2020年，生态环境分局坚持以习近平生态文明思想为指引，践行“绿水青山就是金山银山”理念，聚焦环保服务经济高质量发展主题，突出省级生态文明建设示范市创建、大气污染防治攻坚战、“无废城市”建设、第二轮中央生态环保督察迎检四项工作重点，推动经济社会高质量发展和生态环境高水平保护协调发展，较好完成了年度各项工作任务。全市空气质量综合指数3.28，同比下降15.5%；PM2.5平均浓度29微克/立方米，同比下降7微克/立方米；空气质量指数优良率96.7%，优良天数354天，同比增加24天；臭氧和空气质量指数优良率这2个指标位居绍兴第一。市域环境空气质量整体实现“七降两提升”，疫情后列入考核的9个月中，有5个月考核得分居绍兴第一。15个地表水常规监测断面中，Ⅱ类水质断面11个、Ⅲ类水质断面4个，水功能区达标率为100%。南山湖主要水质指标达到优良级。

一、2020年工作总结

（一）污染防治篇

2020年，蓝天、碧水、净土、清废四大战役取得了阶段性胜利。

1.蓝天保卫战。全力攻坚空气质量达标进位，邀请专家团队常驻智持，借助高空瞭望、铁塔联网等智控系统，提升精准治气水平。累计开展巡察督查12561次，发现问题点位5372个，下发督办单133份，完成整改5372个，约谈问责10人次。添置四辆雾炮车，新建马寅初中学空气质量比对站、物流大通道空气站，配置恒温恒湿称量系统。可以说，部门的联动、设备的投入以及技术的支撑为我们打赢2020年的蓝天保卫战提供了坚强的支撑。

2.碧水保卫战。深化“河湖长制”管理，推进工业园区“污水零直排区”建设，完成环城公路桥、马溪藻类在线自动监测仪建设，水功能区达标率持续保持100%。推进农村饮用水达标提标，做好农村供水水源地设立警示标志、界标标志查漏补缺，13个千吨万人、乡镇、村饮用水断面中Ⅰ类水质断面1个，Ⅱ类水质断面12个。

3.净土保卫战。2020年，我市顺利完成重点行业企业用地污染状况调查各项目标任务，高质量完成82个企业用地基础信息和空间信息采集工作，占绍兴市比例7.05%；加强土壤监管，推进企业用地详查，提前完成16个地块采样检测工作，占绍兴市比例6.78%。

4.固废清零战。高标准推进“无废城市”建设试点，严格按照三张清单，建立完善工作推进机制，牵头抓好一般工业固废、农业废弃物、生活垃圾、危险废物、建筑垃圾等五大类固废减量化、资源化、无害化，形成了静脉产业园、建筑垃圾“再生”、猪粪生物发酵技术、砻糠覆盖技术、造纸废渣零填埋等嵊州亮点。

（二）生态文明篇

1. 生态文明宣传再发力。牵头组织“6·5世界环境日”等大型宣传活动，通过线上线下主题体验、重点涉水涉气企业融资授信、危废企业污责险参保承诺等多种形式，形成了企业环保自觉、银行授信保障、保险环责兜底的三方联动，开启了“生态+金融+保险”的绿色发展之路，有效提升了公众生态文明意识，积极引导全社会投入到生态文明建设之中。2. 生态文明建设结硕果。2020年我市成功创建省级生态文明建设示范市。我们把生态文明建设示范市创建作为市域环境治理从“小环保”到“大生态”转变的重要抓手，紧扣考核指标，补齐短板，在11月份成功获得省级生态文明建设示范市命名。3. 三线一单编制强管控。发布《嵊州市“三线一单”生态环境分区管控方案》，为今后我市的生态保护绿色发展提供了可遵循的规划依据。

（三）环保督察篇

始终以极端重视的态度坚决做好第一轮的整改和第二轮中央生态环境保护督察迎检工作，集中力量抓好信访交办件调查处置和重点问题整改落实。一是成功实现第一轮中央环保督察重点问题全部销号目标，垃圾焚烧厂整改滞后的信访件顺利通过绍兴市验收。二是第二轮督察期间没有出现重大负面典型案例，没有出现第一轮督察已整改事项反弹情况，共接到信访交办件122.08件，与第一轮督察比下降34.72%，基本实现绍兴市“两不一下降”目标，整体形势平稳可控。同时，我们积极推进边督边改，至1月底前，根据上级通报，实际完成整改信访交办件87件，公示销号85件，销号率达到69.6%，至目前接近80%。

（四）改革服务篇

深化生态文明体制改革。积极推进领跑计划、跟跑行动，将民生急需项目实行先环评报备后补办制、区域环评+环境标准改革纳入领跑计划，累计完成环评承诺办理项目43个。对符合区域环评和环境准入条件的，实行环评降级备案，累计完成报告表项目降级为登记表35个，网上登记表备案256个，实现全城通办。建立环境污染责任保险制度，成立环境污染责任保险共保体，实现危废经营单位全部投保。强化排污权证管理，发放排污许可证99本，推动排污权抵押贷款授信，相关经验做法被省生态环境厅发文表扬和推广。做好疫情期间监管服务，加强对医疗废物、隔离点生活垃圾的无害化处置，医疗废水、饮用水源等排查检查。首推温馨提示单制度，在处置部分信访投诉时采取了教育指导为主、执法处罚为辅的模式，积极助力企业复工复产。推进失信企业信用修复，累计完成信用修复165条，惠及企业158家。

二、2021年工作思路

2021年是建党100周年，是十四五开局之年，做好今年生态环境保护工作意义尤为重大。具体来讲，要着重抓好以下六个方面工作：（简单可归纳为六个“全”）

（一）统筹协调，国家生态文明创建实现全统领

国家生态文明建设示范市创建工作是我们今年工作的重中之重，是2021年乃至今后一段时间内生态环境工作的统领。今年，我们的首要任务是对照国家生态文明建设示范市建设指标做好前期准备，制定方案，弥补短板，确保在2023年（争取2022年）获得国家级命名。

（二）抓点提面，中央生态环保督察整改辐射全行业

聚焦第二轮中央督察反馈问题和交办信访件，实施“表格化、清单式”管理，精准推进交办信访销号。同时，结合我市“8+1”行业整治，全面开展问题大排查，牵头抓好电声、印染行业整治，以一个问题的整改辐射全行业、全地域的问题整改。

（三）多头并进，污染防治行动覆盖全方位

1. 打好空气质量巩固提升战。健全网格化治气管理体制，突出整治扬尘源、餐饮油烟等污染问题，大力推进秋冬季大气污染防治，确保完成上级下达的空气质量指标。2. 继续提升水生态环境质量。突出源头整治，聚焦“污水零直排区”创建，开展千吨万人和乡镇饮用水水源保护区规范化建设工作，做好386个农村饮用水水源地29项指标的水质监测。3.全域推进“无废城市”建设。完成全域“无废城市”建设任务并通过市级综合验收，基本实现产废无增长、资源无浪费、设施无缺口、监管无盲区、保障无缺位、固废无倾倒、废水无直排、废气无臭味的“无废嵊州”新模式。

（四）紧扣发展，环保服务重点项目贯穿全过程

一是要聚焦服务重点，实施环评清单化管理和环保服务高质量发展试点工作。二是继续推行重点招商项目环评审批跟踪代办制度。三是加快搭建功能集成的数字化平台，健全生态环境技术和咨询服务体系。四是要积极探索开展排污许可证与环评管理融合试点工作。

（五）上下求索，生态环境领域改革实现全闭环

一要扎实推进生态环境领域数字化改革，加快生态环境建设数字化转型，进一步增强利用数据驱动治理的本领。二要牵头推进生态文明体制改革，不断深化民生急需项目实行先环评报备后补办制、区域环评+环境标准改革、污染责任保险制度等改革项目，不断探索新的改革领跑和跟跑项目。三要拓展重点领域改革，深化生态环境领域“最多跑一次”改革；探索在产业园区推行“区域环评+环境标准”改革举措；开展火电、水泥和造纸行业“污染物排放自动监测数据标记和电子督办”试点，完善我市排污单位自动监测数据标记规则和电子督办制度。

（六）科学谋划，碳达峰和碳中和有序推进全领域

今年的全国两会政府工作报告将“扎实做好碳达峰、碳中和各项工作”列为重点工作之一，碳达峰、碳中和将是我国未来5-10年的重大主题。2021年，我们要牢牢把握“实现减污降碳协同效应”这个总要求，把降碳工作摆在更加突出优先的位置，积极开展碳排放达峰行动方案的研究，促进我市经济社会发展向全面绿色低碳转型，不断增加嵊州绿色发展的韧性、持续性、竞争力。