关于印发《金庭镇企业安全隐患摸排整治行动工作方案》的通知

各办、中心，行政村（居），镇属有关部门：

为切实督促企业履行安全生产主体责任，强化企业安全意识，根据上级要求，特制定《金庭镇企业安全隐患摸排整治行动工作方案》，现将通知下发给你们，请认真遵守执行。

嵊州市金庭镇人民政府

2019年8月20日

金庭镇企业安全隐患摸排整治行动工作方案

2019年8月12日，绍兴市弘鑫礼品有限公司嵊州分公司发生货架坍塌事故，事故造成1人死亡。事故发生后镇党委政府领导相继作出重要指示，根据上级指示精神，自2019年8月13日起至9月底在金庭镇组织开展企业安全隐患摸排整治行动，督促企业履行安全生产主体责任，对安全意识淡薄，不积极开展自查自纠，拒不整改或整改不到位的企业将从严处罚。

一、目标任务

按照“政府主导、企业主体”的原则，集中对工业标准厂房、村集体留用地厂房和事实已经形成的各类工业集聚点、出租厂房等(以下简称工业集聚点)进行规范整治，促使其在安全生产、污染治理、证照管理、环境卫生，违建整治等方面达到规定的标准要求。

通过集中整治，关停查处一批从事非法违法生产经营的小企业、小作坊，整改消除一批突出问题和事故隐患，筛选淘汰一批严重缺乏安全生产、环境保护等条件的小企业、小作坊，培育引进一批“精、专、特、优”的绿色制造企业。

二、工作内容

(一)消除安全隐患

1.安全生产方面:安全生产责任制落实，隐患排查治理按要求开展;三项岗位人员持证上岗，员工安全教育培训到位; 规章制度上墙，设施设备符合安全要求等，对存在严重安全隐患，无安全保障的企业实行“零容忍”措施。

2.消防安全方面:严格落实“七不准”整治标准:不准有“三合一”，“多合一”现象，不准在生产区域内使用明火(吸烟)，不准有堵塞疏散通道现象，不准违反要求存放易燃易爆危险物品，不准随意在建筑内加层，不准改变厂房使用性质。全面落实“七方面要求”:即在安全疏散，防火间距、防火分区，辅助办公用房，电气线路敷设，消防设施，消防管理等七个方面达到规定要求。加强对企业特别是轻纺火灾高荷载企业的消防隐患排查治理，严厉打击和整治占用消防通道、消防设施瘫痪、住宿办公生产“三合一”以及违规电焊、气焊、切割明火作业，电动自行车违规停放充电等突出隐患，切实改善消防安全状况。

3.厂房出租方面:重点整治企业在厂房出租中存在群租、乱租、混租现象; 厂房租赁中存在的不签订安全生产协议、安全生产责任不落实以及安全管理缺失的情况;企业“一证多厂” 违规挂靠开展生产经营的情况。

4.特种设备方面:落实特种设备使用安全主体责任，特种设备经检验合格，相关人员持证上岗，管理制度完备。

(二)治理环境污染

对各类生态环境违法行为实行“零容忍”。依法实施“五个一律”，重点打击园区内企业废水超标排放、不正常使用污染防治设施、偷排漏排、违法处理处置危险废物、违法排放有毒有害污染物，伪造监测数据等违法行为。

全面推进污水治理纳管工作，基本实现生产废水、生活污水纳管排放，确保“污水零直排”。

加强废气收集处理，有废气排放的企业必须配有废气处理装置，确保正常有效运行，基本做到废气达标排放。

强化固废处置，危险废物需由相应资质的经营单位进行无害化处置并建立管理台帐。

(三)加强证照管理

1.企业(含个体工商户，下同) 必须持照持证经营，无照无证一律不准经营。

2.企业必须按证照核定的经营范围经营，营业执照及相关许可证件应当置于经营场所醒目位置。

(四)整治环境卫生

1.着力解决乱堆乱放等“脏乱差”问题，实施建筑(生活)垃圾集中处置，杜绝乱倒偷倒行为。坚决取缔违规占道经营，乱设摊点违章行为，消除厂区内擅自私占绿地种植蔬菜，饲养家禽等现象，消除厂区内建筑物及设施上的各类乱涂写、乱张贴非法小广告等现象。

2.在厂区内统一划设停车位，实行车辆有序定点停放，并落实专人进行引导和管理，严禁在生产车间，仓库内停放电瓶车等。

(五)整治违法建筑

加大企业生产经营场所的合法性审查力度，全面排查企业在生产经营中存在的违法用地，违法建筑和违法居住以及厂区内乱搭乱建问题，重点对有碍公共安全、影响消防、影响园区环境面貌和侵占园区公共场地的违法建筑坚决予以拆除。

三、工作要求

(一)加强组织领导

金庭镇政府成立工业企业“低散乱”整治工作领导小组，由分管副镇长任组长，各分中心主任及金庭派出所负责人担任副组长，经贸办，安监站、环保所，行政执法中队等办(站、所)负责人为成员，整治工作领导小组下设办公室，办公室设在镇安监站内，安监站负责人兼任办公室主任。

(ニ)严格责任落实

1.进一步督促落实工业小区(集聚点)业主(厂房产权所有人)主体责任。各厂房出租业主为整治和监管第一责任人，承担工业集聚点及出租厂房安全生产，污染防治、证照管理，环境卫生，违建拆除等整治和监管职责，负责建立监督检查，事故报告，宣传培训、工作台帐等制度，配备专职管理人员，开展定期不定期检查，对因管理混乱，监管失位，造成较大安全生产，环境污染事故的，依法追究业主(管理者)相应责任。

2. 进一步落实属地管理责任。按照属地管理原则，联系厂干部， 驻村指导员会同各村企业对辖区内的工业小区(集聚点) 进行安全生产、污染防治、证照管理，环境卫生，违法建筑等摸底排查，开展集中整治行动;各村企业要细化落实工业小区(集聚点)管理任务，建立网格员队伍，推进网格化管理，开展常态化巡查，对发现的问题应及时上报镇整治工作领导小组办公室。

3.进一步落实职能部门执法监管责任。镇安监、环保、行政执法及派出所等单位要主动配合村工作。其中，对工业小区(集聚点)“三合一” 等安全生产整治工作，由镇安监站牵头，联合派出所、各分中心，村等单位进行;对废水、废气、固废等“三废”治理，由镇环保所牵头，各分中心、村配合;环境卫生整治、违法建筑整治由行政执法中队牵头，各线、村配合;派出所要对整治过程中阻挠整治行动的行为进行严厉打击、依法处置。

(三)营造舆论氛围

充分利用各类媒体加强对工业小区(出租厂房)整治规范工作的宣传引导，突出正面宣传，加大负面曝光，营造良好的整治氛围。

四、全面排查，摸清底数(9月15日前)

各村，出租企业要深入、认真、细致地对辖区内规模以下的工业企业进行一次拉网式，地毯式排查摸底，查清企业的现实情况及突出问题，建立纳入整治范围内的企业名录和档案，实行“一企一档”。各单位要重点摸排散落在本辖区内废水废气排放企业，特别是影响周边群众生活的企业，手工作坊，明确关停淘汰名单，各村企业要会同驻村指导员、联厂干部将拟关停、淘汰和整改的企业名单报送至金庭镇整治工作领导小组办公室。

附件：1.劳动密集型企业检查清单

2.“三场所、两企业”等重点场所生产企业清单

附件1

劳动密集型企业检查清单

1.未层层签订企业安全生产责任书；

2.企业未按规定配备专职或兼职安全管理人员；

3.单位未开展事故隐患(消防安全)自查自纠，对排查出的隐患未整改到位。

4.企业未按规定配备专职或兼职安全管理人员，“三项岗位人员”（生产经营单位主要负责人、安全管理人员及特种作业人员）未取得安全生产考核合格证。企业未建立安全培训教育制度，未明确各岗位的安全培训要求，未对员工开展定期或不定期的安全培训。

5.当地政府未对该劳动密集型企业进行消防安全排查、检查。

6.企业未组织员工开展消防培训、逃生演练。

7.安全出口、疏散通道不能保持畅通、存在被占用、堵塞、锁闭；

8.消防设施、器材未保持完好有效。

9.违规采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建；

10.企业厂房、库房、员工集体宿舍未安装空气开关等用电保护装置；

11.电气线路私拉乱接或未穿管保护；

12.使用热得快等大功率电器；

13.电动自行车违规停放及充电；

14.存在生产、住宿、生活“三合一”情况；

15.存在违章搭建。

16.其他不符合规定要求情况。

附件2

“三场所、两企业”等重点场所生产企业清单

1.未配备专职或兼职的安保人员；

2.门卫室无值班记录；

3.未能提供危化品企业安全生产相关许可证,或存在证照不齐全或过期情况； 

4.未层层签订安全生产目标管理责任书；

5.未按规定配备专职或兼职安全管理人员；

6.“三项岗位人员”（生产经营单位主要负责人、安全管理人员及特种作业人员）未取得安全生产考核合格证书或安全生产培训合格证书；

7.未建立安全培训教育制度，未对员工开展定期或不定期的安全培训；

8.未开展安全事故隐患自查自纠或对排查出的隐患未整改；

9.未在污水井（池）、化粪池、地下室、沼气池、纸浆池、密闭垃圾站、地下管道、暗沟、涵洞、地坑、反应釜、酒糟池、发酵池等有限空间场所入口附近设置明显的安全警示标志；

10.车间内有人吸烟或发现烟蒂；

11.车间内用电、明火作业不符合规范要求；

12.未按规定配备消防设施或不能正常使用；

13.安全出口、疏散通道占用、锁闭或不畅通；

14.电气线路私拉乱接或未穿管保护；

15.电动自行车在楼梯间、门厅、走道、安全出口处及室内停放及充电；

16.存在违章搭建影响消防安全；

17.车间存在生产、住宿、生活“三合一”情况；

18.未按要求开展应急演练；

19.员工不能熟练掌握应急处置程序、不能熟练使用反恐、消防应急器材；

20.存在其他不符合规定要求情况。