2021年是“十四五”规划的开局之年，也是建设更高水平“四个嵊州”、率先走出社会主义现代化县域发展之路的开局之年。展望“十四五”：开发区将围绕成功创建国家级经济技术开发区的战略目标，奋力推进六大“千百亿”工程，即“五年实现产值超千亿、税收超百亿，项目招引超千亿、年投资超百亿，打造1个万亩千亿平台、一批超百亿园区，培育1个千亿产业集群、一批超百亿企业，扶强1个超千亿市值上市板块、一批超百亿市值上市企业，形成1个千亿商圈、超百亿年消费。”全方位推进“创在开发区”、“投在开发区”、“住在开发区”、“玩在开发区”、“学在开发区”、“医在开发区”这“六位一体”建设，着力在平台提升、协同发展、产业升级、产城融合、营商环境等五个方面取得重大突破，打造成为全省“高能级战略平台标杆区、融入长三角协同发展示范区、先进制造业集聚区、科产城融合样板区、营商环境最优区”，力争工业经济体量占全市比重每年提升3个百分点，五年提升15个百分点，达到80%以上，以“重要窗口”的“窗口”担当，为我市建设更高水平“四个嵊州”、率先走出社会主义现代化县域发展之路贡献开发区最强力量。聚焦2021年：开发区将以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为引领，全面贯彻落实上级党委政府各项决策部署，牢牢把握“四个嵊州”“六个重塑”，以国家级开发区创建为统揽，聚焦三大主业，奋战“六个聚力”，全方位推进六大“千百亿”工程、“六位一体”建设，确保工业经济体量占全市比重稳步提升，力争达到68%以上，省级排名持续进位，力争全省前五，为我市加快建设社会主义现代化的县域之路贡献开发区应有力量，以优异成绩向建党100周年献礼。

一、聚力产业迭代升级，打造大通道大湾区建设集群智造新高地

坚持“工业强区”的理念不动摇，全面提升产业链、创新链、供应链现代化水平，聚焦第一个“千百亿”工程，通过5年努力，实现产值超千亿、税收超百亿，奋力打造千亿开发区。

1.突出创新引领。坚持创新在现代化建设中的核心地位，积极融入G60科创走廊，全力构建以艇湖科技城为核心，科创平台、高校及企业研究院竞相发展的创新格局,通过5年努力，招引设立5个创投基金，建设5个科创平台项目，孵化20个科创项目，新增1个国家级重点实验室，100家以上国家级高新技术企业，授权1000项发明专利和实用新型专利，院士工作站、省级以上科技进步奖有新突破，高质量实现“创在开发区”。其中2021年，高标准完成艇湖科技城规划编制并启动建设，推进漕河泾“飞地”产业园、双创大楼建设，集聚创新型企业总部，积极招引布局高校研究院，努力在新材料、生物医药研究院建设上取得突破，打造全市“创新绿核”。全面提升科创中心、北航投众创空间，推进厨具创新服务综合体和真丝·领带服务综合体建设，引导企业加大科研经费投入，确保研发经费支出占GDP比重2.80%以上，重点推进省蚕蜂资源利用与创新研究重点实验室建设，力争省级科技进步一等奖；进一步优化人才招引激励机制，推进乡贤、人才、劳务三大回归2.0版，坚持把人才对教育、医疗、金融的实际需求摆在首要位置，营造好招才引智的良好环境，打造我市创新发展的策源地。

2.聚焦数字赋能。围绕浦口、城北、三江三大片区，深入实施数字经济“一号工程2.0版”，构建“大企智能化、中企轻量化、小企批量化”的数字产业格局，巩固和深化高端智能厨电“链长制”省级试点成果，高标准开展第二轮行业整治提升专项行动，有序淘汰低效用地企业，腾笼换鸟土地500亩以上，大力推进凤凰计划、双鹰行动、小升规，聚焦第二个“千百亿”工程，通过5年努力，扶强1个超千亿市值的上市企业板块，上市企业突破20家，形成一批超百亿市值的上市企业，不断壮大资本市场“开发区板块”。其中，2021年新增上市企业2家、培育上市后备力量10家以上。聚焦第三个“千百亿”工程，通过5年努力，形成一批规上工业产值超百亿的企业，其中2021年，力争产值50亿元以上企业、纳税1亿元以上企业实现新突破，规上企业30家以上，规上工业总产值保持两位数以上增速。

3.着力招大引强。坚持招商选资“一把手”工程不动摇，组建4个“一把手”招商团队，加大奔跑力度，重点突出乡贤、产业、区位三大优势，健全招商资源项目库，开展精准招商，提升招商实效。一是乡贤回归抓招商。进一步挖潜各类乡贤资源，重点发挥在外企业家、科研院所乡贤的力量，带项目回家投资兴业，持续扩大乡贤招商的成果。二是产业龙头抓招商。重点围绕“3+4”产业集群持续招引一批细分领域的链主企业和龙头项目，聚焦已落户的数字5G龙头项目，进一步招引创世纪、普耀光电等上下游配套产业项目，打造5G产业链生态。三是区位凸显抓招商。牢牢把握高铁时代到来区位凸显的历史机遇，积极融入长三角一体化、杭绍甬一体化，加快漕河泾开发区嵊州分区、嵊新奉特别合作区建设，有效承接苏沪杭甬优质溢出和转移产业项目。聚焦第四个“千百亿”工程，通过5年努力，力争招引落户项目总投资累计超1000亿，到2025年底实现年投资超100亿，高质量实现“投在开发区”。其中，2021年，实现亿元以上产业项目签约20个、动工20个、投产20个，新增10-20亿元项目3个，20-50亿元项目2个，50亿元以上项目1个，力争实到外资5200万美元，实到市外境内资金33亿元。

4.狠抓项目建设。坚持一切围绕项目干、一切围绕项目转，力争固定资产投资、工业有效投资增长15%以上。一是紧抓项目前期。聚焦项目谋划、项目立项审批等关键环节一抓到底，建立健全艇湖科技城、镇海中学分校等项目推进机制，科学谋划交通、教育、供电、水利等配套设施项目5只以上，推动生产、生活、生态配套全面升级。二是紧盯项目进度。完善三色牌督查机制，全力推进15只总投资43.72亿元的重点基础设施项目建设，确保完成投资11.02亿元以上，其中，浦东二路延伸段、综合供能站、西一西二路完工，仙湖幼儿园北侧道路市政工程完成拆迁，艇湖产业园基础设施EPC项目完成20%，双创大楼完成基础工程、主体结构完成50%，第二人民医院完成基础工程、主体结构完成30%。三是服务项目建设。持续做好企业服务工作，精准破难，全力推进15只总投资317.35亿元的重大产业项目，确保完成投资23.88亿元以上，全力保障长鸿高科、金达视讯、东山精密、贝达药业、来益生物等产业项目早日建成投产。

二、聚力“四港”枢纽建设，打造长三角一体化协同发展示范区

坚持“交通强区”的理念不动摇，大力推进开发区联海、联陆、联空“三位一体”的交通体系建设，更大范围实现要素联动，推动开发区经济社会高质量发展。

1.接轨大交通网络建设。到2025年，全面建成接轨“306090长三角通勤网”“123快货物流圈”的交通网络，接轨“七纵七横”路网建设，积极推进开发区至高铁新城快速通道及有轨电车线路、奉化至桐庐公路（省道310）开发区段和艇湖新兴产业园EPC基础配套项目建设，进一步畅通浦口与高铁新城、与老城区的路网，积极谋划沿山大通道、一景路延东伸段的建设，进一步打通断头路、打造好毛细血管，疏通交通堵点，形成内畅外联的交通路网。大力推进浦口港（屠家埠）、开发区直升机起降点等项目建设，补齐港航水运短板，重点推进建成开发区港口+产业+物流综合作业区，着力发展开发区大宗货物江海联运物流板块建设，成为“四港”联动的综合交通枢纽区。

2.融入区域一体化发展。到2025年，与长三角区域节点城市形成快速互联互通，形成开放的要素承接网络。发挥开发区交通区位和土地空间优势，承接沪杭甬高端产业企业和人才、技术、资金要素的溢出；依托上海、杭州等国际化窗口，积极深化与上海临港集团、漕河泾开发区对接合作，推动成立漕河泾开发区嵊州分区，嵊新奉特别合作区，承接沪杭甬优质溢出产业项目。

3.畅通投资消费内循环。加快补齐浦口、城北、三江在基础设施、污水零直排、教育资源、公共卫生资源等领域的短板，上马一批基础设施配套项目，力争到2025年底，基础设施累计投资100亿元以上。聚焦第五个“千百亿”工程，实施消费平台构建行动，大力推进浦口、三江商业板块建设，差异化推进商业综合体招引，加快推进唐诗之城、开元名都大酒店、浦口城市客厅、月湖公园商业板块建成投产，通过5年努力，新增3个商业综合体，形成1个千亿规模市场的商圈，常住人口年消费超百亿，推动商贸服务业实现高质量发展。

三、聚力平台开放合作，打造全省高能级战略平台建设的新标杆

“多规合一”完善开发区总体规划编制，优化“一园一业”产业布局，提升园区承载力，聚焦第六个“千百亿”工程，通过5年努力，着力打造1个省级万亩千亿平台，一批规上工业产值超百亿的产业园。

1.5G“万亩千亿”产业园。围绕打造省级“万亩千亿”新产业平台，通过10年努力，培育1个数字5G千亿产业集群为目标，完成5G产业规划编制，精心筹备中国•嵊州“5G+智能制造”产业数字化转型高峰论坛，成立5G产业创投基金联盟，打造5G生态圈。全力推进晶越半导体、东开光电、5G基站配套项目建设，全产业链构建以第三代半导体材料、LED模组、5G基站为核心的数字化产业体系，力争到2025年产业集群规模突破300亿元。

2.艇湖新兴产业园。围绕打造首位度最高的科产城融合示范区，高标准实施园区规划，加快双创大楼、第二人民医院、能源站、基础设施EPC项目建设，推动优质中学教育项目落地建设，完成艇湖东路、九路、官俞路等路网建设，科学布局地下管网，完成园区城中村拆迁，完善5G通信网络，推进5G智慧灯杆、排涝站、防洪堤坝与景观工程建设。重点瞄准M0工业、总部型经济、绿色经济等高新业态进行产业布局，推进中国唐诗之城、金达视讯等产业项目建设，力争到2025年产业集群规模突破100亿元。

3.生命健康产业园。围绕打造百亿生命健康产业园，制定并实施安全整治提升改造方案，大力开展非化工医药行业整治，以大面积低效用地厂房腾笼换鸟为突破，以点带面、连片整治提升。推进基础设施改造提升工程建设，严把项目准入关，加快长鸿生物、贝达药业、来益生物等产业项目建成投产，力争到2025年产业集群规模突破400亿元。

4.智能厨具产业园。围绕打造“中国智能厨房”，加快推进亿田、帅丰募投项目建成投产，全力支持厨具产业链企业腾笼换鸟产业园低效用地，积极引导上市企业资本并购产业链上下游企业，引领厨具产业向智能厨房转型，并梯队培育森歌等一批上市后备力量，力争到2025年产业集群规模突破150亿元。

5.承甬产业园。围绕打造承载力最强的绍甬合作先行区，积极承接宁波优质溢出产业的转移，加快旭昌昇、海威汽车、定阳新材料等项目建成投产，重点发展高端制造、新能源汽车、新兴材料等产业，力争到2025年产业集群规模突破200亿元。

6.高端装备制造产业园。积极推进园区基础设施工程建设，重点招引先进智能制造装备和战略性新兴产业，加快推进老板电器、迪贝电气等项目建成投产，力争到2025年产业集群规模突破150亿元。

7.领尚小镇。围绕打造“中国丝高地”，以巴贝工厂化养蚕项目为引领，全产业链培育，加快形成丝绸全产业链集群，加强同中丝集团等央企的交流合作，建设茧丝绸网上交易中心，力争到2025年产业集群规模突破100亿元。

四、聚力城市能级跃升，打造“科产城”融合发展生态宜居新城

围绕科产城融合的短板，大力推进城市开发建设力度，全面提升“三生融合”环境，全力推进“三个开发区”建设。

1.建设品质开发区。通过5年努力，招引20个商住项目，新建一个五星级酒店，2个四星级酒店，打造一批特色酒店以及星级民宿，持续推进浦口、城北、三江的城市改造更新，高质量实现“住在开发区”。其中2021年，完成艇湖、无底井区块的城中村改造，以及昆仑燃气站搬迁安置及区块的商住开发建设，力争年商住土地出让500亩以上。推进污水零直排等城市有机更新，不断完善城市面貌和功能。

2.建设魅力开发区。聚焦山水人文融合，通过5年努力，打造1个5A级景区，2个公园，3个博物馆，4条精品游玩线路，高质量实现“玩在开发区”。其中2021年，大力推进艇湖新兴产业园建设，以大疏大密的建筑形态，融入绿水青山之间，打造亲水景观带，推动还水于民、还绿于民；推进中国唐诗之城建设，谋划建设浙东唐诗之路国家文化公园，建设浙东唐诗之路水上游线，提升串联沿线景观景点，再现“唐朝诗人网红打卡地”，打造5A级景区。以浦口马寅初故居为核心，建设马寅初纪念馆、马寅初广场，围绕清廉文化、马老精神传承进行系统性开发宣传，打造月湖公园生态圈。规划建设领带、厨具等特色产业文化博物馆，推进文创园主题馆建设，传承传统工艺文化。

3.建设幸福开发区。通过5年努力，引进1所高校，2所名校分校，新建、扩建10所中小学幼儿园，切实解决就学难的问题，保障“新嵊州市民”就学，高质量实现“学在开发区”。其中，2021年，重点推进马寅初小学、莲塘小学的提升扩建、西港中小学建设项目、艇湖中学项目建设。通过5年努力，创建1所三甲医院，新建1所综合型医院和1个疾控中心，引进一批专科和养老医疗机构，全面提升医疗水平和公共服务能力，提升防疫水平，打造健康开发区，高质量实现“医在开发区”。其中，2021年，重点推进第二人民医院及疾控中心项目建设。切实解决生活配套短板，提升居民生活幸福感。

五、聚力改革系统集成，打造国际一流国内领先营商环境示范区

1.深化投融资环境改革。深入推进营商环境“10+N”便利化行动，全面打好营商环境系列组合拳，以深化“最多跑一次”改革为引领，积极吸取先进地区在深化改革、优化营商环境方面的经验，制定并实施《嵊州经济开发区优化营商环境创新行动2021》计划，更好地推动一体化在线政务服务、“一件事”集成改革、绿色融资通道等措施，打好 “标准地”、承诺制、代办服务等改革组合拳，确保在开发区实现更加高效的行政投资审批服务。积极探索投融资机制改革、持续壮大产业引导基金，拉动更多金融资本流入实体经济、平台建设与民生事业。

2.深化土地供给侧改革。全面推行工业标准地改革，实现简化、优化、标准化供地程序。消化清理批而未供、闲置土地，“腾笼换鸟”低效用地500亩以上，商业出让土地500亩以上，工业土地出让500亩以上。

3.深化平台实体化运作。推动开投向产投转变，设立产业创投基金，参与拟上市企业股改、项目产业化建设，加速IPO上市进程，实现资本化运作；通过成立合资公司、综合供能站、砂石资源经营，改善和丰富平台公司经营性收入结构，增加自身“造血”功能和偿债能力；扩大新增融资，防范化解债务风险，保障资金链顺畅；酝酿规划实质性转型市场化运作，降低运营成本。

六、聚力干事创业有为，打造全省“重要窗口”的“窗口”新样板

坚持党建引领，巩固和深化绍兴巡察整改成果，认真贯彻落实新时代全面从严治党的要求，为推进开发区经济社会更快更好发展提供坚强保障。

1.筑牢政治信仰。持续巩固和深化主题教育成果，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在学思践悟中不断提升开发区人的理论水平和工作能力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。

2.筑牢制度基石。以问题为导向，进一步理清新的体制机制运转中的堵点、难点、薄弱点，形成“三张”清单，建章立制抓好整改，确保内部运转顺畅、高效。建立健全争先创优“赛马”机制，畅通“能上能下”渠道，进一步营造“见红旗就抗、见第一就争”的干事创业氛围。

3.筑牢战斗堡垒。定期开展招商选资大讲堂、专业知识讲座，广泛对外跨界交流、挂职锻炼，拓宽知识面，提高干部队伍业务水平和素质；打通高层次人才引流渠道，优化干部队伍结构；鼓励中青年干部通过在职教育提升学历、提高能力水平。

4.筑牢廉政防线。严格落实党风廉政主体责任，切实履行“一岗双责”，建立健全上下畅通、有令必行的责任传导机制，全力破除不作为、慢作为等问题，严格落实中央八项规定精神，为争创国家级开发区营造好风清气正的政治生态。