一、2018年工作总结

2018年是改革开放四十周年，也是习近平总书记提出“八八战略”十五周年，开发区在市委市政府的领导下，以“八八战略”为指引，牢牢把握“工业强市，实干兴市”的工作基调，紧紧围绕开发区“二次创业”和创建国家级开发区的目标，克服严峻的外部经济环境和不断自我加压的内部管理形势，通过紧抓六方面工作，实现经济总量和发展质量的双提升。全年实现财政总收入12.8亿元，同比增长9.29%；一般公共预算收入7.46亿元，同比增长13.22%；规上工业总产值184.7亿元，同比增长16.2%；完成固定资产投资37.59亿元，同比增长23.8%，其中工业有效投资22.53亿元，同比增长25.6%，基础设施投资15.06亿元，同比增长21.3%。

1.重提质抓转型，工业经济稳中有进。深入实施转型升级七化行动，力促实体经济稳定健康绿色发展。一是转型升级步伐加快。重点推进三大传统产业的转型升级，持续推动领带服饰向产业链上下游延伸，机械电机向节能型、高效型产品转型，厨具电器向节能、环保、智能化集成灶升级，巴贝工厂化养蚕一期已建成，亿田智能化厨具工厂动工建设，亿田电器荣获省政府质量奖，盛泰、特种2家企业入选国家级“绿色工厂”，均实现嵊州零突破。加大企业培育力度，完成下升上11家，小升规28家，企改股7家，浙交所挂牌2家，亿田电器、帅丰电器、盛泰色织等企业IPO按计划有序实施。全力推进高新企业培育工作，新增国家级高新技术企业20家，其中首次申报通过12家。进一步加大行业整治力度，共淘汰“低小散”企业33家，整治提升27家。完成印染行业整治，喷塑行业整治已经达成合作意向，铸造行业已按标准进行提升，洗车行业和网络金融行业整治全力推进。二是有效投资继续增长。1-12月份完成在建标准厂房79万平方米，其中闲置土地厂房建设29.2平方米；“僵尸”企业盘活改造40.5万平方米。新增入库项目共34个， 新增计划总投资51.4亿元。快速推进蓝炬星、普森等重点工业项目，不断加大工业性有效投资。三是风险企业有序更替。“腾笼换鸟”成绩突出，西门冲片、三博聚合物、晨怡电子等厂房已完成拍卖，盘活闲置用地565.186亩。同时，全力推进天乐集团、弘顺科技等风险企业的化解工作，确保职工稳定、社会稳定。

2.重规划抓配套，产城融合不断深化。始终坚持“先基础配套、后项目落地”理念不动摇，不断加大基础设施建设，园区承载力有效提升。一是规划引领日益凸显。以规划引领城建，按照“三园一区”总体布局，不断完善开发区规划编制，已完成《艇湖新兴产业园控制性详细规划》、《经济开发区产业规划（2018-2025）及“万亩千亿” 产业新平台产业规划（2018-2025）》的编制，并根据企业发展实际，及时修正相关规划内容。二是项目建设加速推进。紧盯浦口区块基础设施配套工程等5000万元以上基础设施建设项目，总投资38.1亿元，使基础配套持续完善。浦东南路、浦东北路工程、三塘直路延伸段市政工程和浦南大道南延伸段市政工程已完工；时尚产业园市政配套工程浦南大道绿化整治工程已完成、浦溪线改造工程正在抓紧施工；浦口区块基础设施配套工程中浦南三路已完成、南三路等五条道路基本完工，浦口派出所及开发区交警中队业务用房一期已完工；全力推进浦口小城镇环境综合整治工作，并顺利通过省级验收。三是商住开发持续推动。中南建设、绿地香港二家开发商分别在城南区块、浦口核心区块签订项目投资协议，总计出让商住土地341.073亩，出让金13.11亿元，有力促进产城一体化进程。

3.重能级抓项目，招商选资卓有成效。一是引进重点项目。坚定不移实施招商选资“一号工程”，紧盯“市镇长项目工程”，全力打好招商选资攻坚战。共出让（含腾笼换鸟）土地1600余亩，先后引进了亿田、巴贝、万能、海威、中工、艾妍、万事兴、顺泰等11只优质项目，累计总投资约98亿元，其中亿田智能化工厂一期已成功竞得土地，开工建设。二是完成关键指标。全年引进合同外资1881.68万美元,实到外资817.77万美元；实际利用市外境内资金11.2亿元；1-12月新引进亿元以上项目11只，完成考核任务220%；谋划招引一共10只。其中谋划招引3-5亿元项目5只、谋划招引5-10亿元项目1只、谋划招引10-20亿元项目2只、谋划招引20-50亿元项目2只，完成考核任务220%；谋划招引落地镇长（主任）盯引5亿元以上产业项目1个；引进20亿元以上新项目落地建设2只。三是做好落地服务。派专人负责全程跟踪，有效提高了项目从洽谈到落户到开工的速度。积极对接园区企业，及时了解各入园企业的生产经营情况，做好重大招商项目的后继服务跟进，全程开展“店小二”式服务。

4.重基础抓保障，要素支撑坚实有力。一是强化土地保障。截至目前共计新出让土地1120.93亩,其中工业用地779.85亩，商住用地341.08亩，上江等村7宗共560亩土地已完成农转用（征收）审批。二是强化资金保障。全力做好“平转实”工作，平台公司退出银监平台类管理名单，实现规范化、实体化运行，本年新增融资15.6亿，有效保障开发建设。三是强化人才保障。新增硕博士研究生及211、985、双一流本科生81人。

5.重整治抓提升，环境面貌优化升级。一是城改工作持续推进。集中力量对浦口、茹家、蒋家弄、高俞、墩头王、万年亭等6个区块实施了城中村改造工作，累计签约、腾空、拆除421户，拆除房屋面积约18万平方米，并完成297.89亩征地工作，为开发区完善功能、提升品位腾出了发展空间。二是环境整治扎实推进。以“无违建”创建“百日攻坚”活动为抓手，深入开展拆违、发证工作，完成拆违30余万平方米，农房登记办证8100多本。以环境整治示范村创建和“五星3A”村争创为契机，大力整治村居环境，沈茹新村、宕头等11个第二批“五星3A”创建村通过嵊州验收，打好治污持久战，完成河道清淤3.4万立方米，推进污水零直排区建设，完成城东、三塘区块摸排工作，并基本完成整改；全面推进垃圾分类工作，实现城乡垃圾分类100%覆盖；扎实开展“小红帽”等创建系列活动，全力推进文明城市创建。三是平安建设深入推进。推进四个平台建设、“三治融合”等工作，率先布局“一体两翼”，全力做好矛盾纠纷排查、初信初访及信访积案的化解，化解绍兴市级和嵊州市级信访积案各16件，圆满完成中非合作论坛、全国两会等重要时间节点维稳安保工作；大力推进莲塘社区、黄塘桥村等出租房消防隐患大整治及雷步潭、竹水娘岙等山塘综合整治，全面完成土地开发项目，为开发区社会经济发展创造良好环境。四是社会事业统筹推进。大资金投入到教育事业中，双塔小学、常青藤幼儿园、屠家埠幼儿园9月1日开学，城东教育资源更加丰富；全面落实“最多跑一次”改革工作，加快推进“一窗受理、集成服务”改革，重点推进企业投资项目“多评合一”“多规合一”等改革，群众、企业办事效率和满意度大幅提升。

6.重党建抓纪律，队伍素质有力提升。全面落实“两个责任”，深入贯彻党的十九大以及习近平总书记系列重要讲话精神，全面开展“清廉开发区”创建活动，以农村基层作风巡查与农村涉纪信访“百日攻坚”专项治理为抓手，进一步推动全面从严治党“两个责任”落地生根，加大执纪问责，对工作推进不力、履职不到位的党员干部坚决追责问责。一年来共组织处理14人次，提醒谈话20人次，追责问责18人次。全年党纪立案审查16起处理16人次，其中轻处分11人，留党察看2人，开除党籍3人。深化基层治理，重拳出击扫黑除恶及扶贫领域腐败和作风问题专项治理，有效净化基层政治生态环境，提高基层治理能力。深入开展“项目化管理、集团化作战”的工作机制，对城中村改造、无违建创建等重点工作，打破条线限制，集中时间攻坚克难，通过以事促人打造干部铁军，以人促事推进工作。

在取得这些成绩的同时，我们也要看到发展中面临的一系列困难和问题，主要表现在：一是经济总量偏小、辐射带动能力较弱，与国家级开发区的要求还有差距。二是发展质量和速度仍然不高，创新发展动力不够强劲，新旧动能转化还不够快。三是工业投资项目较少，招引“高精尖”项目及相关配套项目还不多，与排名靠前的开发区相比，发展后劲不足。四是工业结构不优，低附加值的传统产业占比较大，产业集中度相对较低，规模效应尚不突出，科技创新引领有待加强，企业竞争力普遍不够强。五是要素配套还不全，土地指标、资金供给、高层次人才等发展要素还需进一步突破，生产性、生活性配套还需进一步完善。六是干部队伍落实力、执行力还有待进一步提升。

2019年工作思路

2019年新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，也是是开发区“二次创业”的收官之年，也是争创国家级开发区的关键一年。新的一年开发区将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全力落实省委省政府和绍兴市委市政府、嵊州市委市政府的决策部署，坚持工业强市、实干兴市的总基调，紧紧围绕开发区“二次创业”、创建国家级开发区的战略目标，抢抓机遇，强化开发建设主业，按照“高标准、高目标、高质量、高增长”的要求，重点实施六大工程，全力创建科产城融合的现代化产业新区。

（一）紧盯转型升级，进一步凸显产业优势，实施“数字领航工程”，打造产业大平台

紧盯数字经济“一号工程”，着力将数字技术与园区提升、产业发展、企业壮大相融合，成为引领工业4.0转型的新引擎。一是打造数字化园区。以智慧园区建设为载体，全力实施阿里巴巴工业互联网项目，完善区域无线全覆盖等数字化基础配套建设。充分运用数据智能化管理优势弥补生产性服务业短板，重点以中联物流为中心打造物流小区，培育物流专业配送市场。以智慧监管为支撑，深化“亩均论英雄”改革，加快“腾笼换鸟”和“低散乱”、落后产能淘汰工作，促进园区提档升级。二是培育百亿级产业。全力推进三大传统产业与互联网+、大数据+、人工智能+等数字技术相融合，重点推进巴贝工厂化养蚕、亿田智能厨电等传统产业转型升级项目，推动三大传统产业分别突破100亿。加快推进旭昌昇、宁波海威、顺泰新材料、艾妍生物等新兴产业建设、投产，强化传统产业与新兴产业双轮驱动。三是扶强领军型企业。实施企业登高计划，深入推进小升规、规改股、股上市等工作，配套1000万元资金用于企业提质增量，全力构建大中小企业梯队发展格局。百亿企业：启动“百亿企业培育工程”，重点围绕巴贝工厂化养蚕和定阳新材料项目及关联产业的培育，争取3年时间实现“百亿企业”零的突破。重点企业：深入实施“凤凰计划”，重点加快盛泰色织、亿田电器、帅丰电器等3家企业的上市报会进度，并加大森歌、万事兴等30强企业的扶持力度，力争产值20亿元以上企业达到2家，产值10-20亿元企业达到4家，产值5-10亿元企业达到2家，纳税1亿元以上工业企业达到4家。中小微企业：大力实施“雏鹰计划”，深入推进“小升规”工作，以小微园区建设为契机，深入挖掘和培育隐形冠军，着力引导专、精、特、新小微企业进园规范健康发展。

（二）紧盯框架提升，进一步挖掘空间优势，实施“园区发展工程”，打造开放大平台

坚持规划先行，将原《开发区控制性详细规划》和新增的《艇湖新兴产业园控制性详细规划》、《“万亩千亿”产业新平台规划》进行整合形成开发区总体规划，建设开发区规划展示厅，并加快基础配套设施建设，打造布局合理、内联外畅、承载力强的开放大平台。一是提升厨具产业园。投资600万元高质量打造厨具产业创新服务综合体，提升厨具产业公共服务能力，加快科技创新和成果转化。加速推进亿田、帅丰、普森、蓝炬星等项目的建设投产进度，提升产业集聚, 并加快厨房相关产业布局，逐步实现“智能厨具”向“中国厨房”的飞跃。二是打造艇湖新兴产业园。加快推进总投资8.8亿元的艇湖片区市政配套工程，完成艇湖东路、艇湖一路、官俞路等主要道路的建设，形成“两横三纵”的路网格局。并启动局部地块招商工作，力争项目落户。三是启动万亩通道产业园。不断优化空间布局和产业规划，积极申报省级“万亩千亿”产业平台。加快旭昌昇建设进度，实质性启动产业园，开始承甬工业园建设，力争3-5个项目落户，并启动部分路网建设。探索坡地开发利用模式，进一步提高现有土地资源利用率。

（三）紧盯能级壮大，进一步发挥资源优势，实施“精品招商工程”，打造招商大平台

抢抓“大湾区大花园大通道大都市区”和高铁时代带来的发展机遇，将开发区空间和区位优势有效转化为“高、精、尖”项目落户投产的招商效益。一是围绕特定区位抓招商。以大通道节点和四大都市区交汇处的区位特点，利用土地成本优势，连杭承甬，招引一批高端制造、汽车零配件、新材料、信息技术等杭甬外溢产业和互补产业。二是围绕重大项目抓招商。瞄准500强企业、行业领军型企业主动出击，努力招引一批产值大、发展快、区域带动能力强的大企业，力争50亿元以上大型项目落户。三是围绕产业配套抓招商。厨具电器行业针对性地引育新材料、炉头、面板等一批厨具配套企业和相关大牌企业，壮大产业链；领带服饰行业以拉长产业链为主，在拓展上下游产业链和提升智能化、集约化等方面取得突破；机械电机行业努力突破低端定位，瞄准高精尖，以新型高科技电机为招引方向，同时在新能源汽车等高新制造业行业上下功夫。四是围绕“三区”建设抓招商。以“三大产业园”产业规划为指引，定向招引重大产业项目，持续壮大产业园，开拓新行业，并配套一批生产性服务业和科研平台，不断做大做强产业园。

（四）紧盯后劲保障，进一步完善体制优势，实施“要素集聚工程”，打造创新大平台

深入实施创新驱动发展战略，有效发挥平台公司在体制机制方面的优势，在力争2A信用评级的同时，加强资金保障和运作管理，每年配套150万奖励资金，用于企业自主创新和人才引育，推动生产要素向创新载体集聚，为创新驱动提供有效助力。一是推进创新平台建设。推动科创中心扩容升级，启动国家级孵化器建设。主动接轨杭州湾，加快在杭研发“飞地”建设。利用坡地资源禀赋的优势，建设创新平台，积极引进科研中心，探索“企业出题目、科研院校做文章、政府提供平台”的创新模式。二是提升企业创新能级。做好科技企业培育库建设，重点加强国家高新技术企业、省科技型中小企业、省企业研究院、省重大科技专项、领军型创新团队等科技创新项目申报工作，鼓励企业自主创新，提升科研经费投入，确保研发经费支出实现两位数增长。三是助力高端人才集聚。建立健全人才服务机制，充分发挥重点产业集聚优势，引育人才；围绕创新平台及产学研等载体，拓宽引才渠道，确保完成人才工作任务。

（五）紧盯民生福祉，进一步营造环境优势，实施“产城融合工程”，打造创业大平台

打好软、硬环境全面提升组合拳，两手抓、两手都要硬，加速科产城一体化进程。一是围绕“一区两极”打造品质开发区。以浦口和谢慕区域为极点，打造浦口、城东两个城市生活圈，辐射全区域。浦口区块加速推进小城镇环境综合整治和城市客厅、商住地块的招商，建设浦口新城；城东区块依托领尚小镇和谢慕、莲塘、藕塘边等城改区块的开发建设，打造品质新城。二是围绕“一城两美”打造美丽开发区。以环境美和精神美为核心，深入开展无违建、“五星3A”、五水共治、垃圾分类、美丽庭院以及全国文明城市创建等工作，全域推进环境整治和文明建设，并加大教育、农村道路提升等民生实事工程投入，全面提升城乡环境面貌。三是围绕“一体两翼”打造和谐开发区。突出防治结合，结合“四个平台”，扎实推进“一体两翼”体系建设，有效化解信访存量、控制增量。积极探索智慧安监园区建设，推进安全生产信息化、科学化管理，确保社会经济平安有序。

（六）紧盯基层基础，进一步强化队伍优势，实施“政府提升工程”，打造干事大平台

一抓廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任，扎实推进六大清廉细胞建设，不断将清廉开发区建设工作推向纵深；规范农村“三资”，研究落实村级权力清单28条，研究农村干部责任追究办法，严管基层公权力，打造风清气正的基层政治生态。二抓队伍建设。高标准完成机构改革各项任务，确保科室、人员的平稳过渡。以学习教育为载体，以考核制度为落脚点，认真做好各级干部队伍建设工作，继续开展班子成员、年轻干部夜学大讲堂和实行“项目化管理、集团化作战”的工作机制，切实增强干部的学习力、执行力和落实力。高质量完成村级规模调整，加强村级干部梯队建设，夯实村（社）干部队伍基础。三抓作风建设。积极开展“作风建设年”活动，扭转形式主义官僚主义不良风气，加大监督惩治力度，用好执纪问责“四种形态”，在开发区各层面、各领域营造敢于担当、积极有为的干事氛围。