2025年，市水利局紧紧围绕市委、市政府决策部署和上级综合考核目标，坚持底线思维，聚焦“水安全、水生态、水资源、水治理”等保障能力，奋力交出水利发展的高质量答卷。现将全年工作总结及2026年工作计划报告如下：

一、2025年工作总结

（一）想方设法完成水利投融资任务。一是超额完成水利投资。截至10月统计口径数据，上级下达年度水利投资任务7.1亿元，已完成7.1283亿元，完成率100.40%；重大水利项目（三溪、丽湖）投资任务2.5亿元，已完成2.9859亿元，完成率119.44%。二是积极争取上级资金。全年已累计争取到中央、省等上级各类水利资金补助1.2852亿元（中央财政水利发展资金1648万元、省级水利建设与发展专项资金8204万元、水利专项中央预算内投资3000万元）%;争取到水利项目专项债2.75亿元。三是扎实开展水利融资。积极发挥水发公司平台保障作用，优化拓宽融资结构，有效保障全市水利建设资金需求。全年完成营收2.34亿元（任务数2.34亿元），完成率100%；完成融资28.67亿元（任务数27.92亿元），完成率102.7%；完成注资8.91亿元（任务数8.88亿元），完成率100.3%；盘活资产2.2亿元（任务数2亿元），完成率110%。但水路船运因交投集团三界码头原有吊装设备工作效率低下、存在安全隐患，导致还不能进行运煤业务，已积极对接交投集团谋划技改事宜，预计2026年5月可完成技改投入运行。

（二）重大项目积极突破。一是三溪水库加速建设。施工建设方面，先行段导流洞隧洞6月底按期贯通，泄洪放空洞隧洞8月底提前贯通，顺利完成省水利厅导（截）流阶段验收，大坝主体工程全面动建。征地移民安置方面，已完成省民政厅导（截）流阶段移民安置验收，完成移民建房任务约50%，基本完成交通改（复）建工程施工建设。二是曹娥江流域防洪能力提升工程(东桥至丽湖段)稳步推进。积极对接省发改、自然资源、水利等上级部门，2025年3月攻坚完成省政府用地批复，预计年底前施工二标全线完工、施工三标堤防土方填筑完成100%、滩地开挖完成60%，步行桥及三江口水街夜市配套工程（步行桥提升工程）将在年内完工亮灯，成为三江口区域靓丽网红景点。三是镜岭水库工程（嵊州段）顺利实施。完成土地报批和临时用地政策处理，按照指挥部工作计划有序推进输水工程洞脸施工、隧洞开挖爆破及埋管施工等。四是湛头滞洪区（长乐江西求）建设工程有序推进，9月上旬进场动建，目前已完成15%总工程量。五是前岩水库水源地保护及水生态功能建设工程积极推进，6月底进场动建，预计年底前完成45%总工程量。六是小乌溪江生态水廊建设工程，已完成初设调整和报批，正在开展施工和监理招投标，计划2025年12月中旬前开工入库。六是艇湖城市公园完成竣工验收。积极组织召集协调会17次，全面梳理影响验收问题清单、整改清单，明确整改责任人和时限，对部分确因历史问题无法补齐的资料，主动请示、报告，推动容缺受理、并联办理，2025年7月召开竣工验收会议，及时通过项目最终竣工验收，高效保障唐诗之城重点项目顺利推进。

（三）民生实事全面完成。2025年省民生实事幸福河湖水系整治14.455公里已全部完工验收，完成率100%。省民生实事12座单村水站改造全部完成，完成率100%。省暨绍兴市民生实事9座小型水库已全部完工验收，完成率100%。省暨绍兴市民生实事40座山塘全部完成建设，完成率100%。绍兴市民生实事湖库清淤任务26万立方米全部完成，完成率100%。

（四）河湖库塘系统治理。水库山塘方面，完成甬金铁路配套水利项目3座病险水库除险加固，完成64座续建山塘综合治理，实现全市存量病险水库山塘阶段性清零。新动建39座水源地山塘治理项目，已完成总工程量50%。完成71座小型水库配套设施提升改造。实现133座小型水库物业化管理县级统管。中小河流治理方面，完成7.932公里堤防提升改造，其中完成黄泽江（宕头段）综合治理工程、黄泽江劳动砩及渔溪江堤坝建设工程、长乐江堤防建设项目（石璜镇郯城江口-石璜江口段左岸）、长乐江生态建设项目（鹿山段）堤坝项目等建设。累计完成10个小流域治理项目。小乌溪江生态水廊建设工程调整为核准制重新赋码实施，于12月动建。水土保持治理方面，完成长乐镇周庄、石雪坑和黄泽镇渔溪、大坑、白泥坎等2个水保项目，累计治理水土保持流失面积18.26平方公里。生态治理方面，完成城东片区水环境治理项目，整治渠道1.44公里。农田保障方面，完成机埠堰坝更新改造5座，保持农业水价改革35.79万亩面积正常运行，农田灌溉有效利用系数提升至0.619。南山水库灌区、张村水库灌区、渔溪坑水库灌区等3个中型灌区续建配套与现代化改造项目均已完成项建和可研批复，正在开展初设编制。

（五）全力战胜水旱灾害。今年气候异常，梅台降雨偏少，仅5个台风外围影响，但局地短时强降雨频发，高温天气超常，截至10月中旬全市面雨量1097 毫米（最大牛团仓1647毫米），为去年降雨量（1349mm）的81%。预警调度方面，下发水旱灾害隐患整改通知书12份，“拉网式+清单化”排查整改潜在隐患42处。下发防汛传真电报26期，累计快速发送预警短信106780条，实现预警响应“零延迟”。科学调度水利工程51次，拦截洪水2300万方，确保今年高温少雨气候下供水安全。群策群防方面，完成全市洪水风险图编制，完成全市298个山洪风险自然村应急方案及市山洪风险应急方案；完成6条小流域河流的各项精细化调查，安装新型入户型报警叫应终端设备 100套。开展数字孪生水利“天空地水工”一体化监测先行先试，气象X波段雷达数据覆盖全市小流域地区，同步安装高位监控2处。举办2025嵊州市水旱灾害防御应急演练，开展山洪灾害防御知识培训。农村供水保障方面，全面完成提升改造农村供水工程309座任务，受益人口6.3万人。通过城镇管网延伸、新建改建乡镇（联村）水厂等工程建设，消减单村水站176座，规模化供水覆盖率从87.4%提升至 95.13%，农村规模化供水工程覆盖率达92.7%，农村自来水普及率 100%，全市农村供水水质稳定达标，单村水站水质监测覆盖率达到100%，农村水费收缴覆盖率从82.76%提升到100%。“嵊州市三级联动同向发力助推农村水费收缴工作稳步提升”被省水利厅作为典型案例在全省推广；2025年7月，浙江卫视报道嵊州市微型水站保障分散式居民饮水安全；2025年9月，绍兴新闻联播报道嵊州市县级统管试点成效。

（六）纵深推进河湖治理。一是全向发力河湖长制。切实发挥河湖长牵头抓总作用，召开联席会议、开展业务培训，31名市级河湖长巡河达标率100%。各级河湖长累计巡河16161次，累计发现整改问题522个，民间河长反馈问题113个，实现“接诉即办、动态清零”。 曹娥江获评全省“幸福母亲河”优秀案例，创建绍兴市高品质水美乡村5个、亲水节点6个；全面推行“河湖长制培训进党校”，相关做法在《中国水利报》等报刊专栏刊载；《河长助耕全力保障晚稻丰产丰收》获绍兴市副市长罗延发批示肯定。二是强化联合监管机制。强化与法院、检察院、公安等“河长+”联动，推进黄泽江、清溪江等跨界河湖联保共治。全力推进曹娥江总氮管控，巩固沿江非法垦植、养殖清退的成果，落实河湖长制“四张清单”、“三单一函”、河（湖）长报告等制度。组织601名电子考核河长“拉网式” 立体排查，累计无人机高空巡查1217公里河道，精准下发91件整改督办单。复核省级水域遥感图斑问题83个（已整改68个，其余15个近期可完成），推动全市水域总量保持平衡。抓好城区河道保洁，截至10月已累计清理水面垃圾1700余吨（其中水葫芦、水白菜195吨）。三是扎实打造生态水电。完成丰潭、葛村、梅溪等3座水电站中央生态环境保护督察问题整改及绍兴市、省复核，完成5座水电站“两不八有”创建验收，完成平天荡、新砩、化山、桥石头等4座电站报废处置。全市小水电生态流量省级平台监测三率（完整率、及时率、达标率）达到99.6％（省级考核要求不低于80％），生态流量实时监控率达到82％（省级考核要求80％）。《嵊州市持续推进小水电转型升级 着力实现生态、经济和社会效益“三赢”》获副省长李岩益批示肯定。 

（七）严格实施水政行业管理。一是抓好水利领域招投标改革。从建章立制和“标前、标中、标后”等方面着手，出台《嵊州市水利工程建设项目招投标改革工作指引》，构建覆盖水利领域招投标的全过程监管体系。自今年6月有关权责转隶以来，已开展水利项目招投标监管4个，收到各类举报线索4条。对日常检查发现的267家履约不到位单位，累计扣款39.41万元，并要求建设单位给予履约评价扣分；对4家次违规施工单位的安全生产及转分包问题依法移送综合行政执法局，1家次已立案调查并处罚（罚款2万元）；对19家施工（监理）单位进行了约谈，责令整改；对12家施工单位上传省水利厅“透明工程”平台信用扣分。二是精准上门服务。积极以“149”服务指导为抓手322余次，出具书面服务指导意见单280份，协助解决技术问题619个。三是加强取用水监管。依法履行取用水监管职责，全年新发及延续取水许可证19本，注销取水许可证6本（水力发电类项目），累计保有取水许可证171本。联合税务部门对接“同一纳税人多途径取用水征管”“临时取用水征管”等法律问题，积极协助税务部门完成水资源费改税征收工作，累计征收水资源税1300万元。全年对自备水取水户水量数据进行复核修正200余次，联合市场监管、水务部门开展洗车场私自凿井、盗用地下水问题综合整治，累计摸排洗车场160余家，有效遏制违法取水行为。四是扎实开展涉水案件查处。累计查处并移送涉水违法案件6起，其中水域非法倾倒开挖案件2起，非法采砂案件3起，水利工程安全生产和工程质量案件1起。开展工程招投标领域违法线索核查3起。联合公安局、住建局、生态环境分局等开展跨部门双随机检查19次，开展水土保持补偿费征缴专项行动,责令32家涉案建设项目补办水土保持方案审批，依法征缴水土保持补偿费52.438万元。

（八）精准谋划水利蓝图。围绕我市总体发展布局高站位谋划，研究起草《“十五五”时期嵊州市水利高质量发展思路》，形成“在建一批、开工一批、储备一批”的良性水利项目梯队。截至目前，3个项目已上报争取纳入水利部水安全保障“十五五”规划项目清单（甘霖水库工程、钱塘江流域曹娥江（嵊州段）、南山水库-辽湾水库联网联调引水工程）。8个项目已上报争取列入省水安全保障“十五五”规划重大项目库清单（甘霖水库工程、钱塘江流域曹娥江（嵊州段）、南山水库-辽湾水库联网联调引水工程、湛头滞洪区（长乐江西求）建设工程、三溪水库工程、渔溪坑水库工程、嵊州市排涝建设项目、曹娥江流域防洪能力提升工程(东桥至丽湖段)）。13个项目已上报争取列入省水安全保障“十五五”规划面上项目库拟定清单（前岩水库水源地保护及水生态功能建设工程、小乌溪江山水韵城项目、南山水库等9个中型灌区续建配套与现代化改造项目、长乐江建设项目（长乐段、甘霖段）、黄泽江幸福河湖建设、生态共富小流域水土流失治理、三溪水库等2座电站生态化建设工程、水文感知提升工程、山塘综合治理工程、小型水库系统治理工程、数字孪生水利体系建设、水利水电工程生态流量保障项目、小型水库水电站生态流量双监测提升项目）。3个项目已上报争取纳入国家“十五五”长三角一体化发展重大项目库储备项目清单（甘霖水库工程、钱塘江流域曹娥江（嵊州市段）、湛头滞洪区（长乐江西求）建设工程）。

二、2026年工作计划

2026年，市水利局将紧紧围绕市委市政府总体部署，谋深嵊州水网现代化发展，聚全局之力统筹谋划推进各项水利重点、亮点、难点，以“嵊水安澜”扎实服务“富乐嵊州”高质量发展。

（一）进一步夯实“十五五”水利蓝图。重点根据上层规划思路，围绕我市在水安全、水资源、水生态、智慧水利等方面存在的短板，进一步前瞻性争取布局我市“一脉三片、四带六线十枢”水利高质量发展总体格局，确保已纳入拟定清单的项目正式列入省级“十五五”规划项目库，力争更多项目纳入国家及省级规划笼子。

（二）进一步推动重大项目建设。重点以骨干工程为柱脚，持续补齐防洪工程体系，优化水资源配置和供水保障体系。一是三溪水库工程全面建设，争取大坝主坝体建至防汛高程（2026年4月建至69米高程，2026年7月建至82米高程），累计完成坝体填筑200万立方米左右，完成100m高程以下趾板浇筑；完成泄洪放空洞及发电引水隧洞竖井、洞身衬砌工作；初步完成溢洪道闸室段、进水渠段砼挡墙及砼底板施工；初步完成库周防汛路基施工；完成交通改（复）工程竣工结算，完成10kV电力、通信、广播电视工程改（复）建，完成移民建房及移民搬迁入住，完成安置区基础设施建设，并完成后扶人口核定。二是镜岭水库工程嵊州段有序实施，及时完成绍兴下达的各项任务。三是重点项目前期加快推进，甘霖水库、曹娥江综合治理工程（嵊州段）等重大项目计划完成咨询招标等工作，推动项目尽早具备开工条件。

（三）进一步擦亮全域幸福河湖风貌。重点通过流域河湖项目建设和河湖生态修复、节点打造，同步提升防洪能力和河道生态，结合水文等数字化孪生配套和河湖长制监管，系统打造“水系通畅、功能健全、生态良好、环境优美、管理智慧”的全域幸福河湖格局。一是坚持规划引领。依托省级专业技术力量，围绕幸福河湖的内涵与评价体系高起点、高标准进行顶层设计与系统谋划，计划2026年6月底前编制完成《嵊州市全域幸福河湖建设方案》。二是坚持全域建设。①湛头滞洪区（长乐江西求）建设工程：争取2026年底前完工。②曹娥江流域防洪能力提升工程（东桥至丽湖段）：加强与高铁新城和经开集团、供电部门等单位对接沟通，明确交叉施工时序问题，进一步细化施工安排，争取2026年6月底前完成堤防建设。③小乌溪江生态水廊建设工程：根据工程特点、施工条件，实施挂图作战，力争2026年12月底前完成主体工程建设。④前岩水库水源地保护及水生态功能建设工程：力争2026年底前完成主体工程建设。⑤长乐江建设项目（长乐段、甘霖段）：计划分3年有序实施，其中2026年完成堤防改造提升约3.5公里，2027-2028年完成余下10.68公里。⑥黄泽江幸福河湖建设项目：积极争取上级水利部门支持列入国家级幸福河湖建设项目清单，争取中央资金约8000万元（该项目争取2026年7月开工，2027年12月完工。重点谋划治理黄泽江河道25.13公里，新建和改造堤防11.58公里，新建和改造护岸2.7公里，新建改造堰坝12个，打造高品质水美乡村8个，城乡亲水节点10个，建设滨水绿道50公里）。⑦水土保持治理项目：计划实施坞坑等小流域生态共富综合治理，治理水土流失面积16.58平方公里。⑧水文站现代化改造项目：争取2026年底前完成剡溪嵊州（三）、澄潭江新市等水文站提升，充分提高预警预测预报保障能力。⑨数字孪生水利“天空地水工”一体化监测先行先试：依托X波段雷达空中雨监测和高位视频监控等技术手段，形成全覆盖、高频次、立体化的雨量、水位动态变化智能监测网。三是一以贯之深化河湖长制。强化跨镇、跨县市“联防联控”协同，不断强化“水陆空”全方位河湖智慧监管体系，持续推进河湖健康评价、水美乡村、亲水节点和滨水绿道建设，探索河湖生态产品价值转化实现机制。同步加强水政执法协同，加密重点河段、敏感区域的巡查频次，持续开展违规占用水域、违规取用水和水土保持卫片复核等监管。

（四）进一步以灌区建设破解粮食安全难点。重点通过新建水源工程、中型灌区提升改造和智慧灌区建设，全域构建现代化灌排体系，有效补齐骨干渠系“常滴漏”等问题短板，进一步理顺和升级灌区管理体制，推动灌区现代化水平全面提高。一是加强灌溉水源保障。积极完成39座水源地山塘续建，并根据新一轮安全鉴定情况持续动态推进山塘水库整治，提升小型水库（重要山塘）蓄水调水能力，进一步完善水源工程保障。二是合理整合组建灌区。谋划整合灌区灌片（将全市8个中型灌区合并，重新组成为东部、西部、北部3个灌区），进一步整合现有灌区资源，持续推进灌区项目建设，完善灌排体系，提高用水效率，实现水资源统一调度。三是推动智慧灌区建设。按照“以大带小”的原则，探索设立灌区专职管理机构，探索骨干工程和田间工程管护机制，实施“骨干工程专管+田间工程群管”模式，下设各灌区管理分支，管理分支由涉及的中型灌区管理单位及乡镇街道等组成，推动管理机制进一步统筹优化，灌区管护队伍进一步加强。同时构建灌区感知监测、智能分析研判和自动化智控体系等，深化建设智慧灌区。 四是开展部分灌区先行先建。加快开展南山水库（坂头水库）灌区、张村水库灌区、渔溪坑水库灌区前期初步设计工作，在资金保障基础上率先实施三个中型灌区的续建配套与现代化改造项目（开展可研、初设等前期工作，待条件成熟，再实施其他5个中型灌区的提升改造）。同步对部分排水渠能力复核和改造，持续提升全市农田灌溉有效利用系数，保障农业增产农民增收。

（五）进一步打造水旱灾害安全防线。重点应对日益复杂的极端天气多发态势，筑牢防灾保安的坚实基础。一是强化全时段防御。继续完善水旱灾害防御一体化体系，扎实开展汛前、汛中、汛后全过程防汛检查，及时整改潜在隐患。二是提升四预能力。推动“四预”功能(预报、预警、预演、预案)全覆盖应用，强化雨情水情监测预警，努力实现延长洪水预见期与提高洪水预报精准度的统一，为防灾减灾赢得更多时间，同步做好防汛应急能力建设和物资储备。三是加强科学调度。统筹全市流域和镇街流域全局，科学调度大中型水库等骨干水利工程设施，确保主要河道水情平稳。并打造绍兴首个“水库+区域”联动的数字孪生水利样板。四是提升农饮水保障，健全县级统管运行管理机制，按照省级要求推动从统管水站到取水设施、水站和村内管网的全面统管，完善单村水站运行管理标准，督促供水单位强化日常维护、应急抢修等。持续开展村内管网更新改造20公里，对运行时间较长、漏损严重的村内管网开展分批次改造。

（六）进一步加大水利投融资工作。重点开展探索创新，不断完善多元化、多层次、多渠道的水利投融资保障体系。一是积极向上争取资源，充分利用水利项目社会效益显著优势，积极争取中央预算内投资、水利发展基金等财政性资金与专项债支持。二是多元扩大融资渠道，深化银企合作，主动对接国开行、农发行等政策性银行及商业银行，争取针对重大水利工程的中长期优惠贷款，切实降低整体融资成本。三是强化面上资金管理，通过精细化管理和风险控制，结合融资风险动态监测与预警机制，严控水发公司财务风险，提高资金使用计划与效率，坚决守住不发生重大财务风险的底线。四是持续加强业务拓展，继续探索开展水利施工代建、砂石资源利用、原水销售、供应链船运等外拓业务，为水发公司稳健经营提供坚实保障。

（七）进一步规范水利工程招投标监管。重点深化水利领域招投标治理改革，着力优化规范有效的水利行业营商环境。一是强化监管制度体系建设，计划制定《水利小额工程项目分级分类监管实施细则》，明确差异化监管措施，继续深化行之有效的“149”技术服务，加强水利工程质量与安全精准高效监管；二是强化数字化监管，推进“透明工程”常态化管理，全面应用并优化“全生命周期监管系统”，推动人员考勤、资金拨付、进度管理等关键环节线上留痕与智能预警，推动“人管+智管”深度融合；三是强化部门协同执法，健全与综合行政执法、公安等部门联动办案机制，明确案件移送标准与程序，提升对违法行为查处效能与威慑力；四是强化市场主体责任，加强对招标人（项目法人）履职监督，将履约评价与信用体系深度挂钩，严格落实关键岗位人员考勤与责任追究制度，严厉打击“资质挂靠、转包和关键人员不到位、施工工序不规范”等违法违规行为，营造公平、公正、透明的水利建设环境。