一、起草背景

本规划承接和落实《绍兴市质量发展“十四五”规划》，并与《嵊州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》相衔接，重点阐述“十四五”期间全市质量发展工作的指导思想、基本原则、重点任务和保障措施，是指导未来五年全市质量发展工作的纲领性文件。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持以“八八战略”为统领，坚持以人的现代化为导向，坚持以推动高质量发展为主题，坚持以供给侧结构性改革为主线，以智造转型为突破口，以一体化、特色化、数字化、品质化、人本化为发展路径，推进区域协同发展、产业创新集群、全域文旅融合、县域治理现代化，聚焦“六个重塑”，奋力推进更高水平“四个嵊州”建设，率先走出社会主义现代化的县域发展之路，努力在全省建设“重要窗口”新征程中走在前列，贡献更大嵊州力量、展示更多“嵊州风景”。

三、基本原则

——企业主体，政府引导。坚持市场主导，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业质量主体地位。正确处理政府和市场之间的关系，大力推进简政放权、放管结合、优化服务，营造质量发展良好环境。

——以人为本，关注民生。坚持把满足人民群众日益增长的质量需求作为质量工作的出发点和落脚点，切实保障和改善民生质量，让人民群众更好地共享质量发展成果。建立质量人才培养、选拔、使用和激励机制，加强质量人才教育，建设适应质量发展的专业队伍。

——严格监管，确保安全。强化质量安全意识，落实质量安全责任，严格质量安全监管，加强质量安全风险管理，提高质量安全保障能力，科学处置质量安全事件，切实保障广大人民群众的身体健康和生命财产安全。

——全员参与，社会共治。坚持全面、全程和全员的质量发展理念，动员全社会力量广泛参与，建立并完善“大质量”工作机制，形成政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与的质量共治格局。

四、发展目标

到2025年，全市基本建立起与新发展格局相适应，与治理体系现代化相协调的质量治理体系，全民质量意识极大增强，质量管理能力普遍提升，质量安全得到有力保证，产品质量、服务质量、工程质量、环境质量总体水平持续提高，形成具有嵊州特色的产业质量发展经验。

五、十大主要任务

（一）深化质量强市建设

树立高质量发展理念,坚持科技创新支撑高质量发展,发挥质量标杆引领作用，全面推广质量管理技术和方法，提高全市经济发展质量和效益，促进经济结构优化和产业升级。

（二）推进标准强市建设

完善标准工作体制机制，提升区域标准化整体水平和竞争力，形成符合市场经济发展的标准化工作新局面，使标准强市建设成为促进现代制造业发展,全面提升城市综合管理水平的重要技术支撑。

（三）加强品牌强市建设

深入推进“品牌强市”工作，完善品牌培育规划，更好发挥品牌引领作用，推进制造业、建筑业、服务业品牌建设，形成一大批具有自主知识产权、质量竞争力强、品牌附加值高的企业，推动全市经济社会又好又快发展。

（四）实施产品质量提升行动

坚持质量是立业之本、发展之要，深入开展产品质量提升行动，提高制造业产品质量水平，助力传统制造业转型升级，打造质量品牌高地，提升质量发展效能。

（五）实施工程质量提升行动

坚持“安全第一，质量是百年大计”的方针，不断推进建筑工程现代化，增强对建筑工程质量监管和治理能力，全力提升建设工程质量。

（六）实施服务质量提升行动

加快构建现代服务业体系，全面开展服务业质量提升行动，培育壮大新动能，提升发展生活性服务业，培育发展新商业，推动服务业高质量发展。

（七）实施环境质量提升行动

以习近平生态文明思想为指导，贯彻实施“抓生态、促发展、惠民生”的生态环境保护理念，提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险，坚持高水平保护和高标准治理，严守生态保护红线，着力提升区域生态环境治理体系和治理能力现代化。

（八）健全质量基础建设

充分发挥计量、标准、检验检测和认证认可在质量工作中的基石作用，加快质量基础体系建设和提升质量服务水平，为推动高质量发展提供技术支撑。

（九）创新质量安全监管

聚焦民生关切，创新质量监管方式，加强信用监管，严格依法监管，全面实施质量预先治理、精准治理，加快形成以企业主体责任落实为核心、权益保护为基础、质量监测和风险评估为技术支撑、政府监管为一般强制的现代监管体系，筑牢质量安全防线。

（十）探索质量社会共治

积极探索建立以政府为主导，企业、团体、消费者等质量主体共同参与治理的质量共治体系，发挥政府主管部门的推动促进作用，质量标杆企业的引领作用，社会组织的自律作用，不断扩大质量治理覆盖面，提升治理效率。

解读单位：嵊州市市场监督管理局

解读人：田震、张文清

联系电话：83365891