为积极应对新冠肺炎疫情带来的影响，统筹推进疫情防控和经济社会协调发展，市财政局积极做好“两直”政策落实的财政责任，加强“两直”资金的分配、使用和监督工作，充分发挥“两直”资金对纾解企业困难和激发市场活力的积极作用，确保我市重点工作落实到位。

    一、资金管理情况

    市财政局严格按照有关资金的管理办法和资金文件的要求，积极做好了资金的备案、批复和监控工作，确保实现“两直”资金在规定时间批复到执行单位，及时支付到受益对象的管理要求。

    1.资金备案情况。分配方案经市政府审批同意，并向市人大报告后，市财政局及时通知抗疫特别国债的执行单位编制了绩效目标等资料报省财政厅备案，省财政厅已原则同意我市上报的分配方案，并要求对绩效目标进行补充规范。

    2.资金批复情况。市财政局在收到省财政厅有关资金文件后，结合我市的“两直”资金分配方案，及时做好了资金批复工作，将资金预算指标下达给各执行单位，确保执行单位可以及时将资金支付到受益对象。并对“两直”资金预算指标打上特殊标识，确保资金能跟踪管理。

    3.资金分配情况。市财政局及时做好了资金分配工作，在抗疫特别国债中用于基础设施建设项目资金的分配时，体现疫情防控和助企纾困导向，按规定履行必要的项目审批程序，要求尽快形成实物工作量，未分配给土地储备和棚户区改造项目、不得用于清偿政府拖欠的民营企业中小企业账款，要求执行单位提供了承诺书。并要求各执行单位切实加快资金支付进度，确保资金及时到达受益对象，及时发挥资金效益。

    4.加强制度建设。市财政局制定了《嵊州市财政局“两直”资金使用管理机制》，明确了各相关科室的职责分工，并从资金分配、下达、拨付、监控和公开等方面提出了明确的要求，确保“两直”资金及时分配、规范使用，为“两直”资金的规范管理提供制度保障。

    5.规范资金使用。市财政局要求各执行单位必须严格按照抗疫特别国债的使用要求，必须将资金全部用于申报的项目，不得发生虚报冒领、截留挪用等行为，必须在年底前支付完毕，形成实物工作量。同时，各主管部门必须加强对相关资金的管理，确保资金规范使用。

    二、资金使用成效

    我市积极优化直达资金支出结构，保障重点支出，支持做好 “六稳”工作、落实“六保”任务，政策成效逐步显现。

    1.大力提升公卫救治能力。安排抗疫特别国债资金共计10000万元，用于市中医院业务用房改建。项目落成后，床位达480张，停车位400个，年门诊人次68万人次，基本能够满足群众的医疗需求。另外，安排813.46万元特殊转移支付机制资金用于公共卫生体系和重大疫情防控救治体系建设，提升公共卫生救治能力。

    2.积极改善居民生活环境。安排抗疫特别国债资金5000万元用于污水零直排建设工程，有效改善居民生活环境，有效改变脏乱差的环境面貌，提升人居生态环境，推进新型化城镇建设，着力打造和展示新型城镇化建设风貌。

    3.切实加强基础设施覆盖。安排抗疫特别国债资金4793万元用于金甬铁路嵊州长乐客货运站连接线及停车场周边基础设施进行提升改造工程，完善嵊州区域路网结构，提升道路整体服务水平的需要，统筹区域城乡交通一体化，推进区域城市化建设。

    4.促进消费提振市场信心。为促进消费增长，加快经济全面复苏，把疫情对经济的影响降到最低，我市根据上级部署，准确、规范、及时投放消费券。消费券我市承担资金1295.89319万元，其中抗疫特别国债资金1295万元。

    5.切实关爱低收入群众。通过“爱满嵊州”专项行动（总预算435万元，其中抗疫特别国债资金400万元），以结合发放面值500元的购物卡并对在册9035名困难群众进行100%全覆盖走访探访。另安排1309.2万元专项用于困难群众救助，及时足额将供养金发放到特困对象，加强对困难群众关爱。

    6.切实加强抗疫物资储备。统筹抗疫特别国债金额571万元以及应急物资保障体系项目资金1141万元，切实做好口罩、防护服、检测用品、医疗设备等医疗防疫物资的采购工作和储备工作，提升疫情防控能力。

    7.加大惠企利民支持力度。统筹安排抗疫特别国债资金500万元，按月将贷款企业利息30%的财政贴息资金拨付到辖区内企业，加大金融支持有序复工复产力度，降低企业融资成本，及时帮助企业排忧解难。同时，贯彻落实国务院新增财政资金“直达市县基层、直接惠企利民”要求，安排资金6687.6万元（其中抗疫特别国债资金4953万元）对5329户小微企业和个体工商户进行纾困资金补助，及时完成资金发放兑现工作。

    三、下一步工作计划

    2021年，我市将按照上级财政部门对直达资金的管理要求，统筹上级转移支付资金和自有财力，科学安排财政支出，促进资金快速落实到位，规范安全使用，加强绩效管理，提高资金绩效，切实保障民生，促进经济社会和谐平稳发展。