2019年，市审计局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，切实增强“四个意识”，坚决落实“两个维护”，全面贯彻落实党的十九大及十九届四中全会精神和各级审计委员会会议、审计工作会议精神，紧紧围绕上级审计机关和市委市政府工作部署要求，切实提高审计政治站位和工作站位，积极推进审计全覆盖，全面贯彻落实 “两统筹”实施意见，依法履行审计职责，扎实推进审计机关自身建设，各项工作取得了显著成效，为促进全市经济高质量发展、推动全面深化改革、推动清廉嵊州建设发挥了重要作用。2019年，市审计局连续第6年获评浙江省和绍兴市县级审计机关年度工作考核“优秀单位”，又被省委审计办、省审计厅和省人力社保厅评选为“全省审计机关先进集体”（每5年评一次、全省县级审计机关共5个名额），各项工作走在了全省前列。 一、2019年审计工作主要情况

2019年，市审计局紧紧围绕市委市政府中心工作，紧扣全市“三个年”“五个聚焦”和十大专项行动等各项工作任务，依法履行审计监督职责，为持续深入推进高水平“三个嵊州”建设贡献了审计力量。

（一）以配合做好省管领导干部经责审工作为重点，凸显审计新担当

去年，省审计厅在我市开展了省管领导干部经济责任审计。对此，市审计局高度重视，提前谋划，把配合做好省管领导干部经责审工作，作为全年最重要的一项工作来抓，落实专人专班，积极主动地做好电子数据采集报送、审前调查、进点实施、整改落实等审计各个阶段的配合联络、对接协调、后勤保障工作，并及时收集反馈审计信息和动向，做到无缝对接，确保了审计任务高质高效顺利完成，充分体现了审计的新担当。

（二）以深化审计管理体制改革为目标，切实发挥市委审计办协调督促职能

市委审计委员会成立以来，市委审计办主动谋划、思考审计办职责，细化内部工作机制，切实履行协调督促职能，积极推进审计管理体制改革，有序开展各项工作。围绕审计机关新定位，坚定不移把讲政治作为一条红线贯穿审计工作全过程，充分履行工作职责，不断健全完善相关制度机制，做到了“规定动作”有力度、“自选动作”有特色，实现了高起点开局、高标准起步，促进了审计监督效能的提升。

（三）以政治高站位统领全局工作，进一步强化审计监督职能

2019年，市审计局进一步提升政治站位，把党对审计工作的集中统一领导落实到审计工作的各个方面，以高质量建设“政策跟踪审计、财政审计大格局、经济责任审计全覆盖”“三个平台”为基础，优化审计资源配置，创新审计组织方式，充分利用大数据审计，不断拓展审计的深度和广度。全年共实施国家审计项目24个，查出主要问题金额1.8亿元，收缴财政资金或挽回经济损失 1594万元；完成各类政府性投资审计项目367只，审计金额60.13亿元，核减和节约资金4.67亿元。移送纪检监察机关和有关部门处理事项12件，涉及处理人员10人。审计报告、审计要情专报获市领导批示35篇次；完成市委市政府临时交办任务37项件，真正做到了市委工作推进到哪里、审计工作就服务到哪里。

1．着力民生领域，促进保障和改善民生。坚持以人民为中心的理念，强化民生领域审计监督，把群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为审计监督的风向标，着力揭示和解决民生领域的突出问题。实施了嵊州市民办教育发展情况专项审计调查，揭示了部分民办教育政策落实不到位、自身管理不规范等7个方面问题，提出了进一步促进民办教育健康发展的意见和建议，为市委市政府决策提供依据。实施了全市生态公墓建设和管理情况专项审计调查，摸清了全市生态公墓规模、运作管理等基本情况，重点揭示了全市生态公墓普遍存在的“低小散乱”现象和部分生态公墓侵占公益林等突出问题，从体制机制层面提出了针对性意见和建议，为下一步生态公墓有序规划管理提供了决策依据。实施了砂资源管理情况专项审计调查，揭示了静脉产业园外运土石方管理失控、监管机制缺失等突出问题，向市委市政府主要领导提交了3份《审计要情专报》，并得到主要领导的实质性批示，将有效促进和规范砂资源管理工作，遏制乱采、盗采砂石资源的行为，从源头上控制和避免国有资源损失浪费。

2．着力推动预算法贯彻落实，促进财政资金提质增效。围绕促进落实预算法、落实集中财力办大事要求、规范预决算编制和执行、防范债务风险、提高财政资金使用绩效、完善财政管理制度等目标，实施了市本级预算执行审计、甘霖镇4个乡镇（街道）2018年度财政决算审计、市司法局等三个重点“上会”部门2018年度部门预算执行情况审计，促进了财政预算编制质量、预算执行刚性、财政绩效管理工作的进一步提升，防范了经济风险。

3．着力规范权力运行和责任落实，促进领导干部履职尽责、担当作为。全年实施剡湖街道、司法局等15个单位18名领导干部经济责任审计项目，实施自然资源资产离任审计项目1个，对60名领导干部办理了离任交接监交手续。开展领导干部“1+X”履职联审，全面实施以任期审计为主、离任交接和年度报告制度相结合的审计对象分类管理办法，实现经济责任审计“全覆盖”。

4．着力监督职能，促进政府性投资项目规范管理。加强对重大政府性投资项目的审计监督，促进建设项目规范管理。在政府性投资项目审计中，找准自身定位，突出重点，加大了对重大投资项目建设资金的审计监督力度。市投资审计中心全年共完成各类政府投资审计项目367只，审计金额60.13亿元，核减和节约资金4.67亿元。在新一轮城中村改造征收（拆迁）审计中，坚持“壹把尺子量到底”，直接节约拆迁补偿资金2682万元，确保全市拆迁工作的公正公平。在城乡供排水一体化项目、高铁新城及杭绍台高铁项目等33只重大建设项目以及对嵊州宾馆改扩建工程实施全过程驻场跟踪审计。

5．着力财经纪律执行，促进树立清廉政府形象。在各单位自查基础上，全面贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，结合“1+X”专项督查工作要求，连续第四年开展了全市财经纪律执行情况专项检查，对全市30多个部门（单位）和8个乡镇进行了现场重点检查，向20多个单位下达了整改清单，共清退各类违规发放津补贴16.68万元，进一步严肃财经纪律。

（四）以全面落实“全覆盖”“两统筹”目标为重要抓手，进一步提升审计工作成效

近年来，市审计局以高质量实施政策跟踪审计、财政审计大格局、经济责任审计全覆盖“三大平台”建设为抓手，将常态化“经济体检”要求落实到审计监督的各个领域，遵循“向改革要动力、向创新要活力”“向信息化要资源、向大数据要效率”的指导思想，树立“创优争先”和“靠党建强身，靠业务吃饭”的工作理念，持续推进审计项目和组织方式“两统筹”，强化审计业务建设，促进审计工作创新发展。去年7月，省审计厅朱忠明厅长来绍兴调研时专题听取市审计局工作汇报，并给予嵊州审计工作充分肯定。滨江、德清、嘉善、柯桥等10来个县（市、区）审计机关先后来调研审计项目创优成果经验。

1．审计质量持续提升。牢牢把握质量是审计工作“生命线”的理念，把审计质量管理作为防范审计风险的第一道防线来抓。提出了“准则为基、强调规范，质量为本、突出成效”的质量管理方针，坚持质量立审“九项标准”，年年拿出实招强化质量管理，创新编制“审计项目质量分级控制清单”，建立重点项目“质询”制和“会诊”制，扎实开展审计项目质量后评估等做法，取得了显著实效。在去年绍兴市“优秀审计项目”评比中，市审计局选送的5个项目再一次全部获奖，取得“4优1表彰”的高质量“满堂红”，在绍兴市“优秀审计报告”评比中，选送的4篇审计报告有3篇被评为优秀审计报告。各项数据均为绍兴市各县（市、区）之最。

2．审计“两统筹”工作持续细化。优化资源配置，打破科室界限，统筹调配审计力量，审计人力资源调配向一线倾斜、向重点审计项目倾斜，形成全局上下“一盘棋”的工作氛围。加强不同类型审计项目的统筹融合和相互衔接，积极探索融合式、嵌入式、“1+N”等审计项目组织方式，努力做到“一审多项”“一审多果”“一果多用”。

3．审计成果运用持续加大。一是建立审计整改挂销号制度，不断做深做透审计的后半篇文章，推动市委市政府创新或完善体制机制6项、推动市级层面或行业层面修订完善制度40多项，移送处理的案件线索得到处理，“屡审屡犯”顽疾得到有效遏制，审计监督的震慑力、公信力明显提升。二是建立完善审计容错免责机制，进一步保护和激发干部干事创业积极性，真正做到为改革者护航、为干事者撑腰、为担当者担当。三是深入挖掘审计成果“附加值”，形成审计信息、综合报告、审计专报等多类型审计成果，全年向市委市政府主要领导报送《审计要情专报》16期。

（五）以开展主题教育为契机，进一步加强干部队伍建设

2019年，市审计局落实全面从严治党要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进清廉审计建设，坚持以“三个立”为标尺，以“审计文化建设”为载体，不断锤炼审计干部品质，努力培养高素质专业化审计干部队伍。

1．干部“站位”不断提高。坚持按“高起点开局、高标准推进、高质量落实”的要求，结合审计实际，全体审计干部以自我革命的精神投入到“不忘初心、牢记使命”主题教育中，通过主题教育，进一步了提高审计干部政治站位和工作站位。

2．干部作风更加扎实。积极落实意识形态工作责任制清单，夯实党风廉政建设主体责任，开展纪律作风专项整治月活动，主动排查廉政风险点，修订完善内部管理制度，强化协审风险防控，自觉接受各项监督，始终保持审计系统在自身建设方面的传统优势。2019年，市审计局被评为全市清廉机关建设示范单位。

3．干部队伍建设不断加强。落实《年轻干部三年培养计划》，深化党建小分队和“啄木鸟”小分队两个审计品牌的创建成果，注重在实践中培养锻炼干部，先后派出5名审计骨干参加省委巡视和绍兴市委巡察工作，全面提升审计干部政治素养、专业素养。造就了一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍，在审计机关自身建设上实现了新提升。

二、2020年审计工作总体思路

2020年是高水平全面建成小康社会的决胜之年，也是“十三五”规划的收官之年。今年审计工作总体目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届四中全会和各级审计委员会会议精神，紧扣市委市政府中心工作，统筹做好疫情防控工作和常态化“经济体检”工作，创新审计监督方式，全面推进审计全覆盖，为坚决打赢疫情防控总体战、阻击战，促进全市经济社会事业高质量发展，提供强有力的审计保障。

按照这个总体工作目标，将主要从以下三方面抓全年审计工作：

（一）聚焦市委市政府决策部署，统筹谋划实施全年审计项目

按照“围绕中心，服务大局、突出重点、整体推进”的原则，结合当前全国疫情防控工作形势，2020年审计项目计划安排24个，其中：

1．为应对全国新冠肺炎疫情，促进疫情防控资金和捐赠款物规范高效使用及保障性政策落地见效，根据审计署统一部署，全国同步开展“应对新冠肺炎疫情防控资金和捐赠款物专项审计”。省委省政府主要领导对该项目有重要批示，省审计厅要求把该项目作为今年全省审计机关的“一号政治项目”来实施。

2．为贯彻落实中央有关文件精神，于2020年底前实现全省企业职工基本养老保险基金统收统支，根据省审计厅统一部署，全省同步开展“企业职工基本养老保险基金专项审计”。

3．根据省委审计委员会《关于深入推进审计全覆盖的实施意见》关于 “对本级政府组成（工作）部门和其他预算资金规模较大、项目较多的一级预算单位原则上每年开展现场审计”的要求，自定安排了“市发改局等25个政府组成部门2019年度预算执行情况”项目。同时，运用大数据审计技术，通过对一级预算单位“财务数据采集全覆盖、数据集中分析全覆盖、分析疑点核查全覆盖”，实现年度一级预算单位审计全覆盖。

4．根据市委组织部的审计建议，安排实施领导干部任期经济责任审计项目11个、自然资源资产任中审计项目1个。

5．为全面落实《关于进一步严格规范政府性投资建设项目审计工作的通知》(嵊政办〔2019〕185 号)，推进政府投资审计转型，坚持依法审计，突出重点，进一步强化审计监督职能。自定安排工程预算执行审计、工程竣工决算审计、工程跟踪审计等项目共6个。同时，为促进规范政府性投资项目EPC工程总承包活动，安排“EPC项目管理与实施情况专项审计调查”。围绕“城中村”改造和全市其他重大项目的政策处理工作，继续开展征收（拆迁）审计。等等。

（二）清晰目标定位，争做“创优争先”领跑者

新的一年，市审计局将继续牢固树立“创优争先”工作理念，将审计工作“九项标准”贯穿于审计全过程，深化强化审计质量管控措施，持续推进审计全覆盖和审计项目组织方式“两统筹”工作，争做“创优争先”领跑者。一是立足审计质量。以“审计项目质量分级控制清单”、重点项目“质询”制和“会诊”制为主要抓手，切实抓好审计计划、审计实施、审计报告、整改检查、质量控制等五个阶段关键节点的质量管控。二是立足大数据审计。加快审计监督大数据平台建设，构建审计业务人员与大数据分析人员间的常态化信息沟通、数据交互，不断强化审计干部的大数据审计思维，做深做透大数据审计在数据采集、分析、核查等方面的实际运用能力，逐步由非现场审计统领现场审计，减轻被审计单位负担，提升审计监督效能。三是立足审计全覆盖。加强对经济社会各领域的审计监督，既要落实对“一级预算单位每年审计，对其他审计对象一般5年轮审一遍”的全覆盖要求，又要突出重点，拓展审计广度和深度，确保全覆盖有序推进。四是立足内外协同。全面落实“两统筹”要求，审计项目实施打破科室界限，改进审计模式，重点项目穿插进行，把疫情耽搁的时间“挤”回来，发挥审计整体合力，形成全局上下“一盘棋”的工作氛围；优化外部环境，加强与检察、纪委监委、组织等单位协作，提升审计成果。完善国家审计、内部审计与社会审计的协作机制。

（三）致力建设专业化审计队伍，努力打造好审计铁军

以主题教育整改为契机，着力补短板、强弱项，推动建立高素质专业化审计干部队伍，努力打造审计铁军。一要强化政治历练。把练就过硬政治能力摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治站位，推动形成带着“政治头脑”做审计，善于把握新形势，从宏观层面研判问题、分析问题，解决问题，全面提升审计干部政治素养。二要强化思想淬炼。深化巩固主题教育成果，坚定理想信念，更好的用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作；加强学习，形成有效的学习机制及学习成果转化机制，充分利用周一“夜学”、主题党日活动、学习强国等创新学习方式和载体，营造抓学习、促业务的良好氛围。三要强化作风锤炼。持续加强党风廉政建设，强化理想信念教育、党性教育、廉政警示教育，使每个审计干部绷紧作风之弦，把好的作风、铁的纪律转化为日常习惯。严格落实党风廉政建设责任制，推动全体干部高标准执行中央八项规定及其实施细则精神、各项廉政规定，强化文明审计、廉洁审计、确保审计干部干成事、不出事。四要强化实践锻炼。做审计工作，是锤炼践行“四力”的好战场，要坚持在实践中培养锻炼干部，审计干部要凭“脚力”深入被审计单位经济业务现场，跳出账本查问题，凭“眼力”查找蛛丝马迹、见微知著精准发力，凭“脑力”深思熟虑、锤炼斗阵本领，凭“笔力”撰写审计报告、全方位提炼审计成果，不断增强脚力、眼力、脑力、笔力,打造一支信念坚定、作风优良、业务精通的审计干部队伍，更好的推动审计事业发展。