2020年是全国脱贫攻坚收官之年，是我市高水平全面建成小康社会实现之年。全市扶贫系统要认真学习贯彻习近平总书记在全国决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，深入贯彻落实中央、省、绍兴市农村工作会议和扶贫工作部署要求，努力克服新冠肺炎疫情对脱贫攻坚工作的影响，全力做好我市扶贫开发各项工作。

一、指导思想

根据中央、省委、绍兴市委农村工作会议和全国、全省、绍兴市扶贫开发工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和全国决战决胜脱贫攻坚会议精神，加快《低收入农户高水平全面小康计划实施意见》（嵊市委发〔2019〕51号）的贯彻落实，以“三联三送三落实”活动为载体，深入实施产业发展、政策保障、社会帮扶，认真做好我市扶贫开发各项工作，确保“不落一村、不落一户、不落一人”，高质量实现市内扶贫阶段性圆满收官。

二、目标任务

今年全市扶贫工作主要目标任务为：低收入农户人均可支配收入增速保持在13%以上，消除农村年家庭人均收入8000元以下现象，消除年经营性收入15万元以下集体经济薄弱村。

三、工作举措

1.学懂弄通习近平总书记关于扶贫工作重要论述。深入学习领会习近平总书记在全国决战决胜脱贫攻坚会议上的重要讲话精神。通过下乡调研、座谈交流等途径，掌握我市扶贫开发工作实情，广泛宣讲习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，帮助基层干部群众明思路、增信心、强动力，扎实落实精准帮扶举措，确保全面打赢低收入农户增收攻坚战和消除经济薄弱村提升行动。（责任单位：市扶贫开发领导小组）

2.加强疫情防控保障。认真贯彻中央、省、绍兴和市疫情防控工作要求，开展疫情防控一对一式指导服务，切实帮助提高低收入农户自身防疫能力。加强动态跟踪监测，系统研判疫情对低收入农户生产生活影响。强化关怀保障，加大临时救助力度；推进就业技能培训、优先安排用工特别是公益性岗位；符合低收入农户认定条件的，第一时间认定并及时跟进政策帮扶落实，确保应纳尽纳、即时纳入。（责任单位：市扶贫开发领导小组，市扶贫办，市人力社保局，市民政局）

3.强化精准认定。全面落实低收入农户与低保边缘户认定标准“两线合一”工作要求，开展地毯式摸排，科学比对、逐个排查，精准识别认定低收入农户，确保应保尽保、应纳尽纳、应调尽调。加强信息系统管理，及时做好浙江省大救助信息系统与全国扶贫开发信息系统的数据衔接与动态监管工作。（责任单位：市扶贫开发领导小组，市扶贫办，市民政局，市统计局）

4.加强产业扶贫。强化政策支持，优先安排培训、积极协调贷款支持，重点发挥特色小吃、来料加工、闲置农房激活等乡村新业态的牵引作用，积极鼓励低收入农户就业创业增收。引导支持农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等经营主体，围绕茶叶、水果、花卉、蔬菜等特色产业，通过建立订单种养殖业关系和吸纳就业等方式，与低收入农户建立利益联结机制，共享产业发展成果。2020年发展低收入农户产业扶贫基地1个。（责任单位：市农业农村局，市商务局，市文广旅游局，市妇联，市供销社）

5.优化教育扶贫。完善落实低收入农户家庭子女教育补助政策,健全低收入农户家庭子女义务教育“两免一补”政策，探索将低收入农户家庭子女从学前教育到高等教育全部纳入资助范围。疫情防控期间，鼓励开展送宽带助学习、赠送学习移动终端、赠送免费流量等活动，为低收入农户家庭子女创造线上学习条件。（责任单位：市扶贫开发领导小组，市教体局，市文广电旅游局）

6.推进健康扶贫。做好低收入农户基本医疗保险、大病保险、医疗救助等各项政策落实工作。加强宣传服务，简化医疗费用赔付报销手续，实施绩效评估，优化推进实施低收入农户健康保险工作。（责任单位：市扶贫开发领导小组，市扶贫办，市卫健局，市医保局）

7.改善居住饮水条件。建立农村危房常态化长效治理改造机制，做到发现一户、改造一户。全面完成农村安全饮用水达标提标三年行动，基本实现城乡居民同质饮水。研究低收入农户用水补助政策，减轻低收入农户的用水支出费用。（责任单位：市扶贫开发领导小组，市建设局，市水利局）

8.优化金融扶贫。优化金融扶贫举措，加大农村信用体系建设和金融政策宣传力度。鼓励引导农信联社、农商银行等涉农金融机构，加强扶贫增收创新信贷产品的开发、推广、发放。鼓励出台对扶贫小额贷款实施贴息等政策支持，促进低收入农户创业增收。贯彻落实中央、省、绍兴和市应对疫情有关中小企业的政策支持，对受疫情影响出现还款困难的低收入农户，适当延长信贷还款期限。做好扶贫小额信贷实时监控分析，加强业务指导，落实风险补偿机制，防范信用风险。（责任单位：市扶贫开发领导小组，市财政局，市金融办，人行，银保监组）

9.实施消薄增收。联合相关部门制定“消薄”提升方案，配套出台扶持政策，基本消除年经营性收入15万元以集体经济薄弱村。（责任单位：市扶贫开发领导小组，市财政局，市自然资源局，市农业农村局）

10.抓实结对帮扶。围绕“三驻三服务”活动，健全部门挂联经济薄弱村、干部结对帮扶低收入农户机制，严格落实“一户一策干部”制度，进一步压实责任、创新举措，逐户落实发展思路，逐人跟踪增收情况。继续动员推进市内企业结对帮扶经济薄弱村工作，健全市场化帮扶新机制。（责任单位：市扶贫开发领导小组，市委组织部，市农业农村局，市工商联）

11.推进社会帮扶。宣传推广社会扶贫典型案例，倡导设立企业公益基金、村级乡情基金，深入推进扶贫志愿行动，组织引导各类社会组织、民营企业、乡贤等积极参与扶贫开发。（责任单位：市扶贫开发领导小组，市委统战部，市扶贫办，市工商联，市总工会，团市委，市妇联）

12.加强作风建设。认真贯彻落实习近平总书记关于作风建设的重要讲话精神，持续推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。以“三联三送三落实”为抓手，围绕专项治理三年行动计划，根据各级纪委部署要求，进一步加强扶贫工作日常监督管理，坚决防止和纠正扶贫领域形式主义、官僚主义、以权谋私问题。认真做好扶贫信访工作。加强扶贫干部培训，进一步提升政策业务水平。强化督查考核，压实责任清单，推动工作见效，确保我市扶贫开发各项工作落实落地。加强总结提升，完善政策举措，建立健全解决相对贫困长效机制。（责任单位：市扶贫开发领导小组，市委组织部，市扶贫办，市审计局）