【关键词】

　　营商环境   小微企业  发展

　 【建议人】

　　卢秋桢

　 【背景】

小微企业是我国乡村经济发展和振兴的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉。当前，随着商事制度改革的实施，市场主体准入门槛显著降低，小微企业的增长速度明显加快。2018年底，我市工业小微企业10366家，占工业企业总数的90.2%，实现销售454.3亿元，占全市总量的49.2%，呈现出特色鲜明、集聚力强、品牌优良等特点，初步形成了厨具电器、领带服饰、电子电声、机械电机等特色优势产业。

但是，当前小微企业在发展过程中也暴露出一些问题：从企业自身发展来看，小微企业仍然以传统行业为主，产品附加值低，规模相对偏小，同质化竞争严重，自主创新能力薄弱，核心竞争力不强，整体上“低小散弱”的特征依然存在；从外部发展环境看，小微企业面临着要素制约和环境制约的双重瓶颈，依托低成本竞争优势的发展模式已难以为继，融资难融资贵的问题依然存在。优化营商环境是加快实现小微企业高质量发展的保障。

【答复】

一是努力加强政策保障。2019年先后出台了《关于促进民营经济高质量发展的若干意见》《关于加快推进商务经济高质量发展的政策意见》《关于进一步优化营商环境的若干意见》《嵊州市小微企业出口信保政府联保承保服务方案》《嵊州市支持民营企业转贷资金管理办法》等15个相关支持政策，印发《2019年度金融支持重点中小微企业名录》，想方设法多渠道、全方位地予以小微企业政策支持。二是尽力破解融资难题。出台《2019年嵊州市金融支持地方经济发展考评办法》，用好考核指挥棒，调动银行积极性，建立银行业正负面清单，持续更新小微企业库，扩大民营企业受益范围、降低资金使用费率，帮助民营企业解决转贷难、转贷贵的问题。三是全力推进企业减负。推动“民营经济三十条”、“优化营商环境二十条”、“30强30优”评比办法等企业扶持激励政策落地见效，从强企培育、产业提升、科技创新、优化环境等方面对民营企业予以精准扶持。出台《嵊州市支持民营企业转贷资金管理办法》，帮助嵊州市符合条件的企业缓解在贷款周转中遇到的资金问题，并在农商银行、绍兴银行、村镇银行设立市产业转贷基金，由市财政出资，为全市小微民营企业提供转贷支持。四是合力开展“三服务”活动。高质量运行“优化企业服务联盟”、“市长直通车”，通过线下面对面交流、线上开通热线电话、微信公众号等畅通问题反映渠道，加大对《浙江省民营企业发展促进条例》宣传贯彻力度。开展政银企联动助推实体经济发展专项行动，切实解决我市小微企业缺指导、缺资金、缺服务的“三缺”现状；每年举办四次银企对接活动，搭建银企互通平台。五是致力提升审批服务水平。探索推进一般企业投资项目“最多80天”审批改革，通过提前介入审批、远程协助审批等方法，有效压缩审批时间。强化镇街便民中心功能，开展乡镇便民服务中心标准化建设，推进“最多跑一次”便民事项下沉，推进市场监管、自然资源和规划等基层所进驻便民服务中心，为企业和群众提供“一站式”就近优质服务。