嵊州市农业农村局2020年法治政府建设年度报告

2020年，市农业农村局认真贯彻落实市委关于建设法治政府的决策部署，加强组织领导，强化普法宣传，强化制度约束，规范行政执法，法治政府建设工作稳步推进。

一、强化组织领导，认真履行工作职责。局党委书记、局长围绕职责清单，切实履行推进法治建设第一责任人职责。定期组织召开党委会议，听取有关工作汇报，学习党章和党内法规，研究法治建设重大问题，充分发挥党委在推进本单位法治建设中的领导核心作用。加强对法治建设的统筹谋划、组织实施和督促检查；以身作则，带头学法、用法、守法，真正做到法定职责必须为，法无授权不可为；严格履行依法行政的重要组织者、推动者和实践者的职责，提醒督促和推动领导班子其他成员严格依法办事。落实党委理论学习中心组学法制度，2020年，局党委理论学习中心组学法1次。

二、强化改革创新，提升依法履职能力。一是做好权力清单动态调整。根据上级要求，认真做好权力事项动态调整。目前，我局共有权力审批事项640项，其中行政许可事项125项，行政处罚事项356项，行政强制事项28项，行政征收事项4项，行政裁决事项1项，行政确认事项18项，行政奖励事项2项，其他行政权力事项54项，审核转报事项15项，公共服务事项17项，联办事项1项，行政检查19项。二是推进“最多跑一次改革”。优化行政审批流程，推进行政效能提速，缩短审批时间，提高审批效率，方便群众办事。目前，涉及农业行政许可审批事项由原来的法定审批时间 20 天缩短为现场办结。三是全面推进政务公开。坚持公开是原则，不公开是例外的要求，把市政府门户网站作为政务信息公开的第一平台，通过政务服务、信息公开、招标采购等政务公开专栏，将部门职能的履行情况置于阳光下，防止暗箱操作和履职不到位现象。2020年，农业农村局主动公开信息共45条。

三、强化制度约束，完善依法决策机制。一是健全工作例会制度。坚持每周召开一次局党委会议，学习有关会议精神和涉农法律法规，研究部署重大工作事项，始终做到以法治思维和法治方式引领科学决策、民主决策。二是落实公众参与制度。对行政规范性文件的制定以及关系群众利益和社会长远发展的重大事项，严格履行调研起草、征求意见、咨询论证、合法性审查和集体研究决定等必经程序，充分吸纳社会各界的意见建议。三是推行法律顾问制度。市农业农村局与浙江齐蓝城律师事务所签订了常年法律顾问合同，聘请2名律师担任常年法律顾问，充分发挥法律顾问参与部门依法决策、防范行政法律风险的作用。加强公职律师队伍建设，2名同志参加了公职律师岗前培训并通过了执业申请。

四、强化过程监督，规范行政执法行为。严格落实行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核等三项制度。一是加强执法人员资格管理。加强农业执法人员动态管理，做好行政执法证件清理。2020年，组织7名执法人员参加省农业行政执法资格考试。二是规范农业执法行为。严格执行执法人员持证上岗制度，执法人员在具体执法活动中做到“持证上岗、亮证执法”。三是推行行政执法全过程记录。配备执法记录仪，保障现场执法全过程记录，有效减少矛盾纠纷，提高执法透明度。四是实行“双随机、一公开”监管。统一建立随机抽查“两库”，其中检查对象名录库385家，执法检查人员名录库8人。2020年，共开展“双随机、一公开”5批次，检查市场主体32家，检查结果全部公开。

五、强化普法宣传，营造良好法治环境。一是制定普法计划。制定年度普法宣传工作计划，明确普法工作要求和责任科室（单位）。二是突出宣传重点。坚持普法与业务相结合，结合工作职能，重点加强对《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国畜牧法》《基本农田保护条例》等涉农法律法规的宣传。三是创新普法形式。充分利用局机关单位电子显示屏、浙江农民信箱、钉钉群、微信公众号等渠道进行宣传，进一步提高宣传实效。

尽管我局在法治政府建设做了一些工作，也取得了一定成绩，但对标新时代新形势对法治工作提出的新任务新要求,当前农业农村法治工作还存在一些短板和弱项，主要体现在：农业行政执法机构执法力量比较薄弱，后勤保障不够到位；农业农村普法宣传力度需要进一步加大，法治宣传形式比较单调、针对性不强。

2021年，我局将认真贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕法治政府建设的目标任务，明确工作责任，强化工作措施，加大依法行政工作力度，重点抓好以下几项工作：

一是加强法律法规宣传。深入开展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系学习宣传。落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合工作职能，加强涉农法律法规宣传，努力营造和谐稳定的法治环境，助力乡村振兴。

二是推进“最多跑一次改革”。依法全面履行政府职能，深化行政审批制度改革，大力推进“放管服”，提高行政许可办事效率，不断提升群众满意度。

三是推进民主依法决策。严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序。加强行政规范性文件管理，加大合法性和公平竞争审查力度；深入推进法律顾问制度，发挥法律顾问、公职律师参与部门依法决策、防范行政法律风险的作用。

四是加强农业执法监管。加强对行政执法人员的教育培训，不断提高执法人员的政策水平、专业能力，不断提升办案质量。坚持规范执法、公正执法、文明执法；进一步落实行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核制度。深入推进“双随机、一公开”监管,不断提升监管效能。

五是依法化解矛盾纠纷。进一步深化“三到位一处理”理念，依法依规化解矛盾纠纷。积极做好行政复议、行政诉讼相关工作。

                           2020年12月30日