各乡（镇）人民政府、街道办事处，市政府各部门：

《嵊州市促进邮政快递业高质量发展实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                             嵊州市人民政府办公室

                                 2026年7月22日      

（此件公开发布）

嵊州市促进邮政快递业高质量发展实施意见

为进一步推动我市邮政快递业高质量发展，全面融入乡村振兴战略与现代产业体系建设，根据《浙江省人民政府办公厅关于促进邮政快递业高质量发展的实施意见》（浙政办发〔2024〕40号）、省交通运输厅等七部门《关于加快推进农村客货邮融合发展三年行动方案（2025—2027）》（浙交〔2025〕45号）等文件精神，结合我市实际，制定本实施意见。

一、总体要求

聚焦我市邮政快递业发展关键瓶颈，强化政策引导与资源整合，通过完善寄递体系、优化管理服务、升级设施装备等方式，引导寄递企业向标准化、专业化、规模化转型，促进城乡寄递服务均等化，推动建成网络内外联通、服务深入城乡、产业深度融合、治理协同高效的现代化邮政快递服务体系，实现“县到村一日达”建制村全覆盖。

二、主要任务

（一）完善寄递服务基础设施

1.完善城镇末端服务网络。将邮政快递服务用房、智能信包箱建设纳入新建住宅小区基本公共服务配套设施范畴，明确配建标准与比例，确保同步规划、同步建设、同步验收。大力推进邮政快递服务无障碍进校园、社区、园区、商务中心及机关单位等，按需设置邮政快递小型处理场地及服务用房。鼓励邮政快递企业或第三方主体建设智能快件箱（柜），实现站投、柜投、宅投等多模式投递。

责任单位：住建局、发改局、教体局、自然资源局、交通运输局（邮管局）、商务局、文广旅游局、机关事务中心（列第一位的为牵头单位，下同）

2.保障配送车辆通行便利。优化邮政快递车辆城市道路通行管理及临时停靠措施，为车辆停靠、装卸作业提供便利条件。公安交管和综合执法部门应结合道路设施现状、交通通行状况及快递作业实际需求，合理划定临时停靠点位；在未设置临时停靠点的路段，允许在不影响交通安全的前提下临时停靠，单次时长原则上不超过30分钟。

责任单位：公安局、交通运输局（邮管局）、综合执法局

3.健全农村寄递物流体系。升级完善市、镇、村三级配送网络，提升市级共同配送中心运营效能，拓展镇村邮政快递综合服务站服务功能，支持设置农村寄递物流公益性岗位。围绕“西白片”“嶀山茗”等重点片区，每年新建或改造提升“一点多能”村级农村物流服务点（共富驿站）5个以上。对符合条件的，给予建设单位0.5万元/站点的一次性补助。

责任单位：交通运输局（邮管局）、财政局、人力社保局、各乡镇（街道）

4.深化农村客货邮融合。统筹整合农村客运、货运物流、邮政快递和供销服务等资源，因地制宜开通农村客货邮合作线路。重点依托乡镇客运站、城乡公交首末站等，盘活存量场地资源，建设“多站合一”乡镇综合服务站。聚焦“一镇一品”、“一村一品”建设，开通农特产品寄递专线服务。力争全市农村客货邮合作线路达到40条以上。

责任单位：交通运输局（邮管局）、农业农村局、供销社、交投集团、邮政公司

（二）推动“两进一出”工程

5.推进“快递进村”提质增效。深化邮政、快递、交通等多方合作，发挥邮政服务在农村末端寄递中的基础性作用，支持开展“邮快”、“交快”等合作模式，持续巩固主要快递品牌服务行政村全覆盖成果。对嵊州市“三镇一乡”（谷来镇、金庭镇、下王镇、贵门乡）范围内的进村快件，给予第三方运营主体0.3元/件的派送补助，补助总额不超过40万元/年。

责任单位：交通运输局（邮管局）、财政局

6.规范村级末端站点运营。推动全市村邮站和村级邮政快递综合服务站合并运营，合并后统称“xx村邮政快递综合服务站”，实现场地和人员合一、业务和功能叠加，促进资源集约化利用。按照全市行政村建制，设置“一村一站一名负责人”，原则上村邮站合并到原村级邮政快递综合服务站，站点负责人由原村级邮政快递综合服务站负责人担任。行政村人口2000人以下的为一类站，补助标准为500元/月；2000人（含）以上、3000人以下的为二类站，补助标准为600元/月；3000人（含）以上的为三类站，补助标准为700元/月。

责任单位：交通运输局（邮管局）、财政局、邮政公司、各乡镇（街道）

7.深入推动“快递进厂”。推进邮政快递业与制造业规划布局衔接，引导邮政快递企业进驻制造业集聚区和工业园区，深化在生产、加工、仓储、配送等环节的全面合作，推广“工厂+电子商务+云仓+快递”一体化模式。鼓励智能冷仓的规模化建设与应用，支持快递企业配备具有温湿度实时监控、自动调控等功能的智能冷链设备，构筑全链条冷链物流体系，助力嵊州小笼包产业高质量发展。

责任单位：经信局、交通运输局（邮管局）、商务局、特色产业发展服务中心

8.积极推动“快递出海”。鼓励有条件的快递企业与跨境电商园区、外贸企业开展深入合作，支持寄递企业为跨境电商和农产品出海提供服务支撑。引进跨境快递物流企业，不断探索“快递出海”新模式，降低快递出海成本，扶持跨境电商企业发展。

责任单位：交通运输局（邮管局）、商务局

（三）推动行业创新绿色发展

9.加强科技创新发展。优化无人配送布局，在工业园区、封闭社区、乡村片区等试点基础上，稳步扩大覆盖范围；推动全链条设施设备智能化升级，鼓励企业引进智能安检机、自动化分拣线、新能源运输车辆、冷链运输车辆等装备，推动设施设备“智改数转”，不断提升行业自动化、智能化程度。

责任单位：交通运输局（邮管局）、公安局、自然资源局

10.加快绿色低碳转型。推广使用可循环快递包装、可降解胶带、免胶带纸箱等环保产品，推广电商原装直发，实现45毫米以下“瘦身胶带”封装比例100%。加大新能源和清洁能源车辆推广力度，确保每年新增更新邮政快递车辆中，新能源或清洁能源车辆占比不低于10%。

责任单位：交通运输局（邮管局）、生态环境分局

（四）强化行业治理与应急能力

11.加强行业安全监管效能。严格落实《邮政企业、快递企业生产安全重大事故隐患判定标准》（国邮发〔2024〕44 号），严格执行“实名收寄、收寄验视、过机安检”三项制度，确保寄递渠道安全畅通。加强与公安、应急、消防等部门协同联动，规范执法行为，提升执法效率，形成执法合力。

责任单位：交通运输局（邮管局）、公安局、应急管理局、消防救援局

12.建设行业“平急两用”体系。将邮政快递从业人员、服务场所、设施、车辆等纳入政府“平急两用”体系，探索建立“平急转换”操作规范。建立健全行业应急队伍和应急车辆数据库，全面增强行业应急保障能力。

责任单位:应急管理局、交通运输局（邮管局）

（五）加强从业人员保障

13.强化人才队伍建设。常态化开展行业职业技能培训，提升从业人员业务水平与服务质量。将快递从业人员纳入“学历与技能提升行动”范围，按规定落实补助政策。壮大 “邮驿先锋” 志愿服务队伍，助力基层治理与社会服务。

责任单位：交通运输局（邮管局）、社工部、人力社保局、总工会、团市委、妇联

14.开展“暖蜂行动”关怀。推进户外劳动者服务站点建设，优化从业人员作业环境。通过健全福利保障、完善政策待遇、强化组织关怀等举措，切实增强快递员群体归属感与认同感。建立健全激励机制，对表现突出、弘扬正能量的先进从业人员及时给予表彰关怀。

责任单位：社工部、交通运输局（邮管局）、人力社保局、总工会、团市委、妇联

三、保障措施

（一）强化组织协同

充分发挥牵头单位统筹协调作用与行业协会桥梁纽带作用，建立定期会商机制，及时研究解决行业发展中的重点难点问题。各乡镇（街道）、相关部门要按职责分工，细化实施方案、加强协作配合，确保本意见各项政策措施落地见效，持续优化行业营商环境。

（二）加强服务管理

深入贯彻《中华人民共和国邮政法》《浙江省快递业促进条例》等法律法规，严格落实市场准入、公平竞争等管理要求，加强行业预警监测与分析，不断提升政务服务和监督管理水平，确保行业安全平稳发展。

（三）强化宣传保障

充分利用报纸、广播电视、新媒体等传播渠道，广泛宣传快递行业先进典型、从业人员权益保障成效及相关政策措施，凝聚社会共识，营造理解、尊重、支持邮政快递业发展的良好氛围。

四、附则

本意见中“一点多能”村级农村物流服务点（共富驿站）建设补助资金、“三镇一乡”进村快件补助资金经嵊州市邮政业发展和安全中心审核确认后，按程序予以兑付；村级邮政快递综合服务站补助由邮政公司每半年完成检查情况汇总后，向财政局申请兑付补助资金，各镇街按照补助清单发放补助给村级负责人。

本意见适用范围为在嵊州市依法经营，且当申报年度内未发生重大环境违法事件、生产安全责任事故的快递物流企业。

本意见自2026年9月1日起施行。