嵊州市综合行政执法局文件

 嵊综执〔2020〕30号

嵊州市综合行政执法局关于市十六届人大四次会议第34号建议的答复

章邦明等代表：

你们提出的《关于允许小区周边红线范围内停车收费的建议》收悉，感谢你们对城市管理事业的关心和支持，现就该建议答复如下：

近年来，随着城市建设的快速发展，房地产市场的逐步完善以及市民生活水平的不断提高，以城南新区为例，像正大新城、碧桂园、吾悦广场等高档小区相继形成，提升了城市的整体形象和生活品质。但与此同时，新小区周边红线范围内人行道乱停车、道块破损、绿化缺失、卫生保洁不到位带来脏乱差等物业管理矛盾也日渐突出。究其原因，既有个别物业反映商铺物业费收缴困难的因素，也有对红线范围内责任心相对淡薄的原因；既有管理体制上历史遗留的老问题，也有发展中产生的新情况。今年以来，我局在持续做好街面防控工作的同时，针对各住宅小区管理力量薄弱的实际情况，深化“五大员”进小区模式，发动180余名执法干部深入各个小区、深入基层群众开展各项工作，切实做到主动对接、精准督导，将各项管理措施落细落实。截至目前，我局共出动执法人员1000余人次，主动对接住宅小区102个，联合小区物业开展市容环境专项规范行动40余次，清理包括红线区域内的堆积物、废弃物60车次以上，督促物业落实整改市政园林等问题点位200余个，帮助物业减轻环境负担的同时，积极向居民群众宣传文明规范意识，分发文明城市创建宣传资料2000份。下阶段，我们将立足实际，积极开展走访调研，以综合执法进小区为契机，会同建设部门，全力加强城市管理工作，持续改善人民群众的生活环境。

1.加大人行道违停拍摄力度。根据城市精细化管理的标准，我局将加大对红线范围人行道违章停车的规范管理。通过配强执法监管力量，提高日常巡查频率，加大对各主要路段、新住宅小区人行道违停车辆的拍摄力度，震慑随意乱停车的违章行为，特别是对一些侵占盲道、人流量较集中地段的违停车辆，做到发现一起，查处一起，提升城市道路两侧的整体环境面貌。

2.切实规范物业管理。从物业费收缴困难的现状着手，进一步审视和整改当前物业管理中存在的问题。前期，我市建设部门借鉴先进县市经验，一是修改完善了小区业主委员会备案流程及相关的《管理规约》、《议事规则》等文件。二是修改完善了小区物业专项维修资金使用、小区物业保修金退还及使用的申请流程，加大了监管力度。三是制定了《嵊州市小区物业服务考核办法》，并在玉兰花园小区开展试点，各项检查考核工作也在有序进行。通过制定出台更加本土化、可操作的本市物业管理办法，明确政府部门、开发企业、物业服务企业、业主委员会和业主各方的责任、权利和义务；深入宣传相关法律法规，让广大业主了解物业管理的重要性，履行相关义务，积极配合物业服务企业做好管理工作。

3.关于在红线范围内增设道杆，停车收费问题。根据《绍兴市道闸管理的指导意见》（绍市城管办［2019］6号）文件精神，道闸（道杆）是设置于住宅小区、停车场(库)、商厦、酒店、商区、街区、机关企事业单位出入口，专门用于限制机动车行驶的通道出入口管理设备。任何单位和个人，不得擅自在城市道路两侧的公共空间或规划预留公共空间及建筑红线退让公共空间区域，未经规划和市容环境卫生主管部门审批设置道闸及相关附属设施。我市住宅小区周边的红线范围以建筑红线退让的公共空间居多。为此，现阶段，按照上级文件规定的同时，我们也在统筹谋划，探索研究更为有效可行的管理方法。另外，我市建设部门也将对各住宅小区红线区域内政府和物业的权责归属作进一步梳理和明确。

以上答复，如有不妥，请予指正。

（联系人：城市管理科  王 醒  83331920）

嵊州市综合行政执法局

2020年6月20日

抄送：市人大代表工委、市政府办公室