| 索 引 号： | 11330683002585364H/2021-93636 | 主题分类： | 水利 |
| 发布机构： | 三界镇 | 公开日期： | 2021-05-07 10:12:41 |
| 有效性： | 有效 | 发文字号 | - |
三界镇人民政府关于印发《三界镇防汛防台抗旱应急预案》的通知 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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各局、所、分中心、办、行政村、企事业单位： 为切实做好三界镇2021年防汛防台抗旱工作，根据《浙江省防汛防台防旱条例》和市委、市政府有关防汛防台工作要求，经镇政府研究决定，现编制下发《三界镇防洪防台抗旱应急预案》，希各局、所、分中心、办、行政村、企事业单位结合实际，落实相应措施并认真贯彻执行。 三界镇人民政府 2021年4月13日 三界镇防汛防台抗旱应急预案 一、概况 三界镇位于柯桥、上虞、嵊州三市（区）交界处，被誉为嵊州市北大门，距嵊州市区21公里，距绍兴城区45公里，曹娥江航道、104国道、上三高速公路和即将建成的杭绍台高铁纵贯全镇。全域总面积155.47平方公里，辖19个行政村（103个自然村），1个居委会，17612户，57094人。2020年全镇实现固定资产投资13.8亿元，同比增长31.7%，其中工业投资10.3亿元，同比增长42%；限上零售业2664万元，同比增长18%；财政总收入1.84亿元，其中一般公共预算收入1.04亿元。 二、现有水利情况 三界镇属钱塘江水系，曹娥江贯穿全镇，把全镇分为东、西二片。范洋江水系涉及三界镇西南部88平方公里区域。水利管理单位有范洋江水利管理委员会。 1．堤防 三界镇沿曹娥江两侧有市级主要堤防11060米，其中：白沙埂2.09公里、下洋埂1.49公里；灵三埂1.45公里、罗洋埂1.9公里、界埂1.99公里。 2．水库、山塘 辖区内主要蓄水工程有中型水库一座，前岩水库，总库容1170万立方米、小㈠型水库一座，大董水库总库容190万立方米；小㈡型水库7座，王木水库，正常库容54.5万立方米、前坑水库正常库容48万立方米、高坝头水库正常库容44.5万立方米、双坑水库正常库容19万立方米、章格岙水库正常库容18.2万立方米、道场水库正常库容14万立方米、螺丝岙水库正常库容9.6万立方米，累计库容207.8万立方米；万方以上山塘58座，累计库容144万立方米，具体见下表1、表2。 小(一)、小(二)型水库情况 表1
小(三)型山塘水库情况 表2
3．排涝站 三界镇有单机容量在45千瓦以上的机电排灌站14座，总装机容量5377千瓦，其中：范洋排涝站总装机10台，装机容量4000千瓦，是绍兴市范围内最大的农排泵站；砚底畈排涝站装机110千瓦，下闸口排涝站装机110千瓦，小羊山排涝站装机185千瓦，太石湖排涝站装机110千瓦，水口庙排涝站装机265千瓦，罗洋畈排涝站装机110千瓦，白沙畈排涝站装机75千瓦，灵山埂排涝站装机110千瓦，范洋畈排涝站装机55千瓦，断江排涝站装机55千瓦，西山塘排涝站装机55千瓦，南街联合灌溉机埠装机92千瓦，里钓联合灌溉机埠装机45千瓦。 4．灌排渠 三界镇主要排灌渠道总计6条，总长73200米。其中：范洋江排洪渠（五百岗至范洋闸头）25000米、西干排涝渠道（杜联至闸头）长12300米、蒋镇江灌排渠道（蒋镇至西后）7800米、东干排涝渠道（任家弄至叶埠山）4000米、盛岙江灌排结合渠道（戬岙至白沙）14100米、嶀浦江灌溉排结合渠道（祝岙至嶀浦）10000米。 5．主要涵、闸 主要涵洞泄流量在100立米/秒以上涵闸工程1座，解放闸；泄流量在50-100立米/秒涵闸：东苏闸、西干控制闸、东干控制闸，水口庙闸。 范洋江流域内，地势低洼，区域面积11000亩，涉及蒋镇、大龚、清水塘、长桥（李宅、长桥、长桥一村）、八郑（八郑、西后）、沈湖、上三、南街（任枫）等村。 三、防汛防台预案 （一）组织领导 在三界镇党委、镇政府的直接领导下，三界镇防汛防旱指挥部统一指挥防汛防台工作，指挥部下设办公室。 1．三界镇防汛防台工作由三界镇党委副书记、镇长负总责，任总指挥，相关分管领导任副指挥。 2．根据上级防指的要求或本地实际，由三界镇防汛防旱指挥部指挥决定是否启动本预案；三界镇防汛办公室负责三界镇防汛防台日常工作,相关职能部门在各自领域内做好防汛防台相关工作。 3．各行政村设立以行政村书记为组长、村副书记（副主任）为副组长的防汛防旱领导小组，负责检查落实所在行政村范围内的防汛防台准备工作、配合三界镇有关工作组，开展重点防御对象（山塘、水库大坝、堤防、涵闸、排涝站、危房等）安全检查和应急处理；负责组织并落实责任范围内人员物资安全转移及其他防、避、抢、救工作；负责险情、灾情及其他防、抗、抢、救等相关信息的汇总及上报。 4．三界镇全体机关干部明确各责任地段，与所属行政村，开展重点防御对象（山塘、水库大坝、堤防、涵闸、排涝站、危房）安全巡查和应急处理；负责组织并落实责任区人员物资安全转移及其他防、避、抢、救工作。 5．三界镇防汛防旱指挥部成员、水利工程管理单位及有关单位，严格执行各自防汛防台工作职责（或职能），服从三界镇防汛防旱指挥部的统一调度和指挥，全力开展防汛防台工作； （二）三界镇防汛防旱指挥部及各责任人主要职责 1．三界镇防汛防旱指挥部职责 (1)贯彻执行有关防汛防台工作的法律、法规、方针、政策和上级政府防汛防旱指挥部的指示、命令，统一指挥本辖区的防汛抗洪工作。 (2)部署年度防汛防台工作任务，明确各村、单位的防汛职责，落实任务。检查督促各有关单位做好防汛准备工作的思想、组织、物资、技术“四落实”。筹集和妥善使用防汛抢险救灾的专款资金，做到专款专用。 (3)遇大暴雨、大洪水、台风等可能出现较大灾害时，掌握情况，研究对策，指挥防汛坑洪抢险工作，尽可能减少灾害损失。灾后组织各方力量开展救灾，修复水毁工程，恢复生产，安排生活，重建家园。 (4)按照《水法》、《防洪法》和《河道管理条例》等有关规定，督促、支持水管会和各有关行政村组织进行河道清障工作和加固堤防管理工作，不断提高江河防洪能力。 (5)协调处理村与村之间发生的较大水事纠纷。 2．防汛防旱指挥部成员单位的主要职责 (1)公安派出所：维护社会稳定，负责处理破坏防汛抗旱设施案件和灾区的治安工作，随时掌握并向三界镇防汛防台领导小组提供道路通行情况，确保道路畅通。 (2)三界镇人武部：负责组织预备役人员和民兵参加当地抢险。 (3)三界镇水利管理站：提供水情和水情预报；协调洪水、水资源的调度工作；协助工程技术组提出有关抗洪抢险方案。 (4)三界镇应急站：协调有关防汛物资、设备、器材的组织储备、调动和供应。 (5)国土资源中心所：做好山体滑坡、泥石流等地质灾害的监测、预警和防范工作，及时转移受地质灾害威胁的居民。 (6)供电所：负责排涝、抗洪用电的供应，及时调度解决抗灾电力，抢修灾损电力设施。 (7)电信支局：保障水情、险情、灾情电报电话的及时、正确传递，确保政府机关、防汛防旱领导小组等重要单位及重要水工程管理单位的通信畅通。 (8)农办：提供农情，提出农业抗灾、补助措施。做好灾后农（渔）业生产的恢复工作。 (9)建设管理局、社会事业局、财政局、广电站按照各自工作职责开展工作。 (10)党政办：发挥电视、报纸等新闻媒体作用，根据上级防汛防旱指挥部提供的汛情，及时向公众发布台风信息、灾情，做好防台抢险工作的宣传和灾情的摄录及防台抗灾先进事例的报道。 3．三界镇防汛办主要职责 (1)负责本级防指日常工作，贯彻执行上级有关防汛防台政策法规和指令。 (2)负责组织起草本级防汛防台中长期规划、年度工作计划总结。 (3)负责组织起草本级防汛防台总体预案及防御台风、山洪与地质灾害、重要江河防洪、人员转移避险、工程抢险与应急救援等专项应急预案。 (4)协调联络有关成员单位做好防汛防台工作，具体组织防汛防台检查，督促各行政村及有关网格落实防汛防台安全措施，会同有关单位查处督办各类威胁防汛防台安全事件。 (5)负责汛期防汛防台日常工作，掌握雨情、水情、工情、灾情和防汛防台工作动态，当好本级防指领导参谋。 (6)负责本级防汛防台物资储备、管理和调度。 (7)负责本级洪涝台灾害统计、核查、上报和总结评估。 (8)做好本级防指及上级交办其他工作。 4．三界镇防汛防台责任人主职职责 (1)防指总指挥：全面负责本级防汛防台工作，主持本级防指工作，研究落实防汛防台措施，负责召集成员会议、会商会议，签发防汛防台指令。 (2)防指副指挥：协助指挥工作，负责分管工作。 (3)三界镇领导：按照防指职责分工，负责分管工作，协助所分包区域内的村主要负责人开展防汛防台工作。 (4)防指各应急工作组组长：负责各应急工作组工作。 (5)防指办主任：负责防指日常工作，当好参谋，并贯彻落实上级和本级防指指令。 (6)防指办副主任：协助主任工作，负责分管工作。 (7)水利员：配合镇防指及协助属地行政村检查水库山塘、堤防、水闸、排涝站等水利工程的运行情况，掌握雨情、水情、工情，当出现异常情况时，按预案通知镇防指，由镇防指通知党政办发布预警信息。 (8)三界镇地质灾害防灾责任人：组织本辖区内地质灾害隐患点巡查，督促村级地质灾害监测责任人开展隐患点日常监测，协助上级主管部门开展地质灾害汛前排查、汛中检查、汛后核查；在出现地质灾害前兆时，开展临灾预报和预警；发现地质灾害险情或接到报告时，按预案组织做好危险区域群众避险转移、应急救援等工作。 (9)三界镇气象协理员：负责接收气象部门发布的灾害情天气预报预警信息，传递至三界镇级及以下防汛防台责任人，并在辖区内向公众发布；负责气象预警接收、发布设施的维护管理；负责辖区内灾害性天气、特殊气象现象的观测、记录和报告。 （三）预警监测系统 接到可能致灾的信息时，三界镇防指（信息发送组）利用短信平台、电话、广播等方式将预警信息传递到片、村级防汛防台工作组主要负责人、由村级防汛防台工作组通知至村防汛防台相应的责任人。各责任区网格相应责任人主职职责： 1．水库山塘巡查员：按规定开展水库、山塘的日常巡查监测，汛期期间每天一次，非汛期每月二次，强降雨或高水位时，须24小时驻库巡查；做好监测巡查记录，按时上报，并保管好巡查监测资料，及时发现异常情况，分析原因，按程序报告，必要时请求上级部门派水利技术人员诊断；具体落实水库山塘有关保安措施，配合当地政府及有关部门开展抢险工作；及时制止危害水库安全行为，难以制止的要及时向行政责任人和主管部门报告，参加上级政府及有关部门举办的水利工程安全管理知识培训等，汛期须保持24小时通讯畅通。 2．山洪灾害预警员：负责当地雨情观测及相关设施的维护管理；接收上级雨水信息，当观测到或接到可能出现致灾雨水情信息时，按预案向危险区域群众发出预警，并报告村级防汛防台负责人和三界镇防指；协助当地政府做好人员转移工作，或按预案协助村级防汛防台工作组做好人员转移工作；汛期须保持24小时通讯畅通。 3．地质灾害监测员：按规定开展地质灾害隐患的日常监测巡查，掌握动态情况，做好监测巡查记录，保管好监测巡查资料；按时上报，一旦发现危险情况，及时报告，并配合当地政府及有关部门做好危险区域群众险转移和自救互救工作；参加上级政府有关部门举办的地质灾害防治知识培训等，汛期须保持24小时通讯畅通。 4．避灾场所管理员（联络员）：负责避灾场所日常管理和避灾人员基本生活必需品的储备；接到洪涝灾害预警，及时做好接纳准备；做好避灾人员登记和物品发放工作，确保避灾人员有食物供应、有休息地方、伤病能及时治疗；开展防灾知识宣传，掌握避灾人员动态，做好思想工作，确保稳定；参加上级政府及有关部门举办的避灾场所安全管理知识培训等；汛期须保持24小时通讯畅通。 （四）防汛防台总原则 防汛防台必须坚持下列原则： 1．统一指挥、分级分部门原则。 2．以防为主，“防、抗、救”相结合原则。 3．局部服从全局的原则。 4．效益服从安全的原则。 5．以人为本原则。 6．各自为战原则。 7．团结抗灾原则。 （五）防汛防台预案实施 根据防汛防台工作实际，三界镇防汛防旱指挥部设立若干应急工作组（详见表3）。（如有人事变动，接替人员自动更替，下同）。 1．三界镇防汛指下设工作机构 表3
说明：所有人员、物资在分组、分线负责的基础上，均服从指挥部统一调配 2．预案实施阶段等级划分 根据汛期、台风或热带风暴影响程度、降雨程度、曹娥江洪水位影响程度或受灾情况划分为四个等级。（详见表4） 预案实施阶段等级划分 表4
3．应急准备和反应 根据汛情、台风影响和洪涝程度，按照预案实施阶段等级划分标准和市防指的指令，动态进入相应的防灾、避灾、抢险、救灾阶段。 灾害预警各级别相应工作内容 表5
4．应急响应 当汛情等级达到特大汛情Ⅰ级、重大汛情Ⅱ级、较大汛情Ⅲ级和一般汛情Ⅳ级时，根据市防指应急响应级别的通知及时启动或调整相应防汛或防台应急响应；当汛情影响结束后，根据市防指应急响应级别的通知及时解除防汛或防台应急响应。 四、防旱预案 1．饮用水供水区域划分 三界镇共有19个行政村，人口5.71万人，镇自来水厂供应北街、南街等15个行政村3.31万人，其余人口由各村村级水厂供应。 2．现状供水水源和水量分析 全镇可用水库总蓄水量1711.8万方，年人口供水量按每人每天0.1m3计，共需要170万m3，除去灌溉、工业用水外，正常情况下是远远可以满足生活用水的。 3．防旱能力分析 在水库蓄满的情况下，防旱能力较强（除旱地和园地外）。由于灌区面积大，渠系配套不够标准，输水能力不足，季节性、时段性缺水时有可能出现。除特大干旱情况下，基本能保证一季水稻成熟。 （1）水田，防旱能力在70天以上的有前岩水库灌区、大董水库灌区、王木水库灌区、前坑水库灌区、高坝头水库灌区；防旱能力在30—25天有小（三）型水库灌区。 （2）生活用水，全镇已有镇自来水厂供水3.31万人，有可靠水库供水2万人，其它抽取地下水和引用山泉水供水约0.7万人，生活用水基本能得到保证，遇长旱时供水得不到保证。 4．防旱的对策 〔1〕防旱水量调度原则 防旱供水水源调度应遵循“先生活、后生产，先活水、后库水，先节水、后调水，先地表、后地下，统筹兼顾、突出重点”的原则，重点保证居民生活用水，优先保证重点部门和重要工业用水，合理安排一般工业、农业和生态环境用水；坚持局部利益服从全局利益。 〔2〕各类旱情下的供水调度方案 由于水田大部分都在河谷平原地带，有各类灌区控制，防旱时只要做好各类灌区上下游的协调工作和节约用水，合理用水，科学用水，能有效提高防旱能力。 ①轻度干旱。各村要节约用水，科学用水，合理用水，尽量使用径流水，地下水，回归水，少用水库水。 ②中度干旱。各村要节约用水，合理用水，科学用水，用水库为水源的要加强水源管理，要以“先生活、后生产”的原则，要控制其它用水，最大限度保证生活用水。 ③严重干旱。各村要加强水源管理和用水管理，抓好现有水量的科学调度。正确处理上下游之间，生产与生活之间，农户与农户之间的关系；寻找新的水源，用水困难地区，可建造蓄水池引水蓄水，挖深井，确保生活用水，努力缓解旱情。 ④特大干旱。利用一切抗旱工具，不惜一切代价，发动群众全力抗旱，着重解决人畜饮水困难，确保生活用水，在特别困难情况下，要组织群众用运水车等工具运水解决，保证群众的基本生活用水。 〔3〕防旱工程措施 当旱情发生时，各用水单位要加强管理，按水库控制运行计划做好蓄水，对现有水利工程渠道、涵洞、启闭机、水泵、机电设备进行维修保养和管理，全面清淤干支渠道，组建专职放水员队伍，做好用水管理，积极寻找新水源，增设临时机埠等增加供水量。 5．防旱工作程序 〔1〕轻度干旱 ①掌握旱情变化情况，做好旱情监测、预报工作。 ②做好防旱水源的管理工作。 ③掌握社会各方面的用水需求。 ④组织分析研究旱情变化发展趋势及对策。 〔2〕中度干旱 ①密切注视旱情变化，加强旱情监测，定期分析旱情。 ②掌握防旱准备工作和行动情况。 ③及时通报旱情信息和防旱情况。 ④按预案实施限水、节水措施。 ⑤关注水量供求变化，加强防旱水源的管理和统一调度。 ⑥根据旱情发展趋势，开发区防洪防旱指挥部及时组织会商，适时对防旱工作进行动员部署，并监督检查防旱措施落实情况。 〔3〕严重干旱 ①随时掌握干旱灾情及发展趋势，及时通报旱情灾情防旱工作情况。 ②按预案落实各项防旱措施。 ③加强水资源的统一调度，实施应急防旱引水、调水方案，保障人民群众生活用水。 ④召开防旱工作会议，研究部署防旱工作。 ⑤派出干部下村检查指导防旱工作，监督检查防旱措施落实情况。 ⑥落实应急防旱资金和防旱物资。 ⑦做好防旱宣传。 〔4〕特大干旱 ①发出防旱动员令，部署防旱工作，全力以赴做好防旱工作。 ②强化防旱工作的统一指挥和组织协调，强化水资源的管理和调度，监督检查预案各项措施执行情况。 ③动员全社会各方面力量支援防旱救灾工作。 五、实施防洪防旱预案的具体措施和要求 （一）建立和健全以行政首长负责制为核心的防洪防旱工作责任制，各片（分中心）村、单位必须在三界镇防洪防旱指挥部统一领导下，按防洪防旱责任地段分片负责，并能独立组织分管地段的防洪防旱抢险工作，按分级、分段管理的原则，所有水利工程都必须落实防洪抢险负责人，重点工程应由主要领导亲自负责。 （二）预案实施应急保障措施 为增加《预案》可操作性和实用性，在原有的基础上，按照分级负责、统一调配的原则，进一步完善并落实以下各项措施。 1．通信与信息保障 （1）通信部门负责保障抗洪抢险现场通讯畅通，确保与外界的联络。 （2）广播、电视应确保防汛防台信息的及时播放、三界镇党政办短信群发平台用手机短信及时发布防汛防台信息。 （3）三界镇防汛指挥中心配置视频会商系统、专线电话和传真机。 2．人员与物资保障 （1）建立健全精干的抢险应急队伍。三界镇片（分中心）、村分级建立抢险应急分队，其中，三界镇抢险应急分队30人，灾害期间，听从三界镇防汛指挥部统一调遣。 （2）建立防汛抢险物资分级储备制度。三界镇分村、水利会储备一定量的抢险物资和抢险工具，所储备的物资，待灾害结束后，及时补储；抢险机械（设备）建立联系制度。 本预案自颁布之日起实施。 附件：1．三界镇各行政村防洪防旱负责人及联系电话 2．防洪责任分工表 3．防汛值班表 4．小型水库及1-10万方山塘大坝巡查员名单 附件1 三界镇各村防洪防旱负责人及联系电话
附件2 防洪责任区分工表
附件3 2021年高新园区（三界镇）工作日、双休日（防汛）值班表
备注：值班时间为当天8:30—次日8:30，轮到值班人员必须按时到岗到位。接待来人来访，处理突发事件，填写值班记录，24小时值班电话：83081301。“△”为值班组长，本值班表从2021年1月1日起执行。 附件4 三界镇小一型、小二型巡查人员及管理单位负责人名单
三界镇山塘巡查人员及管理单位负责人名单
抄送：市三防 高新园区(三界镇)党政综合办 2021年4月13日印发 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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