今年以来，在市委、市政府的坚强领导下,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记考察浙江重要讲话精神及省市“新春第一会”精神，全面落实中央、省、市经济工作会议和全国、全省财政工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，充分发挥财政逆周期调节作用，为全市稳住经济大盘、绘就“富乐嵊州”新蓝图做出积极财政贡献。期间，成功争取到特别国债资金共计5.59亿元；争取到地方政府新增专项债券提前批额度26.66亿元；成功入选全省财金助力扩中家庭项目新增试点地区；小吃全产业链创富增收模式获评省“浙家共富”财政促共富最佳案例，获全省推广应用并上报财政部，相关宣传报道在《浙江日报》专版刊发。

一、财政收支总体情况

2024年全市财政总收入完成797258万元，比上年增长2.3%。一般公共预算收入完成522721万元，同比增长2.9%，

其中税收收入377561万元，同比增长3.7%，非税收入完成145160万元，同比增长0.8%，税占比达72.2%。一般公共预算收入分部门完成情况：税务部门完成401985万元，同比增长3.1%；财政部门完成120736万元，同比增长2.2%。全市一般公共预算支出1014175万元，同比增长9.6%。

二、今年以来重点工作情况

（一）知重负重、顶压奋进，综合实力更有韧度

一是破难攻坚抓收入。始终坚持组织收入不动摇，围绕全年预算收入目标和收入高质量发展考核要求，分解月度收入计划，细化组织落实，持续强化收入执行进度管理。加强部门合作，不断提升收入质量。二是落实“过紧日子”要求。完善《党政机关习惯过紧日子要求的工作方案》，不断强化预算约束，分类压减2024年初预算项目支出，同比2023年预算压减27.09亿元。严控一般性支出规模，进一步降低行政成本，保障各项民生等重点支出。三是千方百计稳运行。积极盘活财政存量资金，清理收回单位项目资金结余，统筹用于社会经济发展亟需领域，确保年度预算收支平衡。

（二）蓄势赋能、精准助推，经济发展更有活力

一是快兑快享惠企政策。通过“越快兑”平台，加快“1+9”财政政策奖励资金兑现，加快“1+9+X”财政政策奖励资金兑现，2024年共兑现资金5.74亿元，兑现率达132%。推动大规模设备更新和消费品以旧换新，2024年统筹安排资金2.16亿元，共兑现2.083亿元，资金执行率位居绍兴第一。加快“一企一策”财政资金兑现，2024年累计核拨转移支付财政资金7666.64万元，支持“腾笼换鸟”策略，全年共提取使用专项经费1241.2万元。二是用足用好债券基金。加快专项债发行使用进度，成功争取到新增一般债务限额0.4亿元、专项债务限额27.46亿元，合计27.86亿元，已全部发行完毕。2024年我市获得“两重”领域特别国债资金5.59亿元；获得“两新”领域超长期特别国债1.15亿元。充分利用转贷基金解决企业转贷资金筹措难题，截至2024年底已使用转贷基金2645次，受益纳税人2114户，转贷数额共计75.05亿元。三是持续提升科创能级。加大科技投入力度，2024年各类科技支出达9.98亿元，同比增长15.67%，用于“4173”先进制造业产业集群提升、高校合作创新研究院建设等。支持人才强市首位战略实施，2024年兑现人才政策资金1.10亿元，用于接轨绍兴引才标准，加快建设区域性人才中心和创新高地。

（三）情系百姓、兜底补短，民生事业更有温度

一是支持奔富先行示范。稳步推进百万家庭奔富行动示范县创建工作，积极打造具有嵊州辨识度的标志性成果，每年安排小吃专项资金3000万元，支持小吃产业实现“双百亿”目标。争创2024年“浙家共富”财政促共富优秀案例，小吃全产业链创富增收模式获评全省最佳案例，同时该模式获全省推广应用并上报财政部，相关宣传报道在《浙江日报》专版刊发。构建家庭型共富财金体系，发挥财政政策引导作用，撬动金融资源更好支持小吃经营类、就业类、农户类等扩中家庭，入选全省财金助力扩中家庭项目新增试点地区。积极构建“政银担”协同赋能农担业务模式，截至2024年底已累计注入风险池资金共计800万元，全市农担在保规模达1.31亿元。稳步推进2023年度、2024年度省级一事一议财政奖补支持打造共富乡村项目和省级一事一议助推美丽乡村建设项目，着力打造西白山未来乡村山区共富先行区、环南山湖“乡村共富经济圈”，支持乡村发展“造血式”特色产业。完成省级粮食产业融合发展集成创新示范建设项目整体验收，有效推动产业集聚融合发展，提升粮食安全保障能力。二是支持教体事业发展。加大教育经费保障力度，2024年教育支出达17.30亿元，确保教育支出“两个只增不减”。落实全市义务教育学校提升改造三年行动计划，截至目前全市19所学校改造项目已经全部完工并交付使用。支持越剧事业发展，2024年安排资金4029.44万元，用于越剧艺校专业办学、越剧博物馆新馆运行和越剧事业传承与创新发展等。三是支持社保事业发展。健全医疗卫生服务体系，完善各项卫生健康工作实施制度。支持“无废城市”建设，在我市9个乡镇（街道）共318家基层医疗机构建立医疗废物收集转运体系，补齐我市基层医疗废物收集转运短板。强化养老服务体系建设，2024年安排资金1.665亿元，用于保障残疾人、低保等困难群体及省级无障碍社区建设等。强化养老服务体系建设，2024年安排“一老一小”养老服务资金4791万元，同比增长32.98%，用于保障“乐龄中心”“爱心食堂”等民生实事项目实施、家庭适老化改造等。完善就业创业政策体系，2024年统筹安排就业补助资金2821.43万元，其中新增嵊州市“增值式”稳岗留工服务补助资金515.36万元。加强各类社保基金监督管理，确保社保基金收支平衡。适时做好工伤保险、失业保险省级统筹实施工作，重点关注工伤保险基金2023年专项检查整改的回头看。

（四）攻坚克难、提速发力，财政改革更有力度

一是深化财政改革。贯彻落实“预算执行专项行动稳步推进年”活动，建立资金支付报备制度，加强动态监管，构建上下联动、闭环管理的预算执行监督体系,促进财政资金安全高效使用。抓严公款存放管理，提高资金使用效率，指导全市行政事业单位公款竞争性存放全面实现网上招标。突出绩效导向，选取“鼓励支持开放型经济发展若干政策、服务业专项政策”开展重点绩效评价，共涉及资金4718.30万元，有效提升扶持政策精准度。组织开展各部门及下属单位1024个项目绩效自评工作，涉及金额69.26亿元。抽取100只部门项目进行支出绩效再评价，涉及财政资金2.6亿元。二是推进增值化改革。顺利完成医疗票据改版工作,进度系绍兴市首位，并开具绍兴市首张改版后的规范化医疗电子票据。依托“政采云”平台，成功搭建“富乐嵊州好产品馆”，打通我市行政事业单位优先选购“嵊州好产品”产业链供需两端。全面深入推进远程异地评标工作，构建“1+N”多点联通新模式，2024年我市作为主场已开展远程异地评标项目28个，预算总金额达3.45亿元。加大政府采购支持中小企业力度，包括提高预付款比例、鼓励免收履约保证金、推行“政采贷”等最新规定，降低企业交易成本，释放市场主体活力。三是推进数字化改革。深化数字财政综合运用，持续推进预算管理一体化、“乐采云”“政采云”、绩效管理、行政事业性国有资产管理系统、收支运行智管等系统建设。全面上线“资产共享云”及“线上公物仓”，有效提高政府资产配置和使用效益。全面运行“浙里基财智控应用”，极大提升乡镇财政资金监管水平。

（五）严肃纪律、科学用财，风险管控更有硬度

一是兜牢风险底线。切实加强债务风险防控手段，落实政府法定债务、隐性债务化解计划，及时做好政府债务率测算，合理控制债务风险水平。进一步做好政府、国企投资项目资金来源及收益测算会审，防范新增隐性债务风险。通过超收分成扣回、借款催缴等方式，多渠道化解存量暂付款。加强库款运行情况动态监控，跟踪防范支付风险。优先保障“三保”支出，落实“三保”预算执行动态跟踪制度，确保“三保”不出问题。二是深化财会监督。深入实施“财政监督加强年”行动，有序推进2024年财经纪律专项整治行动、乡镇内控建设和财务执行情况专项检查、项目资金专项检查等。深化财审联动，开展2023年嵊州市乡镇街道公共应急管理保险项目调研行动，严格落实2023年度本级预算执行情况及决算草案审计整改工作，积极对接绍兴市2023年财政收支审计工作。开展历年政府（国企）投资项目竣工决算“清零”行动，2024年完成自行清理项目7个，累计完成184个。三是强化内控建设。贯彻落实上级部门持续推动内控内审工作要求，深入推进财政内控建设，针对重点领域重点环节不断完善内控防控措施，进一步完善内审工作机制，强化对财政核心业务、财政管理权力的监督制衡，有效防范业务风险和廉政风险。

（六）高效管理、创新发展，国有资产更有效益

一是推动国企资源优化配置。加强行政事业性国有资产收入管理，坚决避免资产闲置、低效运转等现象发生。全面梳理国有资产监督管理情况，形成《关于2023年度全市国有资产管理情况的综合报告》并向市人大常委会报告。大力推进存量国有资源（资产）盘活工作，积极拓展资产变现通道，提高国有资产的使用效率，2024年谋划重点盘活项目3个，盘活金额31.55亿元。二是推动国资国企转型升级。按照《嵊州市市属国有企业重组整合工作方案》，采用分拆、分立、重组等方式，构建完成“3+6+N”国企股权架构体系。研究建立国有资本投资基金运营机制，修订实施《嵊州市国有资本投资基金管理办法》，起草《嵊州市国有资本股权投资基金绩效评价管理办法》和实施细则，严格落实国有资本股权投资基金绩效评价管理。加强国企重组整合后国企职工薪酬考核，明确重组整合企业之间人员划转和新企业招聘人员工资总额核定原则，指导国有企业工资总额的清算与预算工作。三是推动国资国企科学监管。强化国企领域专项治理，开展2020年以来国企虚假贸易、问题合同、违规担保问题专项治理工作，共涉及11家市管国企和23个乡镇、部门，坚决清理风险隐患。规范国企采购行为，2024年开展1000万元以上重点采购项目联审31个。2024年全面运用国企采购云平台完成项目514个，实际成交金额9.39亿元。加强国企党建工作考核，开展“浙企廉”平台建设攻坚工作，切实提升党建工作质效。

（七）旗帜鲜明、政治忠诚，队伍建设更有准度

一是持续抓好党风廉政建设。召开党风廉政建设和全面从严治党工作专题部署会议，明确党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工。持续强化正风肃纪，抓好节日期间纠正“四风”问题工作，开展“指尖上的形式主义”自查，违规吃喝、违规收送礼品礼金问题等专项自查自纠活动，积极创建“清廉财政”文化品牌。二是深入开展理论学习教育。通过集中学习、观看警示宣传片、网络教育等形式，组织党员干部开展党纪学习警示教育。构建“第一议题”政治领学、学习小组专题深学、沉浸式现场教学、实践式课题研学、理论提炼思辨学“五学”联动学习体系，提升干部理论素养。注重创新学习方式，采用集中学习、周一夜学、共富善治大讲堂等方式，重点学习理论知识。推进干部教育学习常态化，开展以“实干笃行新征程奋楫争先谱新篇”为主题的干部交流活动。三是积极组织志愿服务活动。开展“红立方”志愿服务活动，持续推进“民情连心·先锋亮旗”机制，组织发动机关干部积极认领居住地社区的先锋任务。根据村社共建“一件事”工作要求，认领下元塘共建社区共建“一件事”任务，帮助社区提升消防设施。积极开展全域共美丽志愿服务活动，每周安排干部到联系行政村开展志愿服务活动。

三、站位新起点，奋进新征程，扎实做好2025年财政工作

2025年，市财政局将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，按照省财政厅及市委市政府决策部署，积极应对形势变化，精准把握政策要求，全力做好“科学谋财、创新理财、高效用财、安全管财、勤廉护财”大文章，在破难攻坚中奋力交出高分答卷。

（一）聚焦增收节支，全力稳住收支大盘

将稳收支、稳运行放在首要位置，统筹做好减税降费、政策落实和收支平衡工作，确保财政收支运行平稳、安全、高效。一是做细做实收入组织。健全收入组织协调机制，加强形势研判和前瞻谋划，加强财税银联动，坚持季分析、月跟踪，完善收入滚动测算机制。统筹财税征管力量，管好存量、挖掘增量，抓好税收、非税以及盘活资源资产收入。着力提高收入质量，力争全年税收占比指标有所提高。二是从严从紧落实“过紧日子”。坚持以收定支，把好财政支出关口，厉行节约办一切事业。从严控制调研安排、报刊杂志订阅、视频和PPT制作、资料印刷、节庆、论坛、展会等方面的支出，从紧控制“三公”经费和一般性支出。坚持从实际出发谋划政策、项目，尽力而为、量力而行，不盲目大干快上。三是有力有效监管资金。落实财会监督改革攻坚年各项工作，组织开展各类上级部门联动检查项目。优化监督机制，进一步推进财政与审计监督、纪检监察监督与财会监督业务协作。加强预算绩效管理“四全”建设，落实重大项目绩效目标实质性审核，完善预算绩效管理成果应用。加强政府投资项目竣工财务决算管理，加快推进工程项目综合监管系统建设，确保财政资金使用安全、规范、有效。贯彻落实政府采购领域“三年行动方案”，开展“4+3”违法违规行为和突出问题专项整治。

（二）聚焦精准滴灌，全力服务中心大局

坚持需求导向、精准发力，用足用好政策资金，推进经济高质量发展。一是迭代“1+9”财政要素保障体系。以强有力的财政要素保障推动“1+9”财政政策、“两新”政策，进一步提振市场信心，促进经济持续回升向好。二是发挥产业基金引领作用。以基金撬动资本，以资本引入产业。探索、实践与省、市基金合作，共设联合基金，“引资入嵊”。健全以绩效为核心的政策评价机制，强化基金投资监督管理。三是积极争取要素资源。积极争取特别国债、专项债券，加强与发改、行业主管部门协调配合，根据债务风险水平合理确定储备规模，提高储备项目质量。加强专项债项目运营期管理，督促加快项目建设进度和足额归集专项债券项目对应的收益缴入国库。

（三）聚焦民生福祉，全力推进共同富裕

落实以人民为中心的发展思想，加强对共同富裕体系的预算安排和财政前瞻性研究，全力助推共同富裕示范先行区建设。一是持续加大民生投入。突出“保基本、守底线”，确保全市财政支出的三分之二以上用于民生事业，推动乡村振兴战略、多层次社会保障体系、科技创新、人才强市首位战略等重大战略落地。二是构建共富政策体系。优化完善“小吃致富模式”，深化电子食安身份证、暖心无忧基金、粮食全产业链发展、“嵊情家味”品牌、桃形李特色农业保险等多领域可复制、可推广标志性成果运用。继续落实做好“暖心无忧”基金和医疗救助基金相关政策，并做好绍兴市家庭型医疗保障试点工作。三是推进教育优质均衡发展。支持建设“全国义务教育优质均衡发展县市”，稳步推进全市义务教育学校提升改造三年行动计划，提升改造全市所有义务教育阶段学校文化环境、校舍设施、功能场馆。

（四）聚焦市场导向，全力深化国企改革

 围绕市场化改革方向和高质量发展要求，持续提升市属企业竞争力、创新力、抗风险能力。一是深化国企改革。开展嵊州市国有资本投资基金管理工作，按要求对基金管理工作开展监督和评价。继续有效盘活存量资产，鼓励国有企业深入挖掘经营性资产，采用多种金融工具形式，对具备一定收益类资产进行盘活，完成年度重点项目盘活任务。有序实施市管企业股权整合，发挥国有股权集聚效应，有序推进国有企业整合。二是优化国企考核。加强企业负责人薪酬管理，进一步完善国有企业工资总额指标设置，突出各市管企业营收、融资、资金绩效等重点工作，深化和完善国有企业收入分配。科学制定国企党建考核办法，巩固拓展党建五星双强创建、清廉国企标杆标杆工作成果，以高质量党建引领保障市管国有企业高质量发展。三是强化风险管理。按照“三债管”要求，进一步加强国有企业债务管理，规范国企融资行为，做好省委巡视整改后半篇文章。规范国有企业货物和服务采购管理，组织开展企业采购重点项目联审，不断提升乐采云平台服务水平。

（五）聚焦提质增效，全力健全体制机制

围绕解决制约改革发展的主要问题，推进体制机制创新，更好发挥财政的支撑保障作用。一是升级财政政策。持续推动集中财力办大事政策体系迭代升级，实施现有政策定期绩效评估和新增政策事前绩效评估机制，动态调整财政政策库，集中财力保障省、市以及市委市政府重大决策部署落地。二是加快数字财政建设。依托预算管理一体化系统，进一步整合优化规范预算编制、预算执行、资产管理、债务管理等全流程业务环节，推动预算管理规范高效。充分发挥“收支运行智管”和“动态监控”功能，促进财政资金安全规范高效实用。在省财政厅统筹下，持续深化“浙里基财智控应用”和长三角财政电子票据共享应用。三是全面盘活财政资源。严控结余资金结转规模，不断加大存量资金盘活力度。加强国有资产配置、使用、处置等关键环节管控，探索建立报废资产定点回收机制，全面推广房产系统和“线上公物仓”运用，激活闲置、低效资产，持续提升国有资产使用效益。

（六）聚焦底线思维，全力防范化解风险

统筹发展与安全，增强忧患意识，有效防范化解各类风险挑战，牢牢把握工作主动权。一是兜牢兜实“三保”底线。坚持“三保”优先原则，完善“三保”清单和应急预案。持续关注财政收支平衡及“三保”运行可能存在的潜在风险，加强库款监测预警，确保不发生支付风险。另外，重点关注“三保”舆情。二是深入化解债务风险。依托全口径债务监测系统，强化地方政府债务监测力度，统筹资金资产资源，积极稳妥化解存量隐性债务。严格执行“八个不准”措施，坚决遏制新增隐性债务。三是强化社保基金统筹。建立健全多渠道筹资机制，妥善做好医保基金总额预算控制、社保风险准备金预警监控等工作，加强基金收支测算，实现基金更长周期平衡。

（七）聚焦自我革命，全力锻造财政铁军

以学习贯彻党的二十届三中全会精神为契机，坚持自我革命主线，优机制、强能力、转作风，不断提高财政队伍凝聚力和战斗力。一是深化党建引领。完善党建工作机制，组织开展各类党建活动。深入践行群众路线，开展“四下基层”“大走访大调研大服务大解题”活动。组织机关党员干部高质量开展“先锋任务”，倾力解决基层群众急难愁盼问题。二是打造清廉财政。不断巩固拓展党纪学习教育成果成效，持续营造全局党纪学习教育良好氛围。密切关注四风问题新变化、新表现，针对性开展教育提醒。严格落实党风廉政建设和作风建设自律检查制度，不定期组织监督检查，不断强化廉洁自律意识。三是加强队伍建设。构建全链条干部队伍培养体系，进一步加强局年轻干部队伍建设。针对性开展干部培训，引导和鼓励开展“财政业务论坛”、“专题学习小组”等常态化教育培训。完善局内部干部考核体系，科学制定考核指标，更好地实现考人与考事、考能与考绩、考德与考才有机结合。