2025年，是“十四五”规划收官之年，也是擘画“十五五”的规划之年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，甘霖镇始终锚定“加快打造城市副中心，当好富乐嵊州模范生”的目标定位，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以高质量发展和高水平安全为主题，以改革创新为动力，统筹推进经济社会发展和安全稳定，全镇各项事业呈现稳中有进、持续向好的发展态势，为“富乐甘霖”建设奠定了坚实基础。

截至目前，全镇接待上级领导调研52批次432人次（省部级2批次13人次，厅级23批次156人次）。共获市级以上荣誉37次（集体33次，个人4次），包含国家级荣誉2次，省级荣誉8次，绍兴市级荣誉8次，嵊州市级19次。其中，甘霖镇获评全国千强镇665名，浙江第二批省级中心镇，嵊州市甘霖镇离退休第二党支部获评“全省离退休干部先进集体”称号，甘霖镇黄箭坂村文化礼堂荣获浙江省金牌五星级文化礼堂。关于“小吃发展轴”的有关工作经验获得两位省级领导批示。

一、2025年工作总结

（一）经济运行企稳向好，产业发展质效齐升。一是核心指标稳健增长。1-9月，规上工业企业完成产值42.4亿元，同比增长13.7%；规上工业增加值增速18.3%；规下工业增加值加权营收9.6亿元，增速20.2%。完成固定资产投资6.1亿元，其中制造业投资4.3亿元。限上批发、零售、餐饮同比增速分别达27.7%、26.1%、27.5%，增速均位居同层乡镇前列。二是项目建设加速推进。树立“项目为王”理念，重点工业项目取得突破。来福谐波于7月顺利投产，小吃产业园二期、圆理服饰主体厂房建设有序推进；恒润电机、匠心电机于9月成功摘牌，力争11月顺利开工；“机器狗”等新兴项目加快落地。1-9月，累计荣获项目攻坚英雄榜6次、服务提速红旗榜2次。三是招商引资精准发力。充分发挥“以商招商、产业链招商”优势，全年新引进恒润电机、匠心电机、“机器狗”协作机器人、八戒生猪生态饲养与农旅研学融合基地等4个投资规模大、带动性强的项目。“一把手”带头外出招商24次，实到外资438万美元，为产业发展注入新活力。四是企业培育成果显著。全年完成规模以上工业企业培育7家，推动7家批零住餐企业“下升上”。重点企业带动作用明显，来福谐波荣获国家级专精特新重点“小巨人”企业称号，腾逸纺织、恒润电机、匠心电机等龙头企业产能加快提升，规上战新产业增加值占比超45%。

（二）城乡建设统筹推进，功能品质持续优化。一是基础设施日臻完善。推进现代化美丽城镇项目按期施工，特色产业风貌区建设方案编制完成，成功获评“省级中心镇”。市政管护精细到位，养护集镇范围、主干道等路灯2462盏，精细化管护乔木7864株、灌木及草皮8.8万余平方米。完成全镇35个行政村，96个生活污水处理终端的移交工作，配合做好9个村农村生活污水改造的相关政策处理，实行专业化、市场化管理。组织实施各类镇级小额工程21个，全力打造美丽城镇“样板”。二是重点项目全力推进。深化重点项目建设周会商制度，压实“1+1+1”项目管理方法。完成高端装备产业园二期纬六路，纬七路2标段、经四路总体完成40%，完成小吃产业园、万马产业园电缆供电，正在全速开展来福开关站建设，保障高端装备产业园电力需求；加快推进4个未来乡村，全面完成施家岙、黄胜堂一期、东王一期、二期香火堂周边工程、黄箭坂一期等，完成东王三期越剧文化体验中心招投标并进场施工，完成黄箭坂二期文化展示接待中心征地前期工作；顺利完成和美乡村二期，三期设计报批。三是政策处理保障有力。始终秉持“工作前置、服务靠前”原则，将政策处理作为项目落地的基础性、先导性工作来抓。通过成立专项工作小组，高效完成小黄山遗址公园、甬金高速拓宽、问越南路、甘霖镇消防站、镇中学扩建、高端装备产业园（二期）等项目征地与政策处理工作，总计征收土地达685亩。

（三）“三农”基础持续夯实，乡村振兴步伐加快。一是粮食安全根基牢固。坚决扛起粮食安全政治责任，严格落实粮食生产目标任务，全镇2025年小麦种植面积6364亩，早稻8803亩，单季晚稻17084亩，连作晚稻8086亩，为全市粮食安全贡献甘霖力量。在畜牧业方面，全镇生猪存栏量达41869头，出栏量34301头，市场猪肉供应充足有序，为稳住市民“菜篮子”提供了有力支撑。二是土地整治成效显著。以耕地保护为核心，扎实推进耕地功能恢复工作，已完成签约8885亩，签约率达77.6%，完成清表4300亩，土地资源要素得到有效盘活。在高标准农田建设方面，认定任务1692亩，已提交整改面积1022亩，整改率60%，农田基础设施条件和地力水平得到显著提升，为现代农业发展奠定了坚实基础。三是水利建设扎实有效。聚焦水利短板，持续加大投入，总投资1430万元的水生态功能建设工程（杜暮头排洪渠等）已完成95%；投资7142万元的集镇内涝综合治理工程进行扫尾工作；金甬铁路配套水利工程嵊州段等一批水库、山塘项目基本完工。完成全镇35个行政村防汛防台形势图更新工作，进一步完善各级应急预案，提升应急响应能力。四是村级集体经济壮大增效。扎实推进“小吃经”“越剧源”共富片区建设，目前已成立片区联合党委，并持续放大“之江论稻”“话好越缘”“好食来霖”等党建子品牌效应，有力推动党建工作与乡村振兴同频共振。截至目前，全镇35个行政村经营性收入全部突破60万元，其中，25个村经营性收入达到80万元以上，17个村达到100万元以上，“小吃经”片区党建联盟入选省级党建联建典型案例。聚焦“三资”管理薄弱环节和突出问题，完成12个行政村第三轮三年轮审工作，深入排查并完成整改问题209个，进一步规范村级经济运行。

（四）民生福祉持续改善，幸福指数稳步提升。一是“一老一小”服务优化。养老服务供给持续增强，高标准完成8家爱心食堂建设并投入运营，建成数量位居全市前列，日均助餐服务超2000人次。幸福颐养中心、甘霖乐龄中心、甘霖敬老院认知障碍专区等重点项目加快建设步伐，为区域养老提供更多元、更专业的照护选择。织密织牢儿童关爱服务网络，常态化开展涵盖防溺水、交通安全、心理健康等内容的知识讲座与实践活动20余场，筑牢未成年人安全成长屏障。二是公共服务均衡发展。深化“15分钟政务服务圈”建设，通过网点延伸、数字赋能等让群众享受便捷高效的政务服务，截至目前办理医保、社保、民政、残联、商事登记、公安等各类事项2.3万余件。持续优化退役军人服务保障，救助困难退役军人48人次，发放重点优抚对象保障资金190余万元。人民武装工作扎实，输送优质兵员20人，大学毕业生征集人数全市前列。开展社会救助精准核查，发放“绍兴有爱”消费券894人，总额达44.7万元。殡葬管理进一步规范，依法拆除违规建造坟墓30余座。三是乡村文旅繁荣活跃。总投资1.2亿元的“稻梦谷·富乐田园”项目于10月1日正式开园，国庆中秋假期接待游客约10万人次，成为推动农业三产协同、发展农业新质生产力的核心项目，助力36户低收入农户融入共富链条。以小吃共富产业园为核心引擎，围绕“食、文、旅、产、销、展”一体化布局，高标准打造集小吃制作体验、品牌展示、文化传播、产品销售于一体的综合性文旅平台，推动近万人家门口就业。联动施家岙村、东王村等本地特色农村，形成“小吃+田园+越剧”多元业态互补，进一步丰富游客体验内容，带动周边如孔村、黄箭坂等村集体经济增收60万元以上，不断激发乡村内生动力，成为“小吃经”片区共富的有力支撑。

（五）社会治理深化拓展，平安底线牢牢守住。一是平安法治根基夯实。深入推进“141”基层治理体系的实战化应用，充分发挥其枢纽作用。推进网格化管理服务更加精细高效，截至目前网格员主动巡查上报并妥善处置各类事件达16626条，实现“小事不出网格、大事不出村镇”。坚持源头治理、多元化解，累计摸排各类矛盾风险3545起，成功调处3410起，调处成功率达95%以上，有效防止“民转刑”案件和群体性事件的发生。严格落实重点人管控措施与帮扶教育，对138名刑满释放帮教对象、34名社区矫正对象、428名严重精神障碍患者等均建立“一人一策”管理档案，落实动态跟踪与关怀措施。二是信访维稳有力有效。以“治重化积清源”专项行动为抓手，着力破解信访难题。通过优化初信初访办理流程，压实首接首办责任，初访件进出比优化至1.2，有效减少信访增量。全力攻坚信访积案，重信重访治理成效明显，重件库进出比达到1.1。深入开展农村信访问题专项治理，聚焦土地纠纷、村务管理等重点领域，化解率达到92.9%，截至目前，信访办理质效攻坚提升工作得分96.75分，排名全市第一。三是安全生产形势稳定。持续夯实安全生产基层基础，完成应急消防管理站提质升级工程，配齐配强25名专职应急救援力量。全年共排查上报各类安全风险隐患4365个，100%闭环整改。聚焦重点领域风险防范，常态化开展“园中园”“厂中厂”、九小场所、烟花爆竹“双禁”等专项整治行动，累计立案查处安全生产违法违规行为3起。成功扑救初期火灾30余起，高效完成各类应急救援任务15起。

（六）党的建设全面加强，发展合力广泛凝聚。一是强化理论武装。坚持把政治建设摆在首位，持续强化理论武装。制定党委理论学习中心组学习11次。创新打造“霖响新声”理论宣讲品牌，依托新时代文明实践中心等阵地，组织开展宣讲活动70余场。巩固壮大宣传舆论阵地，在“学习强国”学习平台、新华网、央视网等省级以上主流媒体刊发重点稿件10则，有效传播本地声音、展示良好形象。二是锻造过硬队伍。牢固树立正确选人用人导向，着力锻造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。健全完善“能上能下”的机关干部选拔任用机制，强化实干实绩考核，畅通干部交流渠道，激发队伍内生动力，今年以来已提拔任用干部8人次。深化拓展“一点霖希”年轻干部培养体系，通过专题培训、实践锻炼、导师帮带、多岗位历练等方式，加速年轻干部成长成才，截至目前已开展特色活动10余场，“90后”中层干部占比39.5%。今年来，积极组织申报国家级人才计划20人次，完成“绍兴名士之乡”人才计划到岗认定2人。三是从严监督执纪。坚定不移推进全面从严治党，持续巩固风清气正的政治生态。开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，聚焦重点领域和突出问题，切实维护群众切身利益。今年来共受理党纪政务类案件40件，其中自办案8件。扎实做好涉纪信访举报处理工作，办结涉纪信访9件。积极运用大数据、信息化手段提升监督执纪效能，发现问题线索44条。

二、2026年工作思路

2026年是“十五五”规划的开局之年，甘霖镇将坚持稳中求进、以进促稳、先立后破的工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦高质量发展首要任务，深化落实市委、市政府决策部署，在奋力推进“富乐嵊州”建设中展现甘霖更大担当、作出更多贡献。

（一）聚焦动能培育，在推动经济高质量发展上实现新突破。

一是全力以赴稳增长、促转型。针对性做好规上产值、商贸、投资、外贸等困难指标和重点指标的挖潜与储备，确保有序增长。持续深化市场主体梯度培育，大力推进“小升规”“下升上”以及高新技术企业培育认定工作，预计“小升规”完成6家，“下升上”完成5家。重点服务好腾逸纺织技术改造、来福谐波产能扩张、小笼包产业品牌化标准化发展、万马产业园新入驻企业加速投产等一批新的经济增长点，通过“点对点”帮扶、“一对一”施策，有效扩大经济总量，优化经济结构。二是精准发力抓招商、强保障。强化“发展是第一要务，招商是第一要事”理念，围绕甘霖镇制冷、机械、纺织、电声四大支柱产业的“1+N”产业规划，做好小吃产业园二期、圆理服饰、恒润电机、匠心电机、“机器狗”等续建项目跟踪服务，加快威格隆泵业、电子提花机、氢能无人机等内部培育与外部引进相结合的重点招商项目落地生根。持续优化营商环境，对标一流，在项目审批、用地、人才引进等关键要素保障上靠前服务、精准滴灌，为项目顺利推进扫清障碍。三是聚势赋能建平台、优产业。集中资源力量打造高能级产业发展平台，提升产业集聚度和影响力，推动高端装备产业园、冷链装备产业园、小吃共富产业园能级提升。坚定不移推进“腾笼换鸟”，加大存量土地盘活力度，通过兼并重组、倒逼提升、空间置换等方式，持续整治“低散乱”企业和作坊，为优质项目和发展新动能腾出空间。

（二）聚焦能级提升，在促进城乡区域协调上展现新作为。

一是提速重点项目建设。切实发挥有效投资的关键作用，全力加快推进未来乡村示范项目二期、和美乡村三期工程、甘霖镇乐龄中心建设工程等一批具有牵引性的重点项目，明确时间表、路线图、责任链，确保项目按计划节点实现开工、竣工、投用。积极配合上级部门和项目单位，高效完成甬绍干线天然气管道工程、磐安抽水蓄能电站500KV送出工程等涉及的政策处理工作，为项目顺利实施扫清障碍。二是完善基础设施网络。着眼提升城乡基础设施的一体化和现代化水平，进一步优化布局、强化衔接。谋划生成一批打基础、利长远的基础设施补短板项目，深化路灯智能化养护管理，提高照明保障与节能效率，扎实推进总计155.6公里的农村公路管理养护工作，巩固“四好农村路”建设成果。三是深化美丽城镇建设。持续巩固省级中心镇、美丽城镇创建成果，建立健全长效管理机制。深入推进“全域共美丽”专项行动，完成“三改一拆”年度目标任务，对新增违建“零容忍”。扎实做好智慧城管平台案卷的处置与销号工作，提升问题发现和处置效率。持续加强市容秩序精细化管控，重点整治占道经营、乱停乱放、环境卫生死角等问题。通过一系列常态长效的管理举措，努力打造更加整洁、有序、靓丽的城镇人居环境。

（三）聚焦强村富民，在深化乡村振兴实践上探索新路径。

一是守牢粮食安全底线。落实惠农政策、推广优良品种、强化技术指导，稳定粮食播种面积和生猪产能。持续深化“多田套合”成果应用，优化农业空间布局，前瞻性谋划推进2026年高标准农田建设，重点实施大王庙片区约1万亩的提质改造工程，夯实粮食生产根基。保障非粮化整治配套的路渠工程按期保质完工，有效改善农田基础设施条件。二是改善农村人居环境。健全长效管护机制，推动农村人居环境整治常态化、制度化，坚持每月开展村庄清洁自查自纠行动，建立结对帮带机制，助力基础薄弱村提升整治水平。继续稳步做好垃圾分类工作，对原有的设施设备进行维护保养。三是加强生态环境治理。持续推进“五水共治”工作，强化重点流域总氮管控，严格落实河湖长制各项职责，推动水环境质量持续向好。聚焦重点领域和环节，条线协同持续攻坚大气污染防治，努力实现PM2.5年浓度目标。四是壮大村级集体经济。巩固消薄成果，对经济薄弱村加强指导和政策倾斜，积极探索资源开发、资产运营、服务增收等多种形式的村集体自我“造血”机制。协同推进“越剧源”“小吃经”等特色共富片区建设，促进文旅融合、产业联动。 

（四）聚焦普惠共享，在增进民生福祉水平上达到新高度。

一是优化“一老一小”服务。围绕构建老年友好型社会，持续完善镇级老年健康支撑体系，依托幸福颐养中心的示范引领与专业辐射，加快推进甘霖镇乐龄中心建设工程，支持发展居家社区养老服务，探索“智慧养老”应用场景，进一步提升机构养老与社区照护能力。着力扩大助餐服务覆盖密度，计划新增爱心食堂3家，推动日均助餐服务人次提升至1200人次，探索“中央厨房+配送入户”模式，重点关爱独居老人日常膳食与健康监测。加强农村儿童服务队伍建设，推动社工、志愿者等多方力量参与未成年人保护，持续优化暑期“爱心托班”服务机制，拓展课程内容、强化安全管理，实现“幼有善育”的服务提质。二是推动公共服务优质均衡。统筹推进社会保险、医疗保险扩面提档工作，落实参保激励政策，增强群众抵御风险能力。积极推进“15分钟政务服务圈”建设，推动高频事项下沉村社，完善帮办代办机制，实现群众办事“就近办、快捷办”。协同推动教育、医疗资源协调发展，促进城乡基本公共服务均等化。三是织密扎牢社会保障网。持续完善以最低生活保障、特困人员救助为基础，临时救助、专项救助为补充的社会救助体系，做到应保尽保、精准施救。进一步规范殡葬管理服务，深化移风易俗。扎实做好退役军人服务保障工作，落实优抚政策，拓宽就业安置渠道。加强民兵组织建设，提升应急应战能力。

（五）聚焦除险保安，在提升社会治理效能上构建新格局。

一是深化平安甘霖建设。持续深化平安建设指标体系的动态监测与深度研判，建立健全“周分析、月通报、季考评”工作机制，全力推动各项平安指标争先进位。扎实推进社会治理中心规范化、实战化建设，优化整合网格管理、矛盾调解、事件处置等功能，完善“信息采集、分流交办、执行处置、日常督办、考核评价”的民情事项处置闭环。持续推进法治政府建设，加强干部职工法治素养培训。深化全民普法，优化公共法律服务，营造公平正义法治环境。二是提升信访化解质效。聚力信访维稳攻坚，严格落实源头治理和稳控措施，坚决防范化解重大风险，严防发生进京赴省访事件。深化“治重化积清源”专项行动，集中力量化解信访积案。提升初次信访办理质效，优化受理、转办、反馈、回访流程，强化审核把关，着力降低工单回复的重复率和差错率，提升办理效率与群众满意度。三是筑牢安全生产防线。充分依托“工业企业安全在线”等数字化平台，动态精准掌握企业安全风险点，实施分级分类精准监管。建立健全覆盖全域、责任明晰的生产经营主体“四级审查机制”，压紧压实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任。持续完善应急消防站和村级消防队伍标准化建设，争取实现每个行政村至少建有一支具备初期火灾扑救和应急响应能力的志愿消防队伍。继续深化道路交通、建筑施工、消防安全等重点行业领域的安全专项整治，深入排查风险隐患，建立隐患清单和整改台账，实行销号管理，坚决遏制重特大事故发生。

（六）聚焦固本强基，在强化党的全面领导上取得新成效。

一是强化思想政治引领。坚持把理论武装摆在首位，持续深化对党的创新理论体系化，依托党委理论学习中心组等载体，推动理论学习走深走实。擦亮“霖响新声”理论宣讲品牌，丰富宣讲形式，壮大宣讲队伍。紧密围绕全镇中心工作，精心策划主题宣传，重点做好“越剧文化”传承推广、“稻梦谷”农文旅融合项目等特色文旅资源的宣传推介，讲好本土故事，传播好地方声音。深化拓展新时代文明实践中心（所、站）建设，广泛开展具有时代气息、富有教育意义的文明实践活动，大力推动移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。二是锻造过硬干部队伍。牢固树立“实干实绩”的鲜明用人导向，进一步完善干部考核评价机制，优化考核指标，强化结果运用，将考核结果与干部选拔任用、教育培养、管理监督、激励约束紧密结合，推动能者上、优者奖、庸者下、劣者汰。健全严管厚爱结合、激励约束并重的管理机制，加强对干部的全方位管理和经常性监督，落实谈心谈话制度，关心关爱干部身心健康，激发干部干事创业的内生动力。特别要加强年轻干部的“选育管用”全链条培养，通过安排重点岗位、包联特色村等方式，助力年轻干部成长成才。深化“甘霖镇发展轴上的党校”品牌建设，强化乡村干部能力培训。三是深化全面从严治党。坚持严的基调不动摇，持续深入开展群众身边的不正之风和腐败问题集中整治。聚焦乡村振兴领域项目资金使用、农村集体“三资”管理、各项惠农补贴政策落实等关键环节和重点领域，强化监督检查，严肃查处违纪违法问题，切实维护群众合法权益。