嵊州市综合行政执法局文件

嵊综执〔2020〕2号

2019年度，我局以党的十九届三中、四中全会精神为指导，在市委市政府的正确领导下，在市法治政府建设（依法行政）领导小组的业务指导下，紧紧围绕全国文明城市创建、无违建县市创建等中心工作，不断深化“强基础、转作风、树形象”举措，大力推进法治政府建设，切实提高依法行政水平，法治政府建设工作取得了显著成效。现将2019年度法治政府建设工作推进情况报告如下：

一、2019年度法治政府建设工作情况

（一）加强组织领导，健全保障机制

今年来，我局党组高度重视法治政府建设推进工作，把它列入重要议事日程，加强领导，成立了法治政府建设（依法行政）工作领导小组，建立了局长任组长，分管领导具体负责，政策法规科牵头，各科室组织配合，具体工作专人负责的工作制度，对总体目标和年度重点工作作出了具体部署，做到了认识到位，组织到位，人员到位，使法治政府建设工作稳步推进。

（二）强化学习，提升执法业务水平

在推进法治政府建设工作过程中，为提高全局执法人员的法治观念，提升法治素养，将领导干部带头学法作为依法行政学习的重点，积极组织全局人员学习相关法律法规，学习系列文件精神，除组织队伍参与执法证培训考试和局中队法制员每月一培训的基础上，还组织了新入职同志法律知识培训、执法办案流程和网上办案指导、非接触性执法培训、法条研讨会、新型案件办理、以案释法等专题培训会，进一步提升了全局人员的法治意识、法治理念。为更好地履职打下坚实的基础，为在法治轨道上全面推进全局各项工作提供了保障。

（三）做好行政诉讼工作，积极推进政府法律顾问制度建设

今年共接到行政诉讼案件3件，在应诉过程中，按期答复，全面提交证据，行政机关负责人全部到庭参加诉讼活动。积极推进政府法律顾问制度，进一步完善“事前防范为要、事中控制为主、事后补救为辅”的法律风险化解机制，我局把“推行政府法律顾问制度”作为推进法治政府建设工作的重要内容，与3名律师签订法律顾问聘任合同，担任我局的法律顾问，依法为我局行政复议、行政诉讼等提供法律服务，进一步提升我局依法行政的合法性和公信力。

（四）立足本职，切实履行好城市综合管理职责

1.依法执法，严把案件质量关。2019年共办理一般程序案件1175件。在办案过程中注重证据采集，重视执法程序，由政策法规科负责对执法法律文书进行严格审核把关，每道执法严格按行政执法程序办理，对所有执法档案进行了一案一卷，规范装订，统一管理。

2.抓好市容环境管理和整治，市容秩序再上新台阶。实施错时管理、定点管理、常态管理等措施，强化路面巡查，落实“门前三包”责任，一年来开展各类整治行动150余次，规范和纠正非机动车人行道违规停放20525辆，出动拖车123次，拖离未按规定停放的非机动车962辆，违停车辆拍摄63404辆次；集中清理各类违法广告共开展70余次，清理破旧店招和电子显示屏290余块，整治在建工地破损广告67家；劝导沿街商户设置公益广告标语240家。加大市容管理的办案力度，推进市容管理法治化。

3.拆违控违力度持续再加大。紧扣“无违建县市”创建目标，以市、乡镇（街道）、村（社区）三级“无违建”创建为抓手，继续以“四零”为目标，深化五大专项整治，以“大兵团作战”的形式，进一步打好违法建筑歼灭战。全市处置违法建筑面积211.5万平方米，完成绍兴市下达全年任务的264.38%，加强与各镇（街）的工作联络，形成各部门联动、齐抓共管局面。

4.示范街样板建设逐步深化。为更好的推进各部门齐抓共管全国文明城市创建工作，我局今年着力打造北直街作为街长制道路样板街。一是局领导率先模范，集中攻坚。局领导带头以志愿者身份走上街头开展志愿服务活动。机动中队全员上岗，以“绣花”精神对北直街进行了为期一个月的强化管理，提前摸排非机动车泊位需求、发放宣传资料、开展满意度调查，严格落实“门前三包”制度。二是召开全市现场会，强化推广。7月份，由我局牵头，召开了全市“街长制”志愿服务工作现场会。市领导和城区主要道路“街长制”责任单位分管领导实地参观了北直街的“街长制”志愿服务工作，并由机动中队的队员以PPT形式为全体与会人员讲解了街长制道路管理的具体做法，在全市范围内形成了较大的影响。三是机关干部下沉一线，落实长效。深入推进“街长制”，把责任落实到“最后一米”“最后一人”，让管理更精细、治理更精准。8月份起，对北直街落实长效管理机制，每个工作日及周六上午都安排1位局领导、3位机关干部和1位剡湖中队队员上街劝导规范，至目前已开展志愿服务98次，帮助解决群众和经营户反映的问题困难247件，有效改善了该路段出店经营、乱停乱放等不文明现象，并在全市层面树立了街长制道路日常管理样板。

（五）坚持依法行政，强化对权力的制约与监督

1.健全决策制度。我局始终把依法行政工作当作综合行政执法工作的重中之重来抓,进一步健全决策程序，完善调查研究制度，实行重大复杂问题统一提交局重大案件会审领导小组集体讨论决定。对与人民群众利益密切相关的重大行政决策，通过公众参与、合法审核、政策解读等程序，切实增强行政决策透明度，强化决策合法性，杜绝行政决策中擅权、专断和滥用权力的现象。

2.强化各科室（中队）责任制度。我局加大了内部管理力度，建立健全了各项规章制度，强化了各科室（中队）责任制。为进一步落实依法行政工作，对照法治政府建设（依法行政）工作有关要求，分解落实各项指标责任，真正把每项工作落到实处。

3.完善监督机制。落实党风廉政主体责任，健全风险防控机制，建立健全“三级督查机制”，并将督查结果及时进行通报，作为年终评先评优、干部使用重要依据。高密度、不定期开展工作作风、上班纪律、夜间执法、节假日值班执勤专项检查，发现有苗头性、倾向性、共性的问题及时采取措施进行整改，对发现的问题及时督促整改到位。

4.推进政务公开。按照政务公开要求，对2019年以来公开信息进行了及时更新，主动公开信息量较去年同期明显增加。拓宽公开渠道，在机关大厅和各中队显著位置设置政务公开栏、意见征求箱、宣传展架等，公开工作得到有序开展。

5.完善信访处理机制。完善投诉、举报的受理、查处、反馈机制，自觉接受职能部门和社会各界对我局工作的监督。截至目前，受理上级机关转办和12345平台交办的投诉信访件2268件，办结率、回复率达100%。推进议题案办理，2019年受理人大提议案1件，并按照办理要求，及时与人大代表进行沟通，通过认真对提议案内容分析、调研，在相关部门和街道的积极配合下，提议案所反映的内容得到了落实，也得到了市人大领导的高度认可。

二、2020年工作要点

2020年，我局将认真贯彻市委、市政府关于推进法治政府建设工作的部署，切实把推进法治政府建设工作和促进城市管理发展结合起来，坚持把全局工作纳入法制轨道，主要工作安排如下：

一是把全面贯彻落实法制政府建设和城市综合行政执法工作紧密结合起来，扎扎实实地推进依法行政工作，务求不断取得新成效，实现新突破。

二是继续抓好城市管理方面法律法规的学习宣传贯彻活动，建立健全法治宣传网络。创新宣传形式，大力宣传城市管理、综合执法方面的法律法规，通过“周一夜学”、“专题培训班”、“案件研讨会”等形式，加强全局干部职工的理论素养，提高依法行政水平。

三是加强执法队伍建设，进一步培育队伍，打造一支忠诚、亲民、高效、廉洁的综合执法队伍。继续修订完善执法制度和内部监督管理机制，大力开展岗位锻炼和能力培养，提高城管执法业务能力。

四是推进执法体制改革。积极探索基层治理模式现代化，黄泽综合执法体制改革试点是今年的工作亮点，在市委市政府领导下，确保实现“一支队伍管执法”的试点推广工作。

五是加大城市管理，推动城市管理质量变革。围绕中心工作，以“序化、洁化、标化、亮化、美化”五化工程为抓手，下足“绣花”功，塑造更加整洁靓丽大美临海、宜居之城。

六是各项依法行政工作要对照依法行政绩效评估的各项具体标准，逐项抓好落实，要围绕绩效评估要求，狠抓各项指标的落实，不断提高依法行政工作质量，推进法治政府建设进程

嵊州市综合行政执法局办公室     2020年 3月2日印发