马力全开。全市在建文旅项目18个，1-11月完成投资21.05亿元。越剧小镇：完成投资3.94亿元，文旅二期十姐妹剧场和园林酒店精装修施工中，完成总工程量的75%。中国唐诗之城项目：完成投资0.66亿元，酒店项目浅区主体二三层墙体砌筑，深区基础施工中。嵊州市小黄山遗址区域整治和保护展示工程项目：已召开小黄山项目专项会议，明确相关单位工作责任和时间表，已完成设计招投标。越剧艺校二期项目：项目已完成赋码，浙江音乐学院越剧学院嵊州校区建设总体规划方案已编制完成。嵊州越王谷国际生态游憩度假区项目：与祥源签订合作协议。三是旅游宣传多点发力。持续推进中华诗词之乡建设，已完成现场迎检；举办第二十一届嵊州国际书法朝圣活动；组织参加绍兴文化旅游赴河南、成渝地区、江苏、上海等地区市场推介活动，全方位展示嵊州；根据春夏秋冬四季主题，摸排梳理乡镇网红打卡点情况，设计完善越剧、书法研学游线路及课程；完成嵊州旅游手绘地图；在杭州西湖边和湖滨步行街投放嵊州文旅宣传片。

（四）抓“一体推进”，提质公共文化服务承载力

一是阵地建设显著加强。积极推进民生实事工程，新建30个“15分钟品质文化圈”，高品质运营文化圈，要求每个文化圈每月至少开展4场以上活动，目前指标排名全省38位；新建1家城市书房、1家文化驿站，图书馆新馆投入运营；民情日记馆、浙东清风馆被列为省级乡村博物馆。二是全民艺术有效普及。持续开展三送一走文化活动，完成文化走亲25场，送戏下乡387场，送书4.04万册，送电影5000场，送展览589场。已完成公益演出2899场，完成文艺赋美演出2085场。全面推广“富乐嵊州”“相约越乡”“文耕艺作”等文艺品牌，持续举办“剡溪雅集”活动，争取列入省级试点项目。三是满意指数持续提升。推动“文化礼堂·老年学堂”双堂融合，举办富乐嵊州·越乐银龄越剧特色课780余堂，成为绍兴市唯一入选省级试点项目。深耕“嵊图有请”阅读品牌，打造“食在嵊图”系列活动，结合嵊州非遗、传统民俗等文化元素，在元宵、端午、正月十四等传统节日推出各类公益美食体验活动。在图书馆、城市书房、集镇书房引入自助借还、自助办证、电子读报等数字化设备，提升读者阅读体验。通过“智慧文化云”平台加强对乡镇文化场地的日常运行监管，常态开展开门、卫生、活动等情况督查，确保开放时间和服务效能，切实增强群众对公共文化服务的满意度。

（五）稳“一以贯之”，维系文旅市场监管向心力

一是营商环境不断优化。完善2024年《加快现代服务业高质量发展政策》并做好政策兑现，1—12月，累计兑现奖补资金202万元；培育优质市场主体，完成9家民宿等级评定和2024年度四星级农家乐验收；组织遴选优秀民宿伴手礼参加省级民宿伴手礼大赛，遴选优秀民宿确定“浙韵千宿”培育单位；嵊州市开元名都大酒店获评金桂级品质饭店，浙江美年达酒店有限公司（华美达）、嵊州市天御餐饮有限公司（嵊州小吃大师馆）2家企业入选2023年省级美食体验店。二是安全培训不遗余力。开展“新春第一课”暨文旅领域安全生产工作会，组织A级景区、星级饭店、民宿（农家乐）、网吧、歌舞娱乐场所、校外艺术类培训机构等200余位文旅企业（场所）负责人参加；开展消防安全知识培训，提高各文旅企业（场所）负责人在突发火灾情况下的应急反应能力。三是市场监管不留死角。紧盯春节、五一、中秋、国庆等重点时段，以网吧、歌舞娱乐场所、剧本杀、文保单位等场所为重点对象，开展常态化执法检查和安全生产督查，重点依托双随机任务，开展高质量日常巡查，已累计出动执法人员716人次，检查各类文旅经营单位339家次，立案调查34件，罚款132500元，没收非法所得12517.8元。

二、近期重点工作

近期，我局在做好年底扫尾工作及谋划明年思路的同时，主要将做好以下几项工作：

一是完成一项规划：围绕打造西白云路风景旅游目的地目标，遵循“区域统筹、线路串联、错位发展”原则，坚持“规划设计、活动策划、运营宣推”同步谋划思路，12月份完成西白片区旅游规划，为全市其他片区发展提供借鉴。

二是开展两项创建：一是年底前授牌省4A级景区城；二是优化越剧小镇业态布局，丰富活动安排，迎接4A级景区创建省级暗访。

三是推进二项创排：一是推进《运河人家》创排，尽快完成剧本创作；二是推进艺校沉浸式演出《回梦大观园》，加快演员培训及其他相关设计。

四是办好两个活动：一是办好“村越”闭幕活动；二是结合东前街历史文化街区开街活动，组织开展2025年新春元宵文化系列活动。

五是紧盯三个指标：紧盯过夜游客接待人数、旅游产业增加值占GDP比重和人均接受文化场馆服务次数三个指标，力争较去年年底取得较大进步。

三、2025年工作思路

2025年，我局将全面贯彻落实市委十五届七次全体精神和市委市政府各项决策部署，牢牢把握“一个发展目标、两大发展主业、三个发展思路”,即紧扣高质量发展这一目标，以文旅深度融合发展为工作主线，推进全国县域旅游综合实力百强县建设，力争全市文化和旅游项目投资额达25亿，旅游产业增加值占GDP比重达5.5%，过夜游接待人数同比增速取得较大提升；抓好两大发展主业，就是要同步推动事业繁荣和产业发展，以嵊州特色优秀传统文化创造性转化、创新性发展为着力点，推动“精品创作、活动开展、资源转化、项目建设、线路打造”等方面出新出彩；坚持三个发展思路，就是坚持创新发展，培育发展文旅消费新业态、新模式，打造更多兼具文旅特色的新产品、新服务，坚持竞相发展，在各级标准化建设、各类资金政策上全力争取，在推进考核任务、重大活动举办、重点项目建设等方面竞相发展，坚持融合发展，做好“文旅+百业”这篇大文章，在乡村旅游、文体赛事、消费活动等方面协同联动，推动文旅产业更好赋能城市发展和乡村振兴。具体而言，是要实施好“五项工程”：

一、实施越剧繁荣提质工程。一是做活越剧传播。高水平办好“嵊州村越”活动，围绕草根文化，做好村越后半段文章，打造嵊州成为越剧旅游目的地；抓好越剧电影拍摄和发行，通过腾讯视频等平台开展线上播放，形成体系化传播模式；搭建新媒体传播矩阵，强化陈丽君等越剧名人、大咖效应，通过短视频拍摄持续开展传播。二是坚持精品创作。按照每年筹备两部大戏的目标，创排一部现代戏，一部经典戏。继续打磨提升《运河人家》剧本，邀请懂文化、懂戏剧的专家学者对剧本进行深入研讨；二次创作《绣鞋怨》并开展商演；投运越剧艺校沉浸式文旅项目，探索越剧艺校与越剧小镇合作演绎模式，打造更多极具辨识度的越剧IP；越剧电影《汉文皇后》参评中国戏曲电影展优秀戏曲电影、浙江电影凤凰奖；越剧歌曲《一片叶子》冲刺浙江省群星奖和全国群星奖等奖项。三是推动机制创新。打通越剧团与越剧艺校、文化馆、越博等人才流通关系，探索重点关键岗位人员共通使用；强化民营剧团的培育与管理，发挥两新组织作用，引导行业自我管理；完善人才政策，加大越剧人才引育力度，以浙江音乐学院越剧学院建设为契机，全面提升艺校办学理念和管理模式，全方位促进越剧新生代的培养；深化名家导师团和个性化培养机制，为青年演职员搭好发展平台，确保优秀越剧人才肯来、愿留。

二、实施文旅产业提速工程。一是推进项目建设。强化总投资达90.84亿元的15个重点文旅项目（续建6个、新建9个）工作统筹，全过程跟进、流程化管控推进项目建设，力争早落地、早开工、早投产。其中唐诗之城项目，一期酒店4月底完成，二期离岛计划2月开工；越王谷项目，1月完成签约，6月开工；小黄山项目5月开工；抓好“两圣”文化旅游项目建设，积极谋划始宁古城、崇仁古镇等项目。二是发展全域旅游。坚持全市一体、片区协同、特色彰显，围绕“越剧、书法、唐诗”三大IP转化和四条美丽乡村风景带打造，联动旅游从业单位，设计完善精品旅游线路，一季度拟推出以“探香书法圣地”“漫游千年茶乡”“研学古色书院之旅”“打卡特色民宿”“寻根百年越剧”“徜徉如画山水”6条线路；一季度发布西白片区旅游规划，同步推出特色主题游线和各节点全年活动安排，运用各种载体进行宣传推介，后续再适时启动其他三大片区规划。三是培育文旅品牌。以提升全域旅游人次和过夜游客接待人数为目标，完善扶持政策，推进4A级景区城建设和越剧小镇4A级景区建设，培育王羲之故居、十八都江3A级景区，力争全年新增省级旅游休闲街区1个（东前街历史文化街区），乡村旅游重点村1个（小昆村）和省级银宿1家；大力发展“粉丝经济”，结合历史文化街区开街以及越秀路、富豪路提升改造，聘请流量主播开展越剧、小吃、非遗等实地直播，打造“爆款”网红商业街；搭载“村越”全球互动赛、BYD美洲经销商嵊州活动等平台，助推“嵊州文旅”品牌出海；探索发展“影视+文旅”产业，培育西白忘忧、越剧小镇、小昆村等美丽风景取景地，图书馆老馆、越剧之家、古城墙等复古场景，以及崇仁古镇、华堂古村等乡村题材电影拍摄地，实现“影视+文旅”双向奔赴。

三、实施资源转化提优工程。一是文化资源转化。深入挖掘越剧、唐诗、书法等越乡文化资源，通过实体项目建设（唐诗之城、博物<览>馆群、历史古镇（村落）、特色街区等），将深厚的历史文化固化成可观、可感的物质资源；推进非遗资源活化，选择1-2个可推广非遗资源，按照事业传承、产业发展主线，围绕创意设计、研学<工业>旅游、展陈展览、特色活动、产业壮大、矩阵推广等进行转化；推动戏曲服饰产业提档升级，通过优化扶持政策，引导戏曲服饰产业做大做强。二是生态资源转化。以美丽乡村风景线建设为载体，充分挖掘特色生态资源，提升基础设施、完善服务配套，因地制宜精心培育一批沉浸式、体验式、互动式的文化旅游新场景，当前要在“西白片区”旅游生态资源转化上突破先行。三是农业资源转化。依托谷来香榧、金庭桃形李、清潭坑樱花、璞玉荷花和越乡茶叶等嵊州丰富的特色农业资源，探索“农业+旅游”模式，积极发展观光、休闲、体验、购物等新业态。整合田园景观、农副产品，民俗风情、传统技艺和景区景点、旅游服务设施等，推进农文旅深度融合发展。

四、实施文化惠民提效工程。一是加强阵地建设。推进越剧艺校二期（越剧培训中心项目），成立越剧学院（筹）专班落实办学、建设、统筹等相关工作；抓好艺术中心老馆“复活”工程，一台戏复活一座老城；启动嵊州博物馆建设，加强对越博、图书馆等新建场馆的数字化运营管理，有效提高人均接收文化场馆服务次数；完善城市书房、文化驿站、乡村博物馆等公共文化设施的空间布局、使用监管；进一步扩大越剧文化生态圈，新增爱越小站5个；实施“文艺赋美”工程，在全市7个演出点位常态化开展文艺表演；高品质运营“15分钟品质文化圈”，全年完成送戏下乡260场、图书40000册、电影3400场。二是夯实基层队伍，通过公开招聘、定向培养、培训提升等方式把讲政治、懂业务、有情怀等综合素质高的人员选拔出来，充实到乡镇（街道）公共文化服务专职队伍；依托“文化特派员”制度，统筹基层人才队伍资源，发挥他们在文化基因解码、文化资源活化等方面的先天优势，真正实现文化的宣传、教育、培训和化人作用，真正实现从“送文化”到“种文化”的转变。三是丰富文旅活动，以“村越”为主线，串联越剧系列、乡村休闲、文旅消费、全民阅读、体育赛事等五大主题，开展贯穿全年的文旅活动。贯彻省委打造“阅读之省”目标，推出以“4.23世界读书日”为主线的全民阅读活动，打造“嵊图有请”阅读推广品牌，助力“阅读之市”建设；结合东前街开街，举办新春元宵等传统节日文化系列活动，配合做好BYD美洲经销商嵊州活动、唐诗之路山水挑战赛、西白云路骑行赛、氧气BAOBAO音乐节等活动赛事；探索形成“剡溪雅集”等主题性雅集系列活动，继续经营好“文书里”市集活动，打造大众喜闻乐见的文艺生活方式。

五、实施文旅监管提级工程。一是加强文物保护，配合做好小黄山遗址考古报告撰写和遗址公园规划编制工作，报告于2025年底前出版，筹划小黄山遗址考古报告首发暨小黄山遗址获评全国十大考古重要发现二十周年纪念活动；全力做好四普工作，6月底前完成全市各自然村实地调查,12月底前完成专题调研成果；开展文物修缮，多渠道开展《文物保护法》<修订版>宣传。二是提升治理水平。守牢意识形态安全防线，严格落实意识形态（网络意识形态）责任制，加强对文旅阵地、文旅活动意识形态审核把关，坚决守好意识形态阵地“责任田”，加强对剧本娱乐、密室逃脱、电竞酒店等新兴业态的监督管理。通过实行跨部门综合监管、“互联网+监管”、信用监管等手段，健全市域社会治理现代化“文旅一张图”，实现信息化管理、数字化覆盖。三是加强安全监管。印发文旅领域各项行动方案，持续实施安全生产治本攻坚三年行动计划，高度关注重要时间节点，及时做好风险研判。落实“企业自查+第三方普查+部门抽查”的方式对文旅企业和单位开展常态化检查，确保文旅市场安全、有序发展。