2025年以来，我局紧紧围绕安全生产“遏较大、控总量、提本质”和灾害防御“不死人、少伤人、少损失”目标，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，持续推进安全生产基层基础治理，抓实抓细自然灾害防治，安全生产形势总体平稳，2025年1-12月份，全市共发生各类生产安全事故4起，死亡2人，事故起数和亡人数量同比持平，未发生自然灾害领域突发险情。现将今年工作总结如下：

一、2025年工作总结

（一）紧扣安全发展，织密风险防控网络。

1.提质升级基层应消体系。制定《2025年基层应急消防治理体系建设提质升级行动方案》，推进8个应急消防管理站提质升级。厘清应急消防管理站与乡镇（街道）其他业务条线的职责边界，建立“两小”职能工作指南，制定并有效运行应消站11项工作制度。配足配齐通信类、救援类、执法类、防护类、监测预警等五大类装备。应消站人员培训率、在编人员和辅助人员执法证持证率、均达100%。

2.有力推进重点领域攻坚行动。开展“安全生产百项攻坚”行动，完成2025年安全生产“百项攻坚提升行动”任务清单共2批次139项。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，全面完成2025年总方案任务7项。全面完成安全生产和自然灾害隐患排查整治专项行动，围绕“9+4+3”模块全面完成任务63项。推动三轮全覆盖督导帮扶行动，各乡镇（街道）、主管部门“过筛子、清底子”，累计排查整治隐患2.48万条；整改闭环省、市指导服务组交办的隐患149条。

3.抓好重大问题挂牌督办。对重大事故隐患及重难点问题实行挂牌督办，今年以来，共交办问题隐患584个，整改完成584个；嵊州市共挂牌重大隐患（重点关注问题）6批28个，均已完成整改。根据《浙江省生产安全重大事故隐患排查治理责任倒查规定（试行）》，对上级检查发现的重大隐患企业网格员进行追责问责共计12人。

（二）坚持高位推进，凝聚多元共治合力。

1.持续推进工矿领域安全监管。开展工矿重大事故隐患动态清零行动，今年累计排查重大隐患39个、一般隐患1113个，全市2776家工业企业通过两项机制消除安全隐患4065个。开展工业企业火灾事故防控攻坚，摸排383家园区和1841家承租企业，联合消防救援部门成立5个市级专项指导服务小组，针对38家重点企业实行“一对一”帮扶，累计排查隐患131个，完成30家园区规范化达标创建任务。开展金属冶炼安全监管“一件事”改革。

2.深化危化领域安全整治提升。开展化工园区整治提升，依托专业力量精准查摆园区安全管理短板弱项，梳理形成27项问题清单。对园区四至范围进行优化调整，按照2025年底前化工园区100%达到较低安全风险等级（D级）的部署要求，相关责任单位倒排时间、挂图作战，目前园区已满足“十有两禁”要求，达到“集中布局、集群发展、风险降级”的总体目标，自评分157分。开展各类危化品专项整治。每季度对全市8家危化品生产企业开展安全“飞检”，发现并整改隐患54个。整治黑加油点，督促企业自储自用柴油进行安全评价，按照要求分组开展帮扶指导，已完成对31家企业帮扶指导。推进烟花爆竹安全保障能力提升工程，调整“双禁”范围，联合公安、市场监管局等部门开展安全联合检查，累计查处烟花爆竹违法案件88起，查获烟花爆竹2354箱。压实各方责任，紧盯重点时段、重点区域、重点点位、重点对象，加强巡逻管控。

3.全力推进全链条专项整治。电动自行车全链条整治：持续运用好专班模式，统筹相关部门开展联合整治，开展电动自行车质量抽查6批次，立案处罚5家，查处非法改装938件，完成以旧换新电动车4895辆。开展电动自行车火灾防范宣传3215次，公布电动自行车典型案例38个。在全市78个高层小区累计配置215个电动自行车防火拽钩并完成应急处置演练。人员密集场所动火作业专项整治：持续推进电气焊安全监管“一件事”改革，目前全市855家涉焊单位2399台电焊机已实现“加芯赋码”；深化执法效能，对人员密集场所违规电焊行为实施“一案双罚”，处置各类预警信息851条，拦截无证作业1093次。建筑保温材料专项整治：摸排高层公共建筑70栋、高层住宅建筑753栋，排摸各类冷库企业94家，冷库291个。积极推动“一楼一牌”工作，792幢高层建筑完成建筑外保温材料安全提示牌与公告牌的规范张贴。

（三）严格监管履职，提升行政执法效能。

1.严格规范涉企行政执法检查。科学编制《嵊州市应急管理局2025年度安全生产监督检查计划》，安排重点检查单位100家，一般检查单位66家，跨部门联合检查率达70%。实施“三书先达”机制，在执法检查前，通过线上、线下相结合的方式向企业送达检查通知书、合规管理建议书、法律法规书，引导企业主动开展隐患自查自改，推动安全生产监管从“事后处罚”向“事前预防”转变。

2.严厉打击安全生产违法行为。1-12月，办理安全生产违法案件66件，处罚没款57.1万元，突破非现场执法案件9件，办理非事故行刑衔接案件1起。受理群众安全生产投诉举报件49件，反馈满意率为100%，兑现举报奖励1件。推动行政执法权和执法力量下沉，对各乡镇街道开展委托执法帮扶指导,今年以来共指导委托执法办案56件。

3.严肃开展行政法制审核。落实绍兴市全国法治政府建设示范市创建相关工作，对行政规范性文件、重大行政决策、行政执法案卷自查自纠，全面自查2021年至2024年行政规范性文件、重大行政决策、行政执法案卷，及时整改相关问题。

（四）紧盯防灾减灾，系统提升防范能力。

1.筑牢防汛防台安全屏障。完成制定市级与9个省级民生实事工程标准化乡镇的提能升级建设工作方案，健全完善“1833”联合指挥体系，今年以来，累计排查重点领域点位3680处，发现问题隐患685个，已全部完成整改。高效防御强对流天气，开展联合值班25次，下发工作提示函16次，及时叫应叫醒全市基层防汛责任人2545人次，抽查基层防汛主要责任人卫星电话和“六问”868人次。

2.提升平战一体指挥救援能力。已完成“市、镇、村”三级应急演练314场，指导乡镇（街道）修订完善基层应急预案（乡镇（街道）综合应急预案+专项应急处置工作方案+村（社区）应急手册）。完善“1618”救援指挥体系，制定8项能力清单及6个功能模块职责清单，各专项指挥部分别牵头制定灾害事故现场指挥部工作方案。印发《嵊州市低空119应急消防救援体系实施方案》，完成对全市15个乡镇街道应消站配备无人机。对提质升级的8个应消站配备无人机机巢（含无人机），结合前期消防救援局布点的无人机机巢点位，基本覆盖了我市重点林区、化工园区、大型商超等重点防范区域。

3.持续完善防灾减灾体系。完成6个社区级避灾安置场所的规范化建设和1个市级、7个镇级临时应急避难场所选址。完成应急救援物资仓库搬迁整理及装备维护，共计维护装备500余台。加强森林防灭火工作管控，下发提示函3份，聚焦清明、夏季高温等重点时段加强森林防灭火巡查，处理森林火情68起，实现“打早、打小、打了”。

（五）聚焦安全理念，加强安全宣传培训。

1.建成投用市级应急避险体验基地。全面建成应急避险体验基地，并已于9月底交付运营方汇顺公司运行。已接待社会各类人员参观、体验和实训6000余人。印发《嵊州市实训式安全教育培训三年行动方案》，组织召开专题会议，计划用三年时间完成10万人以上的实训式安全教育培训任务。积极推进安全生产考试点建设，我市考点作为“考培分离”政策后省试点的安全生产综合性考点布置，拟设置考试项目6个，计划每年接待考生1万人次。目前已形成初步的设计图纸，拟定考点培训点场地建设方案。

2.全面推进安全教育培训。持续推动百万员工安全大培训工作，已完成今年万人培训目标，开展“百场安全培训进企业”15场。开展生产经营单位三类人员培训44期，累计培训3515人。组织举办基层应急消防管理站干部能力提升培训班和应急管理干部培训班，配合开展基层防灾能力提升装备培训等。

3.抓好应急宣传工作。结合“3·19”森林消防宣传日、“4·15”防汛防台日、“5·12”防灾减灾日等节点，发动各镇街和部门组织开展各类安全和应急科普宣传活动。同时结合安全宣传“五进”，开展学生防溺水安全宣传、“平安惠民生”服务市集活动等，举办“百场应急科普下基层”活动16场。在安全生产月成功举办绍兴市暨嵊州市“安全宣传咨询日”、消防安全“一件事”全链条整治观摩活动。将“主播带你去探馆”沉浸式体验、“越剧唱安全”元素融入活动。

二、2026年工作思路

2026年是“十五五”规划开局之年，要严格贯彻安全发展理念，聚焦统筹发展和安全，推动安全治理模式向事前与预防转型，坚决遏制较大及以上生产安全事故，确保生产安全事故的起数、死亡人数同比“零增长”，全力实现自然灾害“不死人、少伤人、少损失”的目标。

（一）持续防控重点领域风险。

1.进一步压实安全生产责任。健全党委和政府、部门以及生产经营单位的安全生产责任体系，重新明确各层级、各岗位的安全生产职责，加强责任落实的监督与考核，确保责任落实。

2.进一步推进重点行业领域整治。围绕安全生产治本攻坚三年行动年度工作目标任务，针对事故多发的重点环节和部位，加大整治力度，消除安全隐患，建立专项整治长效机制，巩固整治成果。工矿领域：持续督促“园中园”“厂中厂”出租方严格执行园区准入和退出制度。实施分级分类管控，动态调整园区ABCD等级，落实差异化监管，推动A、B级园区开展示范化、标准化创建。危化领域：强化危险化学品建设项目安全审查，全面加强对涉及硝化、过氧化、重氮化、氟化、氯化工艺等高危工艺建设项目的指导和监督。

3.进一步强化执法监管。持续开展执法业务培训与技能比武，重点加强乡镇执法人员实操指导和案例教学，推动执法人员熟练运用“大综合一体化”平台，提升线索发现、证据固定和程序规范能力，力争案件数量与质量双提升。加强对第三方机构的整治提升工作，对嵊州市安全生产社会化服务机构服务情况进行评分，公布信用等级；落实“四必查”，抽查安全评价报告。

（二）持续巩固基层应消基础。

1.推进基层应消体系提质升级。完善乡镇街道党委政府领导下的基层应急消防工作架构。按照全面过硬、提质升级和基础建设3大类，针对性推进应消站、专职队装备投入、设施改造等项目建设，进一步发挥站、队实战实效作用。

2.完善应急预案体系。修订《嵊州市突发事件总体应急预案》和《嵊州市工贸企业生产安全事故应急预案》、《嵊州市突发地质灾害应急预案》等10个专项应急预案，督促指导乡镇根据区域风险特点制定完善高质量、易操作的镇级总体突发事件应急预案、专项应急预案和村（社）突发事件应急预案。多形式开展市、镇、村三级应急演练，提升综合应急能力。

3.提升应急处突能力。加大各类应急救援队伍专业化技能提升，计划开展应急救援员证、红十字救护员证、无人机操控员证等培训。成立嵊州市应急救援协会，提升我市整体应急救援能力。

（三）持续提升防灾减灾能力。

1.推进基层防汛防台体系提能建设。完善“1833”联合指挥体系，规范“8个重点领域”风险研判小组，做好台风、强对流等极端天气的防御工作。持续开展基层防汛防台体系提能建设，进一步梳理防汛防台“八张风险清单”，准确排查复核全市自然灾害风险区人员，建立乡镇防汛一张图，有效增强乡自为战、村自为战能力。

2.深化避灾安置场所规范化管理。制定并推广乡镇、村（社区）两级避灾安置场所管理细则和操作指南。开展专项检查与指导，重点提升场所的日常维护、应急启用、物资轮换、人员安置等环节的规范化水平。优化应急物资储备与调配机制，建立高效的物资调配流程，确保在应急情况下物资能快速、精准到位。

3.巩固森林防灭火规范化能力。继续推进乡镇森林防灭火工作标准化建设。加强扑火队伍技能培训和实战演练，补充升级扑火装备。完善监测预警网络，优化应急响应流程，重点强化在复杂地形、恶劣天气下的早期火情处置能力。

（四）持续深化安全教育培训。

1.抓好嵊州市实训式安全教育培训三年行动。充分发挥市应急避险体验基地主阵地作用，统筹协调各镇街、部门单位提前谋划确定当年培训计划，督促基地抓好沟通和组织实施，在实施过程中边探索边优化，促进实训式安全教育培训取得实效。

2.加快考试培训考点建设。计划在基地北侧规划设计新建独立的考试中心，占地面积7-8亩，建筑面积3000平方（三层建筑），设置考试项目8个。并扩建培训场所，占地面积3-4亩，建筑面积2000平方（二层建筑），用于设置不适合在原有安全体验馆建筑内设置的培训项目。项目建设预计在一年内完成，争取在2026年10月底前全面完工。同时，健全完善考试点各项制度，全力构建科学严密、运转高效的长效监管机制，充分利用信息化等技术手段提升监管效能，严把培训考试质量，从源头上提升从业人员安全素质。

3.强化安全宣传教育工作。完成2026年度高危行业企业主要负责人、安全生产管理人员安全合格证考试、特种作业操作证初次取证和复审考试工作任务。强化镇街联动、部门协同，结合防灾减灾日、安全生产月，开展安全生产、防灾减灾救灾宣传教育“五进”活动，扩大安全宣传深度与广度，不断提升安全宣传传播力。