各基层党组织：

为认真贯彻落实上级关于严肃换届纪律，加强换届风气监督的工作要求和相关文件精神，结合我镇实际，现就从严从实做好换届风气监督，着力营造风清气正换届环境有关事项通知如下。

一、严明换届纪律要求

中央明确要求，必须以最严格的纪律保证换届顺利开展、风清气正。针对换届中容易出现的突出问题，中央提出了“十严禁”换届纪律规定:

一是严禁结党营私。对拉帮结派、上下勾联、搞团团伙伙和小圈子的，以人划线、任人唯亲、排斥异已的，培植个人势力、结成利益集团的，一律给予党纪政务处分。

二是严禁拉票贿选。对通过宴请、安排消费活动，快递邮寄、电子红包、网上转账等方式赠送礼品礼金，以及打电话、发信息、当面拜访、委托他人出面等形式，在民主推荐和选举中搞拉票、串联、助选等非组织活动的，一律排除出人选名单或者取消候选人资格，并视情节轻重给予党纪政务处分，贿选的依法处理。

三是严禁买官卖官。对以谋取职务、提高职级待遇等为目的贿赂他人的，通过帮助他人谋取职务、提高职级待遇索取、收受贿赂的，一律先停职或者免职，并依规依纪依法处理。

四是严禁跑官要官。对采取拉关系或者要挟等手段谋取职务、提高职级待遇的，一律不得提拔或者进一步使用，并视情节轻重给予批评教育、组织处理或者党纪政务处分。

五是严禁个人说了算。对以个人决定代替党组织集体研究决定的，授意、暗示、指定提拔调整人选的，一律取消相关任用决定，并严肃追究相关领导和有关人员责任。

六是严禁说情打招呼。对为他人推荐提名、提拔调整疏通关系的，违规干预下级或者原任职地区和单位干部选拔任用的，一律作为领导干部违规插手干预重大事项的情形记录在案，并视情节轻重给予批评教育、组织处理或者党纪政务处分。

七是严禁违规用人。对借换届之机突击提拔调整干部、超职数配备干部、违反规定程序选拔任用干部的，一律宣布无效，并对相关人员依规依纪进行处理。

八是严禁跑风漏气。对泄露、扩散换届人事安排等保密信息的，一律究相关人员责任。

九是严禁弄虚作假。对篡改、伪造干部人事档案材料的，在换届考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相的，一律予以纠正，并视情节轻重对相关人员给予组织处理或者党纪政务处分。

十是严禁干扰换届。对境内外敌对势力搅扰破坏换届的，严加防范、坚决打击;对黑恶势力、家族势力、宗教势力扰影响换届选举的，违规接受境外机构、组织、个人提供资助或者培训的，以威胁、欺骗、利诱等手段妨害他人自由行使选举权的，造谣诽谤、诬告陷害或者打击报复他人的，一律严厉查处，涉嫌违法犯罪的依法追究法律责任。

全镇各基层党组织和全体党员干部要切实强化规矩意识，认真学习、深刻领会“十严禁”的纪律规定，筑牢思想防线，带头严格遵守。

二、压实换届工作责任

要坚持把党的领导贯穿换届工作各环节、全过程，强化换届风气监督各方责任，以坚决态度、果断措施狠刹歪风邪气、狠抓工作落实。把换届风气监督责任纳入各基层党组织和党员干部落实管党治党主体责任、加强政治建设情况的重要内容，对因履行责任不力，导致属地换届风气不正、换届纪律松弛涣散、换届选举出现非组织活动的，依规依纪依法严肃追究相关党组织和有关人员责任。

1.各基层党组织要坚持把党的领导贯穿严肃换届纪律、加强换届风气监督全过程和各环节，强化责任担当，狠抓责任落实。要提高政治站位，形成镇党委直接抓、各基层党组织主动抓，一级抓一级、层层抓落实的换届风气监督工作机制。各基层党组织书记要切实履行第一责任人职责，亲自研究部署、亲自协调推动、亲自督促落实，做到敢抓敢管、担当尽责。

2.镇纪委监察办要切实履行监督责任，要聚焦问题、全程跟进、铁腕执纪、严肃问责，坚决维护换届纪律权威。要研究部署加强换届风气监督工作，对违反换届纪律问题进行专门查核，对反映违反换届纪律问题的举报要快速反应、及时受理、优先办理，对发现的问题快查严办；对换届中违规违纪的干部进行查处问责。

3.组织线要全面履行直接责任，要严格执行制度规定，做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通，把严肃换届纪律、加强换届风气监督各项措施落到实处。要认真组织开展换届纪律集中宣传和学习教育，把换届风气监督工作和换届工作一体谋划、一同部署、一并落实，加强对换届工作、加强换届风气监督工作和“十严禁”换届纪律要求的学习贯彻和培训，指导各基层党组织认真落实责任，齐心协力抓好换届风气监督。

其他职能线办要充分发挥职能作用，在镇党委领导下，做到分工负责、齐抓共管、形成合力。

三、强化宣传教育引导

坚持教育在先、警示在先、预防在先，把纪律和规矩挺在前面，将思想政治工作贯穿换届始终。

1.开展严肃换届纪律“四个ー”宣传活动。一是送一套学习资料。及时将中央、省、市委换届纪律文件资料印送每一名班子成员及相关工作人员，将严肃换届纪律通知要求函送每位代表和委员，要求严格遵守并加强监督。二是发放一张“十严禁”届纪律提醒卡，每一名班子成员要熟悉“十严禁”换届纪律相关规定，带头模范执行。三是开展一次警示教育。组织观看严肃换届纪律教育警示专题片。四是开展一轮集中宣传。通过电子屏、横幅等，广泛深入持久地宣传换届纪律和“十严禁”换届纪律要求等，让广大干部群众知晓和监督。

2.开展“四学四承诺”活动。换届工作开始前，各基层党组织和全体党员干部要结合党史学习教育，通过理论中心组学、专题党课、集中培训等方式，深入学习干部选拔任用、换届选举等工作的政策法规和纪律要求。严格把握换届工作时间节点，全面实行换届纪律承诺制度，分对象组织开展“四学四承诺”活动，即:领导干部带头学，全体班子成员要作出严格执行换届纪律书面承诺;参加推荐人员集中学，承诺以公心推荐干部;各类候选人、“两代表一委员”专题学，承诺自觉维护换届纪律;全体组织干部深入学，承诺圆满完成换届任务。

3.开展“四必谈四提醒”换届纪律谈心谈话。采取谈心谈话、组织生活会等形式，加强对党员干部的思想教育，做到“四必谈四提醒”。即主要领导必谈，强调讲党性、顾大局，带头执行换届纪律;班子成员必谈，提醒督促切实担负起严肃换届纪律的贵任，敢抓敢管敢碰硬，坚决维护换届工作的严肃性;重点岗位干部必谈，提醒督促正确对待组织安排、正确对待进退留转、正确对待选举结果;不再提名人选、差额考察人选、退出现岗位的同志必谈，提醒督促其防止言行失当，消极懈怠。镇党委书记与领导班子成员、重点岗位干部进行严肃换届纪律专题谈话;党委副书记与负责换届的工作人员开展谈心谈话;镇党委、人大有针对性地加强代表、委员的换届纪律教育、谈心谈话，强调纪律要求，发现有不适宜行为的，及时进行警示提醒。

四、加强监督检查指导

紧紧抓住提名推荐、考察、公示、选举等各个关键环节，加强全方位、全过程、全时段监督，着力提升监督实效，匡正换届风气。

1.突出换届关键环节监督。严格换届人选推荐提名工作监督，对领导班子换届人选和代表、委员人选的动议提名、资格审查、民主推荐、组织考察、讨论决定等情况严格监督检查。镇换届风气监督工作领导小组要切实加强对全镇换届风气和考察对象遵守换届纪律情况的监督，组织开展严肃换届纪律情况调查摸排，了解是存在违反换届纪律的行为。

2.强化制度执行情况监督检査。镇党委要对换届期间落实干部选拔任用政策规定和监督制度的情况进行监督检查，按照换届提名人选的干部档案是否做到“凡提必审”，个人有关事项报告是否做到“凡提必核”，纪检监察机关有关廉政情况的意见是否做到“凡提必听”，反映有关问题的信访举报是否做到“凡提必查”的要求，对全镇换届工作和换届风气进行全覆盖检查，坚决防止干部“带病提名”“带病提拔”，发现问题及时纠正和处理。

3.加强现场督导。大会选举期间，镇换届风气监督工作领导小组要开启对换届选举工作的现场监督和指导，重点对会议准备情况、换届风气监督措施落实情况等进行督导，实时掌握换届选举动态，发现苗头性问题妥善处置。

4.做好舆情应对。宣传线要制定网络與情应对预案，加强舆情实时监控、迅速落实应对措施。全镇建立换届风气要情动态报告制度，对发生突发重要、敏感情或重大违反换届纪律的问题，即时上报镇党委。

五、从严匡正换届风气

坚持抓早、抓小、抓现行，始终保持整治不正之风的高压态势，以对违纪行为的“零容忍”保证换届风清气正。

1.畅通群众举报渠道。换届期间，镇党委设立专门的举报信箱和举报电话（0575-83271819），及时受理违反换届纪律问题举报，实时监测和了解换届风气情况。对收到的反映违反换届纪律问题的信息，及时处理，重大问题即时报告。

2.建立换届信访快速查核机制。对反映换届纪律问题的举报，接到一件立项专办一件，做到快速反应、及时查处。各线办对交办的换届风气立项督査件，要在10个工作日内报送査核结果;对反映考察对象问题的，要在考察工作结束前办结;对换届选举期间发现的问题，要及时妥善处理。

3.从严处违反换届纪律行为。对经查确实存在违反换届纪律问题的，要按照有关规定及时作出严肃处理，已列入考察对象的排除出考察人选;已列为候选人的取消候选人资格;已经提拔的责令辞职或者免职、降职;应当追究党纪政务或法律责任的，移交纪检监察或司法机关处理。对反映问题线索不具体、一时无法核查的，也要进行函询或提醒。对违反换届纪律的典型案件，做到査实一起、通报一起，对重点案例点名道姓曝光，充分发挥警示、震慑和教育作用。

4.建立失实检举控告澄清工作机制。旗帜鲜明地为担当尽责党员干部撑腰鼓劲，对受到不实举报的不影响提名使用，造成不良影响的及时予以澄清;对别有用心恶意举报和诬告陷害行为，会同有关部门迅速依法严肃处理。

各基层党组织要在镇党委的领导下，切实增强责任意识和担当意识，守土有责、守土负责、守土尽责，真正以抓铁有痕、踏石留印的作风，从严从实做好换届风气监督工作，切实防止和纠正换届工作中的不正之风，全力推进换届风气监督工作，确保换届风清气正。