各驻村工作组、行政村：

    现将嵊州市深化农村集体“三资”管理工作领导小组办公室《关于进一步巩固农村集体资产资源承包合同清理成果的通知（嵊三资办〔2021〕1号）转发给你们，请各行政村严格参照执行。

 嵊州市黄泽镇人民政府

 2021年1月12日

关于进一步巩固农村集体资产资源承包合同清理成果的通知

各乡镇人民政府、街道办事处：

为确保村集体经济组织权益，保障村集体资产的保值增值，根据《关于深化完善农村集体“三资”管理的实施意见（试行）》（嵊市委办发〔2018〕155号）、《关于开展农村集体资产资源承包合同专项清理工作的通知》（嵊三资办〔2018〕5号）等文件要求，我市于2019年全面开展了农村集体资产资源承包合同专项清理工作，摸清了村级承包合同底数，分类处置了问题合同，收缴了拖欠承包款项，并建立了承包合同规范管理的长效机制，取得了预期成效。为进一步巩固农村集体资产资源承包合同清理成果，并形成长效，要求各乡镇（街道）在近期开展一次村级经济合同清理整改工作“回头看”。具体事项通知如下：

一、工作内容

1.深入摸排未纳入清理整改的存量经济合同。各乡镇（街道）、各村社要再次对照口头合同、主体不符、内容违法、条款不明、长期合同、显失公平、程序违规（未经公开招投标或直接续包）、无偿占用等8大类问题合同，确保全覆盖、无遗漏，并逐一进行认真梳理分析，查找问题成因。

2.全面开展相关问题合同专项整改。对摸排出的各类问题合同，要及时抓好整改。对于承包期过长、承包价格过低、未经规定程序的问题合同，要落实专人逐一开展清理和整改；对于承包期较长的合同，还须有正常的承包款递增机制。特别是对2019年以来新签订的承包合同，要严格按照要求履行好规定程序、进行规范签订，杜绝出现新的问题合同。

3.限期追缴拖欠承包款。对今年年底前所有应缴未缴的承包款项，必须限期进行全面追缴。逾期未缴的，根据相应合同条款，可进一步采取强制收回承包权、没收押金等措施，并重新发包。

4.切实加强承包合同管理。全面建立承包合同登记管理台账，对所有即将到期的承包合同，要及时提交村民（社员股东）代表会议进行讨论，以避免决策程序不到位。

5.加快合同扫描进度。目前全市尚有部分村社的经济合同未能按既定时间要求，全部扫描进“三资”监管系统。各乡镇（街道）、各村社要组织力量，及时将所有存量经济合同文本(包括问题合同整改完善文本)，以及新签订的经济合同全部扫描上传至系统。

二、工作安排

此次村级经济合同清理整改“回头看”工作为期三个月（2021年1月-2021年3月），每项工作时间节点安排如下：

1.摸排梳理。在2021年1月10日前，要完成村级存量经济合同全面摸排工作，20日前将各村所有经济合同全部扫描进“三资”监管系统，1月底前做好即将到期经济合同的梳理工作，建立完善镇、村两级合同登记管理台账。

2.集中整改。在2021年2月10日前，也即春节前，要对所有摸排出的问题合同完成清理整改。

3.追缴款项。在2021年3月底前，要基本完成所有承包拖欠款的清收工作。

三、工作要求

1.强化整改完善。各乡镇（街道）要以增强农村集体造血功能、提高村集体资产资源经济收益、维护村级集体经济权益为原则，严格按照市级出台的相关文件制度和清理要求，进行深入整改和完善。

2.强化监督指导。村级经济合同管理是一项要求高、常态化工作，目前全市村级组织换届选举工作刚圆满完成，部分村（社）主职干部及报账员有所变动，因此各乡镇（街道）要结合此次“回头看”，同步做好相关村（社）干部的培训指导，为今后长远工作打下扎实基础。

3.强化责任落实。各乡镇（街道）要提高站位，统一思想，切实履行主体责任，采取有力措施，积极开展村级经济合同专题“回头看”工作，做到不瞒报、不漏报、不走过场，确保各项工作落到实处。对新出现的各类问题合同，必须逐一查明原因，与各级纪检部门一道，严肃追究相应人员责任。

嵊州市深化完善农村集体“三资”管理

工作领导小组办公室

（嵊州市农业农村局代章）

2021年1月4日