开发区（浦口街道）2019年度法治政府建设情况报告

2019年，开发区（浦口街道）建设法治政府工作在市委、市政府的正确领导下，开发区党工委、管委会高度重视，认真贯彻落实法治工作精神，坚持以科学发展观和社会主义法治理念为指导，深入开展法制宣传教育，坚持依法执政，围绕中心，突出重点，切实有序推进各项建设法治政府工作，取得了一定成效。现将2019年度我委建设法治政府工作开展情况汇报如下：

一、加强领导，夯实法治政府建设基础

开发区党工委、管委会高度重视建设法治政府工作，进一步改革完善建设法治政府管理体制、工作机制，努力形成各方联动、齐抓共建的法治政府建设新格局。

1、组织领导。成立法治建设领导小组，由开发区主要领导担任组长。年初召开建设法治开发区工作推进会，制定全年工作思路，把法治建设纳入开发区经济、社会发展总体规划。并多次在党工委会议、全体机关干部、村社干部的大会上，明确法治工作的重要性，提出相关要求，将法治创建考核内容纳入村社综合考核测评体系。

2、落实制度。党工委、管委会健全依法决策、科学决策、民主决策机制，积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、决策失误责任追究制度。进一步健全了党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制，开展廉政风险动态排查，各村社，委机关各科室都签订党风廉政建设两级责任清单。

3、齐抓共建。开发区范围内的22个村社区都设有专门的法治建设联络员，明确其职责。进一步完善法治建设联络员工作制度，每月召开工作例会，每季开展专题活动，并及时调整队伍和开展业务培训。各村社区结合实际情况，制定工作计划，由村社区“一把手”亲自抓总，健全各项工作制度，把法治建设举措真正落到实处。

二、抓好“就近办”，“最多跑一次”

根据省市对“最多跑一次”工作统一部署。全力推进“最多跑一次”工作，着力建设“就近办”政务服务中心建设。以打造“十五分钟”服务圈为目标。开展窗口工作人员综合素质培训，提高办事效率。承诺群众“最多跑一次”的事项，绝不让群众重复跑，真正让“最多跑一次”工作惠及百姓，取信于民，使人民群众真正感到“最多跑一次”带来的便捷便利。不断提升群众的满意度。

三、科学民主决策，依法执政能力不断提升

开发区高度重视依法执政能力建设，认真执行民主集中制，促进法治建设工作的率先发展、科学发展、和谐发展。

1、提高科学民主决策水平。按照“三重一大”要求进一步完善开发区全局性问题、领导班子分工调整、干部人事管理、重大信访维稳案件、重点工程建设项目、较大财务支出等重大事项的决策程序，保障行政决策的民主化、科学化和规范化。

2、积极推行政务公开。认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，深入开展行政权力公开透明运行工作，利用信息化平台定期公布管委会工作情况、各类政策文件、政府采购等信息。围绕民生和社会热点，及时、准确、全面公开财政预算、大型建设项目审批和实施、社会公益事业建设等群众关注的热点问题和重大突发事件的政府信息。保证了政务公开的制度化、规范化，从而将深入基层、面向群众、方便群众、服务群众的工作更好地落到实处。

3、加强权力的监督管理。开发区进一步扩大党政机关和公用事业单位事务接受监督管理的范围，发挥人大工委作用,定期听取开发区各条线上工作汇报，并进行视察、督察和评议，依法开展工作监督，管委会和各村社区设立人民群众举报箱，自觉接受广泛监督，同时做好各类意见、建议的汇总、督办和落实，及时进行整改、消除影响。

四、落实权利，创新社会法治建设管理

开发区从加强社区、企业依法管理入手，深入推进基层民主法治建设，进一步落实了群众的知情权、参与权、决策权、表达权和监督权。抓好“一评议、两公开”工作，保证群众依法行使民主权利。

1、深化基层民主法治建设。把村社居务公开和民主管理工作作为村社建设的有力抓手，使村务公开和民主管理规范化、制度化、程序化。认真开展了多层次多领域的依法治理活动，基层依法治理工作得到深化。广泛深入开展“民主法治村社”创建工作，完善创建标准，规范创建内容，进一步推进基层民主法治建设。

2、提高基层民主自治能力。为进一步强化村社规范化水平，推进现代服务性管理型社区建设，坚持抓好“一评议、两公开”制度落实。一是以《中华人民共和国村民委员会组织法》为依据，全街22个村社区结合辖区实际要求制定和完善村民公约和自治章程及社区议事规则，形成民主管理，民主决策长效机制，保障村社区居民合法权益。二是严格执行民主监督制度，认真贯彻村务、财务公开条例，充分保障村民的监督权与知情权。

3、强化企业民主法治管理。管委会加强与全开发区范围内企事业单位的沟通联系，做到政企互通。经发局定期与辖区企业单位进行沟通联系，检查用工规范情况，依法维护企业职工权益。今年以来开展外来务工人员权益保障活动6次，重点开展企业欠薪的专项治理3次，依法妥善处理各种矛盾问题，促进社会和谐稳定。

五、多元化解，用法治理念调解社会矛盾

以多元化的矛盾调解平台，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，防范和化解社会矛盾。

1、畅通信访渠道。坚持开展“领导公开接待日”，完善改进接访劝返机制。进一步完善科学规范的受理、交办、督办、答复群众信访事项的工作规则和制度，着力提高信访生态指数。截止12月受理来信来访67件，网上信访306件，12345市长公开电话1567件，办结率100%。把行政调解作为创新社会管理和依法行政的重要内容，根据我开发区实际，建立了由各科室、司法所为主体的行政调解工作机制。加强人民调解工作的组织建设，做好人民调解员的培训。推动建立行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，增强防范和化解社会矛盾纠纷的整体合力。

2、充实队伍，推进访调对接。继续聘用“一社区一法律顾问” （社区律师），用专业法律人才充实我街道兼职调解员队伍。同时开发区各村社区和规模以上企业都有自己专门的法律顾问，村社区和企业都很重视法律顾问所具备的专业知识，社区、企业吸纳法律顾问为社区、企业的兼职调解员。在调解工作中遇到拆迁拆违纠纷、物业纠纷、建筑工地人身损害赔偿纠纷等复杂、疑难的案件，都会邀请法律顾问参与调解，充分听取法律顾问的专业意见，使案件调处达到事半功倍的目的，也能使当事人心服口服。截止12月，在线矛盾多元化解（访调对接）案件130件，调处成功128件。

3、完善矛盾纠纷排查调处制度。不断完善矛盾纠纷排查制度。每月开展常规排查，在“元旦”、“春节”、“两会”等重大节假日前开展定期排查，在各级两会等重要会议敏感时期进行专项排查，做到定期排查与专门排查相结合。由于制度的不断完善，使我们调解工作掌握了主动，能够在最佳时机介入矛盾纠纷的调处。做到排查一起、调处一起、化解一起，保证“小事不出社区，大事不出街道”，维护社会稳定。截止12月，在全街道范围内开展矛盾纠纷排查30次，共排查不稳定因素82起。

4、规范基层平台，强化服务管理。今年，开发区完成网格调整工作,从原有21个调整为39个网格，每月对网格长及网格员进行考核。四个平台建设落实到位，全科网格手机配备到位，手机登录率、在线时长、巡查里程数三项考核数据不断提升。

六、强化宣传教育，提升公民法律素质

开发区法制宣传教育工作以弘扬法治精神为宗旨，求真务实，开拓创新，使法制宣传教育更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。

1.加强领导，健全机制。成立开发区法制宣传教育领导小组，把普法各项任务分解到各科室、社区。建立了普法讲师、普法联络员、普法志愿者队伍，按照全市的统一安排，对普法标准要求进行了细化，认真开展自查，针对检查中发现的问题，第一时间整改到位。在健全制度的同时，我们狠抓制度的落实，街道综治办、司法所工作人员及时下社区与居民群众沟通，做群众工作。充分利用社区资源优势，采取形式多样、方法灵活的服务和宣传活动，提高居民的法律素质。截止12月共发放法制宣传单25000余份，开展各类培训讲座32场，培训各类人员5000余人。

2.组织人员，学法懂法。深入开展法制宣传教育对于保障“十三五”规划的顺利实施，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。为切实做好“七五”期间的法制宣传教育工作，在辖区各个村社区的宣传栏都张贴有法制宣传海报，以图文并茂的方式让辖区居民随时都能接受法律知识教育，主要宣传内容有《中华人民共和国宪法》、《民法》、《刑法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等常用法律。各村社区还经常利用横幅、活动版报、宣传单等形式进行宣传，根据形势和需要更换内容，建立村社区法制宣传阵地。切实加强企业经营管理人员、外来务工人员、妇女儿童、青少年学法用法工作。如在外来务工人员聚集的社区举办法制宣传教育座谈会，提高了外来人员法律意识和依法维权能力。定期组织全体工作人员，各社区、经合社负责人，参加普法知识培训讲座。此外还通过干部学习新干线等方式加大党员干部和公务员学法力度，时刻保持清醒的头脑。

3.精心组织，全面宣传。结合重点广场活动，集中组织综治司法、派出所、行政执法中队、市场监督管理所、环卫所、人力资源和社会保障管理站、社区和社区律师等参加。例如：1.围绕“三改一拆、五水共治、平安三率”重点工作在天乐文化中心举行一场“学习贯彻党的十九大精神，弘扬宪法精神，打造法治浦口”为主题的法制宣传和文艺演出；2.结合暑期纳凉晚会，开展反邪教、禁毒等相关法律知识宣传，通过生动的演出表演传递给村民；3.组织志愿者通过互动式广场活动、科普讲座等形式广泛开展法制教育宣传；4.街道妇联在和悦时代广场组织开展法制宣传月活动，通过互动形式了解反家暴法、禁毒、反邪，并动动手指关注微信公众号，随时随地了解法律知识。街道开展的活动都达到较好的宣传效果，进一步营造了法制教育宣传的氛围。

建设法治政府涉及到开发区工作的方方面面，虽然我们的建设法治政府工作明显得到加强，但还是存在少数社区和单位对此项工作认识不足，重视不够，宣传工作还存在死角等现象。今后，我开发区要进一步按照市委建设法治工作领导小组的统一部署，继续认真做好法治创建的各项工作，确保法治创建工作真正落到实处，推动我开发区整体工作再上新台阶。

嵊州市经济开发区（浦口街道）管理委员会

2019年2月20日

剡湖街道关于2019年度法治政府建设情况的报告

2019年度，在市委市政府的坚强领导下，街道党工委高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实上级文件和会议精神，改革创新、担当作为、狠抓落实，坚持加强党对法治街道建设工作的领导，拉高标杆、完善机制，统筹推进依法治街，法治街道以及党的建设的法治化水平得到全面提升。现将2019年度剡湖街道法治政府建设情况汇报如下：

1.             传达法治思想立项，贯彻法治政府建设

认真对照《2019年法治政府建设工作要点及任务清单》（嵊依组办发〔2019〕1号），强化党对法治建设的领导，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略列入党工委中心组学习内容。

在党工委会议、党政联席会议、机关周一集中学习等多个层面，由街道党工委书记李江同志传达贯彻8月30日全市会议精神、党的十九届四中全会精神、省委十四届六次全会精神等，动员街道上下认真学习领会，并布置落实各村社联系领导、指导员到村社，通过“三会一课”、主题党日活动等载体开展培训和集体自学，在全体党员干部中开展会议精神学习传达。

2.             专题会议研究部署，落实法治建设情况

为加强组织领导，夯实基础工作，提高法律意识，完成法治政府建设年度工作任务，结合街道实际，召开专题会议研究街道机关内部制度完善工作，在关于领导班子议事决策制度进一步健全中，明确党工委会议实行科学决策、民主决策、依法决策；在关于合同审批制度的建立执行中，要求必须经街道法律顾问把关签字。一是召开信访维稳等专题会议6次，全力按照上级要求，依法做好初信初访、矛盾纠纷化解等工作。二是召开扫黑除恶专题会议4次，要求做好线索摸排，着重营造“人人尊法学法守法用法、依法打击黑恶势力、维护社会和谐稳定”的浓厚氛围。三是召开打击治理电信网络新型违法犯罪工作专题会议3次，1-12月，电诈警情下降27.96%，下降幅度在全市15个重点整治乡镇街道中位列第一。

3.             强化组织保障，完善依法行政制度建设

剡湖街道根据街道实际，成立了街道法治建设领导小组，由党工委书记担任组长，办事处主任为副组长，其他班子人员，各线办科室负责人，各行政村、社区书记为成员，下设办公室，由政法副书记兼任办公室主任。根据我市建设法治政府工作推进会暨预防和化解行政争议工作联席会议精神，强化推进“法治街道”建设，完善重大决策合法性审查机制和重大行政决策责任追究制度，将考核目标任务分解到具体的工作，要求领导带头，全员普法到位，学用结合，依法行政，扎实做好行政争议预防化解工作。街道与齐蓝诚律师事务所签订法律服务合同，要求代理律师积极参与重大事项法律风险评估、合同条款把关、街道事务法律咨询等。

4.             健全纠纷化解机制，建设守法诚信法治政府

充分发挥“四个平台”作用，借鉴枫桥经验，建立联调中心，深化全科网格，推行信访代办制，排查矛盾119起，已全部受理调解成功。建立健全了法治建设联络员工作制度，聘用农村（社区）法律顾问3人，实现原有24个村社法律顾问全覆盖，并建立了法律顾问考核机制，切实提供法律宣传、案卷整理归档、回访评议、法律咨询活动等法律服务。加快民主法治村创建，以党建引领推进“三治融合”，要求各村、社区也把法治建设列入各自工作目标，形成村民、社区公约，按原有行政村规模，街道共有省级民主法治村1个，绍兴市级5个，嵊州市级14个。新创省级1个，为相公殿社区；绍兴市级2个，分别为艇湖社区、北郊社区。

5.             加强街道党务公开，完善依法行政体系

依照《中国共产党章程》和《中国共产党党内监督条例》及党内有关规定，结合党员和群众关心的热点问题，对党风廉政建设责任制落实情况，各党支部成员简介、责任分工，党支部年度工作计划、总结，党员发展情况，党员奖惩，党费收缴，党建工作创特色情况等，以党内会议、公开栏、微信公众号、文件通知、党员活动、谈话活动等形式进行公开。率先试点统一设置村级小微权力监督专栏工作，规范村级小微权力运行，亮出村级权力清单二十八条、干部履职红线二十八条，组织开展2轮次的督查，发现问题18个，发出通报2期，对8名干部进行问责处理。

6.             强化法制队伍建设，依法进行党务公开

将干部选拔和管理纳入年终述职。我始终坚持好干部标准，认真贯彻落实干部任用条例，把好动议关、确定考察对象关、讨论决定关、监督检查关等关键环节，坚持先议原则、议方向、议岗位标准，然后再议“人头”，实现优中选优、量才使用、人岗相适。结合街道机构改革和中层调整，提拔中层干部8名、平级交流15名。依法组织公开招聘社区工作者4人，从招聘预告、笔试、面试、体检等流程全程通过街道微信公众号“微剡湖”对外公布，进一步加强组织监督和广大干部群众的监督。

7.             提升法治思维能力，建设廉洁高效法治政府

由街道党工委书记带头学法、用法、守法，通过党工委理论中心组、各类培训等方式，要求街道工作人员重点学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政诉讼法》《【】行政强制法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《国土管理法》《中华人民共和国劳动合同法》等。

11月21日街道组织中层及以上干部开展了宪法宣誓仪式，通过不断加强党纪国法的学习，为依法履职打下坚实基础。同时，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，剡湖街道要求各级党组织开展党章、党规大学习，其中组织领导班子成员开展两书一章、《中国共产党党内监督条例》集中学习会5次；扎实开展剡湖新时代好党员系列活动，举办2次主题教育应知应会基础理论知识测试；深入开展党风廉政建设，开展廉政警示教育月，巩固街道全体工作人员依法依规履职尽责的意识。

2019年度，剡湖街道法治政府建设虽然取得了一定成效，但距离党中央、国务院和省委、省政府的要求还有差距，主要存在简政放权改革、执法管理、行政争议和纠纷解决还需进一步加强等问题。下一步，我街道将紧紧围绕党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，持续深入推进法治政府建设，努力营造更加优质的法治环境，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康目标提供坚强的法治保障。

嵊州市剡湖街道办事处

2020年2月10日

三江街道2019年度法治政府建设情况报告

为全面贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》《浙江省法治政府建设实施方案（2016-2020）》《2019年嵊州市法治政府建设工作要点》《2019年嵊州市法治政府建设工作要点任务清单》等文件精神，深入推进街道依法行政，加快建设法治政府的重要举措，三江街道高度重视并加强领导，把政府工作全面纳入法治轨道，实行法治政府建设与创新政府、廉洁政府、服务型政府建设相结合。现将2019年法治政府建设具体情况汇报如下：

一、2019年度法治政府建设工作主要情况

（一）加强组织领导，全面部署落实。三江街道始终坚持党对法治政府建设的领导，认真履行党政主要领导“第一责任人”职责，将建设法治政府摆在重要位置，提上议事日程谋划和落实各项任务，研究部署重点难点工作。根据人事变化，及时调整法治政府创建工作领导小组，由党工委书记亲自担任组长，办事处主任为副组长，其他班子领导为成员。在领导小组下设办公室，由党工委副书记担任办公室主任，具体负责组织、协调、督查法治街道创建工作。严格落实《2019年嵊州市法治政府建设工作要点》，明确责任领导，各司其职开展工作。

（二）依法履行行政职能，科学开展行政决策。2019年在法治政府建设中，三江街道加强行政履责，年初完善制定了《城南新区(三江街道)“三重一大”事项决策制度实施细则》、《城南新区(三江街道)大额资金使用管理办法》等相关制度，确保“三重一大”事项的程序化、规范化、制度化。同时，按照相关文件要求，明确行政决策的权限和程序，畅通公众参与行政决策渠道，增强决策的科学性、民主性，大大减少了决策的失误。同时，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、处理法律事务和推进依法行政方面的积极作用。

（三）完善信息公开制度，主动接受监督。设立党务政务公开栏，根据工作实际，实行多样式内容公开，对年度重点工作任务、民生实事项目、党员发展情况、党费收缴、领导班子年度民主评议结果、党工委重大决定等内容，做到常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。对涉及预决算、三公经费、政府采购、重大建设项目建设和实施情况等政务内容进行公开。同时，结合“三服务”“不忘初心、牢记使命”等活动，围绕金融安全、生态环境、减税降费、食品药品、市场监管、社会保障等经济社会发展的热点和群众办事服务的难点痛点堵点，加强舆情监测、研判、回应，及时解疑释惑、化解矛盾。

（四）加强队伍建设，提高依法行政水平。依法行政必先知法、懂法，三江街道将法治学习教育纳入重要工作议程，通过采取组织机关干部集中学习和自学的方式，将政府学法与日常政治理论学习相结合，做到法律学习常态化，加强机关干部的法律意识，提升依法行政素质能力和依法解决实际问题的能力，为推进街道各项中心工作夯实了基础。同时，加大行政执法人员队伍建设，开展行政执法人员培训工作。

（五）加强社会综合治理，推进普法依法治理工作。

一是构建“多元化调解”格局，落实社会稳定风险评估制度，健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系。2019年全年共调处各类矛盾纠纷627件，成功625件，调处成功率达99%，在辖区33家规上企业中设立了调解室，提高企业处理矛盾纠纷的能力。

二是大力提升“网格化”服务管理水平，构建街道、村（社区）、网格三级体系，以“小网格”推动“大治理”。

三是大力构建公共法律服务体系，方便群众就近及时获得法律援助，最大限度减轻当事人的维权成本。辖区8个行政村、7个社区，分别与大丰律师事务所、城关法律服务所签订了《农村（社区）法律顾问合同书》，实现村居社区法律顾问全覆盖。同时，在15个村（社区）建立公共法律服务点，每个月定期坐堂，督促农村法律顾问为村（社区）、企业提供法律服务，为群众提供法律咨询。

四是规范信访维稳工作程序，建立健全党政“一把手”第一责任、分管领导直接责任、各部门领导“一岗双责”的信访维稳工作体系，明确职责、任务及分工。深入开展领导干部带案下访接访活动，畅通群众诉求渠道，引导群众依法依规表达诉求，推动信访维稳工作法治化、规范化、常态化。

（六）开展普法宣传，提高守法意识。领导班子带头开展《中华人民共和国宪法》《环境保护法》《中华人民共和国城乡规划法》等系统学习，全体班子成员和公务员积极参加公务员学法用法考试，合格率100%。不断深入“七五”普法工作，制定年度法治宣传教育工作计划和要点，大力推进“谁执法谁普法”理念，运用新兴媒体和传统宣传方式着重在国家工作人员、青少年和企业经营管理人员、新居民等各类人群中加强普法宣传工作。一是工作人员讲法。主动深入各村、学校等开展法治宣讲活动，广泛开展宣传教育活动，司法所、派出所、政法办等各部门联合到辖区给学生上法治课，预防青少年犯罪。二是流动形式宣法。除在醒目位置设立固定法治宣传窗更新普法宣传内容外，还利用横幅、宣传册、微信群等多种方式开展各类普法活动，向老百姓宣传平安建设、扫黑除恶、反邪教、禁毒、防范网络诈骗、反家暴等一些法律法规，做到法治宣传无死角。三是重要节点普法。三八妇女节开展中华人民共和国妇女权益保障法宣传；5月给宗教场所负责人授课，讲解国家对宗教的相关规定；6.26开展“国际禁毒日”专题宣传；“12.4”全国宪法日，送法进学校，并通过悬挂横幅、发放宣传品、发送法治短信等形式开展了丰富多彩的法治宣传。

同时，注重法治阵地建设，在桥里村打造了法治一条街、法治广场、法治公园和法治文化长廊，并在入口显眼处设立了永久性的法治宣传文化墙。同时，街道还充分利用反邪教警钟公园，上东潭村法治广场、各村文化礼堂、阮庙、爱德等学校作为重点普法教育基地开展多种形式的法治教育宣传。

（七）改革行政执法体制，规范公正文明执法。结合机构改革，成立综合执法办公室，归并基层执法力量，联合组建执法队伍。以“基层治理四平台”中的综合执法平台为基础，推进站所、分局的执法力量和资源向基层延伸和下沉，通过平台优势强化街道的统一指挥和统筹协调，同时主动接受人大、司法、社会群众以及各行政主管部门的监督和指导，依法正确行使机关职权。

拓宽行政执法监督渠道，依法办理投诉举报事项,切实做到有诉必查、查必到底，努力规范执法人员的具体执法行为。重点抓好城建、消安委、计生等执法工作的开展。

严格管理行政执法队伍，全面实行行政执法人员持证上岗和资格考核、管理制度，未经行政执法考试合格者，不得授予执法资格，不得从事执法活动。目前街道本机拥有有效行政执法证3本。

（八）加强改进行政应诉工作，推进法治政府建设。始终把认真做好行政复议和诉讼工作作为全面推进依法行政和建设和谐社会的一项重要工作来抓，不断充实行政复议、诉讼力量，依法履行职责，维护人民群众的合法权益。加强行政应诉队伍能力建设，推进行政应诉工作规范化、长效化。尊重并严格执行人民法院生效裁判，认真落实审判机关、检察机关的司法建议。2019年累计受理行政复议14件，一审行政诉讼收案12件，结案11件，其中败诉5件，主要负责人出庭应诉7次。

二、2020年法治政府建设工作打算

回顾一年来的工作，我们取得了一定的成绩，但也清醒地看到，我们的工作离上级要求尚有差距，还存在不少问题需要改善。我街道将认真总结2019工作经验、分析存在不足的基础上，按照“四个意识”要求，深入开展法治政府建设，提升依法行政能力，为街道经济社会事业更好更快发展提供有力的法治保障。重点将做好以下几方面工作：

一是完善政府重大决策机制。进一步完善科学民主决策制度，规范和完善重大行政决策公开征求意见及合法性审查机制，坚持重大问题集体决策，将社会参与、专家论证和政府决策真正落到实处。

二是落实依法行政主体责任。依法规范行政执法流程，按照政府权力清单，职责清单的要求，进一步强化依法行政，严格落实行政执法登记制度，加大检查力度，依法追究责任。

三是加强政府信息公开力度。进一步优化政府信息公开渠道，丰富公开形式，增强吸引力，扩大影响面，突出互动性，及时公开群众关注的热点工作以及上级政策部署，接受社会监督。

四是扎实推进普法宣传工作。加强法治宣传教育，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动。组织街道司法所、政法办等部门进一步落实普法工作计划，定期组织村（居）民参加法律知识讲座，提升群众法律意识，做好“七五”普法验收工作。

五是加强执法队伍指导培训。引进、培养专业法律人员、技术人员，为依法行政队伍不断补充新鲜血液。加强对街道执法人员的培训教育，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提高业务水平，提升依法行政能力。

嵊州市三江街道办事处

2020.2.27

鹿山街道法治政府建设情况报告

根据中共中央国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》、嵊市委办发[2017]206号关于印发《嵊州市法治政府建设实施方案》的通知要求，现将鹿山街道法治政府建设情况报告如下：

2019年，在市委、市政府的正确领导下，街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于司法行政工作、全面依法治国等方面的重要指示精神，全面贯彻党的十九大和省委十四届六次全会、市委十四届九次全体（扩大）会议精神，坚持以人民为中心发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，坚持促改革、抓规范、强基础、提能力，高水平推进街道法治政府工作，积极开拓依法行政新格局。

一、主要工作情况

（一）深入开展法治宣传，积极推进依法治理进程

一是落实领导干部与公务员的学法制度。抓住领导干部“关键少数”，着力提高领导干部和机关工作人员的法治意识和依法行政能力水平。定期组织街道领导干部开展法律知识讲座、重点学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国公务员法》等法律法规，把学习情况作为领导干部年度考核的重要依据。积极组织全街道公职人员参加2019年度法律知识考试，参考率100%，合格率100%，优秀率92.1%。

二是定期开展法治宣传教育。结合街道党工委、办事处中心工作，多次进行宣传以扫黑除恶、“文明城市”创建、“垃圾分类”、“五星三A”等为主题的普法宣传教育。全年8次到小区、行政村、沿街店铺开展扫黑除恶等为主题的法治、禁毒宣传等活动，向群众分发普法宣传资料，包括法律援助、发家庭暴力法、吸毒危害、依法整治违法用地建设等普法内容，同时通过现场讲解的形式为居民解答相关法律咨询问题，取得了较好的普法效果，得到了广大居民群众的欢迎和认可。今年共计发放普法宣传资料共2300余份，接受法律咨询130余次，取得了良好的普法效果。评选了3名“法律明白人”，三户嵊州市级的“尊法学法守法用法示范户”。

三是落实公共法律服务站与农村法律顾问制度。投资10万元建成街道矛盾纠纷联合调解中心与公共法律服务站，街道配套拨款25900元，发放村级法律顾问经费，实现了每村（社区）都有法律顾问，每年至少有两次以上的法治讲座或法律咨询活动。今年来评选二家“诚信守法示范企业”，一家“法律风险防范平台建设先进单位”。共创建6个行政村（社区）绍兴市级“民主法治示范村（社区）”，法律援助做到应援尽援。

（二）及时化解矛盾纠纷，确保社会安定

今年来，街道共发生矛盾纠纷96起。其中，一般性矛盾纠纷95起，调处率100%，调处成功率100%，解决疑难复杂矛盾1起，街道人民调解委员会调解案件16件。

一是加强摸排调查工作。联合街道综治中心、街道各工作片等力量经常性开展矛盾纠纷排查工作，及时掌握各种不稳定因素。同时对排查出的问题，逐一进行调处化解，切实做到早发现、早控制、早解决，力争将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

二是加强调解员业务培训。定期组织人民调解员开展业务培训。详细讲解了人民调解文书格式的使用说明，包括调解申请书、民间纠纷受理调解登记表、调查笔录、调解笔录、人民调解协议书、回访记录、卷宗。

三是加强奖励政策的宣传。严格按照人民调解“以奖代补”工作实施办法，实施市财政、街道财政对调解员进行同等奖励的办法，对村社区调解工作者进行相应的奖励，街道发放人民调解“以奖代补”配套经费5800元。

（三）强化社区矫正工作，防止脱漏管

2019年街道社区矫正工作情况稳定，各服刑人员能够遵守各项法律法规和社区矫正管理办法相关规定。全年以来共接收社区服刑人员36人，解矫35人，办理审前调查案件11起，予以警告7人次，收监执行1人次，无重新犯罪人员。

1、实现手机百分百定位。为了随时能掌握到社区服刑人员的行踪，我所对所有社区服刑人员都进行了手机定位，并向其分发手机定位监管告知书，要求其手机保持24小时开机，且不能呼叫转移、人机分离。2、每日做好轨迹跟踪登记。充分利用社区矫正信息管理平台，每天对社区服刑人员的轨迹情况进行登记，并且进行电话抽查，如发现轨迹不正常或手机停关机，则第一时间联系其本人、家属或所在村（社区）村干部，争取在第一时间联系到其本人，并对其批评教育，对情况严重者依法向市局申请相关处罚。3、定期开展走访活动。与春节、五一、“十一”“重大安保”活动等重大节假日以及活动前期分批次对社区服刑人员开展走访或谈话活动，通过走访村干部办公室以及社区服刑人员所在家庭以及单位了解社区服刑人员各方面动态，通过谈话对其进行再教育。4、严格请销假制度。除了家庭发生重大变故、就医等符合请假条件外，其他一律严格按照规章制度办事，同时加强与请假外出人员的联系，要求请假人员每日汇报在外情况，回来后及时到司法所办理销假手续，做好对请假人员的监控工作。5、加强社区服刑人员的技能培训。积极组织局里委托社区学院组织的服刑人员技能培训，我所里服刑人员参与培训率30%以上。

（四）落实安置帮教措施，减少重新违法犯罪

2019年街道归正人员共有233人。根据“教育、感化、挽救”的工作方针，扎实开展归正人员安置帮教工作。一是深化“牵手工程”，确保帮教到位。与竹氏服饰签定安置帮教协议，积极发挥安置帮教基地的作用，帮助联系、介绍、安置就业岗位，使刑释人员获得更多的就业机会。二是加强登记管理，确保长效机制。对所有归正人员人员进行集中排查摸底，做到一人一卷，并及时将资料上传浙江省平安建设信息系统平台，使网格员能对本网格内的重点人员进行帮教管理。

（五）坚持“两分法”，提升行政复议和行政应诉工作水平

1.行政复议方面。2019年街道未出现任何一起行政复议，相较于2018年的6起出现大幅下降。2.诉讼案件方面。2019年鹿山街道办事处共有诉讼案件（包括一审、二审、再审）56起，其中行政诉讼29起，信息公开诉讼23起，民事诉讼4起。已开庭审理的案件40起，35个案件已有已下达判决结果，胜诉的案件28起，败诉案件7起，总体胜诉率达到80%，其中行政诉讼的胜诉率为85.7%，信息公开诉讼的胜诉率为77.8%。我街道全年行政机关负责人及行政机关工作人员行政案件出庭率达到100%，自今年7月18日嵊州市人民政府下发《嵊政办（2019）100号》文件后，根据文件要求行政诉讼案行政负责人出庭率达到100%。3.政府信息公开方面。2019年街道收到政府信息公开申请10起，均已按期答复完毕。

一是在开展工作过程中积极提升法治意识，做到各项工作合法合规，做好降低行政行为违法的可能性，消除诉讼案件败诉隐患。二是与有诉求或有潜在诉求的群众积极沟通，尤其是诉讼发生的集中地区与集中诉请，积极在职责范围内解决问题，努力化解矛盾，降低诉讼案件的数量。三是做好政府政务公开工作，答复好政府信息公开的申请，降低信息公开案的转化率。

二、2020年度工作目标与计划

回顾一年来的工作，我们取得了一定的成绩，但也清醒地看到，我们的工作离街道党委、办事处的要求和先进乡镇相比尚有差距，还存在不少问题需要改善，接下来街道将在认真总结2019工作经验、分析存在不足的基础上，重点做好以下工作：

一是根据市政府工作部署、结合我街道工作实际明确2020年鹿山街道依法行政工作要点，落实工作任务。

二是加强街道领导干部学法工作，提升领导干部依法行政能力。

鹿山街道办事处

2020年2月26日