在市委市政府的坚强领导和市司法局等有关部门的指导支持下，我局认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和省、市法治工作要求，履行政府部门法定职责，积极开展学法普法活动，有效提升依法行政能力，把依法行政工作贯穿到住建各项工作中来。现将2020年度我局法治政府建设主要工作情况报告如下：

一、主要工作举措

（一）强化组织领导，有力开展法治政府建设

1.以机构改革为契机，规范行政执法体制机制，进一步强化依法行政工作的组织领导。局党委将法治政府工作纳入重要议事日程，在机构改革中，按照建设行政审批、监管、处罚“行政职能适度分离、条线职责统一归口”的原则，调整设置了内设科室，编制了“三定”方案，进一步明确、理顺了全局行政执法的工作体系。将法治政府建设工作纳入各职能科室和下属单位的年度工作岗位目标责任制考核内容。日常工作中，坚持“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能科室（单位）分工协作、各司其职”的工作机制。

2.以学习教育为抓手，强化领导带头学习制度，进一步提升干部依法行政能力。坚持“局党委统筹、机关党委组织、支部负责”的工作机制，依托“学习强国”、周一夜学、集中专项培训、“不忘初心、牢记使命”主题教育等平台和载体，组织干部学习了习近平总书记系列重要讲话精神，学习了《中华人民共和国招标投标法》《人民防空法》、《建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《行政处罚法》等法律法规，学习了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪政纪规范，进一步推进了我局法治政府建设和依法行政工作。

3.建立法制审查制度，完善行政规范性文件管理。成立了局行政处罚案件审查委员会，明确了行政处罚案件“分级审查”制度，具体业务科室负诉讼主要责任，分管领导负领导责任。长期聘请专业律师作为常年法律顾问，借助专业优势为我局在制定规范性文件、诉讼案件出庭、行业管理法律法规咨询等方面提出重要意见。2020年办理行政诉讼11件，行政处罚7件，未有发生行政复议。加强规范性文件的制定、监督和管理。全面梳理历年来我局制定的规范性文件，按照要求开展清理、修改等工作，切实解决制度建设中存在的矛盾和冲突，努力做到行政规范性文件立、改、废与经济社会发展进程相适应，完成2020年行政规范性文件的清理。

（二）坚持创新引领，完善提升优化审批制度

牵头开展工程建设项目审批制度改革，进一步深化建设领域“最多跑一次”改革。简政放权，探索推行“线下预审、容缺承诺”的图审模式，实现联合图审与办理施工许可证同步，为建设单位缩短施工许可办理时间。打破常规，对重点建设投资项目施工许可“承诺制﹢预许可”模式。采取“质量安全监管、行政审批服务”提前介入的办法，探索实施施工图联合审查与基础施工同步交叉进行的模式，加快建设项目开工建设速度。做好消防事项审批工作。2020年7月1日起，所有有赋码的项目，全部实行线上受理办理，共办理设计审查16件、消防验收（备案）129件。

（三）健全配套机制，依法化解社会矛盾纠纷

扎实落实2211工作机制，及时有效地把矛盾纠纷化解在萌芽状态。结合我局实际，通过加强有关科室和单位对信访工作的重视，落实专人处理信访件，做好登记跟踪督促工作等举措。2020年累计办理各类信访投诉件3030件，其中来信18件，来访28件，来电2315件，网信669件。全年虽信访投诉量大，但通过全局努力，基本得到有效化解。提高了政务热线办理质量，完善了“2211”工作机制，做到事事有回音，件件有落实。

（四）加强执法监督，严格规范公正文明执法

强化工程质量安全监管。以“日常巡查﹢专项检查”的形式，深入开展常态化检查，进一步规范建设领域市场次序。开展工程安全检查212次，排查隐患270余项，发出整改通知单43份，其中停工通知单14份，对停工整改的工地一律实行“回头看”，督促各责任主体进一步提升法治意识，加强履职。及时消除在检查中发现的事故隐患，整改完成率达100%。推进“互联网+监管”执法。做好建设行政执法监管平台应用，全面开通行政执法人员掌上执法，建立“双随机一抽查”项目和人员库，录入成员共29人，其中执法人员15人，掌上执法开通率达100%，抽查公示率100%。完成双随机事项覆盖率达到100%，应用信用规则率100%。并与人力社保局、市场监管局多次联合展开跨机构双随机检查，并将检查情况及时向社会公布，接受社会监督。对建设领域双随机抽查发现的问题依法加大惩处力度，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，防止监管脱节。

（五）加强法制宣传，健全扫黑除恶常态化

通过宣传标语、宣传画、横幅、微信公众号以及在文化广场设置展板开展咨询等方式开展建设领域普法宣传教育。利用建设局大厅电子显示屏滚动播放宣传标语，落实建筑工地、文化广场、房产公司售楼部、物业小区等人流量较大的区域张贴宣传海报，大力开展工程质量安全、人防教育、燃气安全、节水、垃圾分类以及扫黑除恶等专项法治宣传，向广大群众宣传相关法律法规，引导社会各界依法参与和支持建设事业。2020年累计张贴通告860张，悬挂横幅510条，设置宣传牌245处。

二、存在的问题

2020年，建设局在推行依法行政工作中取得了一些成绩和进步，但仍存在一些问题和困难。主要表现在：一是法制学习有待继续加强提高。二是执法机构尚未明确，队伍人员力量不足,执法人员的业务素质能力和执法水平还有待于进一步的提高，自觉履行行政执法工作职责的创新意识不强。三是规范性文件报送备案审查、规范性文件的制定和管理方面，需要进一步细化管理并加强指导。

三、下一步工作思路

2021年，建设局将围绕重点工作，创新机制，狠抓落实，进一步有效推进依法治政府建设工作，加强组织领导，继续完善工作机制，提高依法行政能力，重点做好以下几方面：

（一）加强学习，不断增强法治责任意识。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，全面落实中央全面依法治国要求，教育引导全体干部职工牢固树立法治理念，自觉尊法学法守法用法，做到依法行政、依法办事。

（二）强化领导班子干部队伍和执法队伍建设，提高依法行政的意识。积极探索多种办法和措施，进一步强化行政执法队伍的法治意识和严格执法意识。避免行政行为和行政执法的主观随意性，提高行政干部运用法律手段开展业务的能力，提高行政执法的质量和水平。

（三）加强主动配合意识，促进部门间协调联动机制的建立。与市相关部门间建立协调配合制度，树立“一盘棋”思想。依照部门职责，各司其职，各负其责。加强部门间的联系与沟通。在处理问题时，认真协商，积极配合。规范协调配合制度的组织形式、范围、工作内容和运行流程等，为探索建立科学高效的协调配合机制打好基础。

（四）改善普法宣传方式和法治政府建设软环境。确定宣传重点，对不同的对象采取不同的宣传内容与要求，根据建设领域工作特点与宣传教育对象的不同进行系统部署。进一步挖掘更具有操作性的宣传形式，使法治宣传教育形式更加生动活泼，内容更加深入人心。为住建行业在社会上广泛营造依法行政提供良好的氛围。