2018年以来，我局认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》，以十九大及十九大系列会议精神为指导，紧紧围绕市委、市政府的工作大局，结合质量技术监督工作实际，把法治建设与学法用法有机结合起来，全面落实“七五”普法教育方案和要求，努力提高全市系统干部职工的法律素质和领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力，推进全市系统法治质监建设和依法行政进程。这一年来我局“法治质监”建设工作有序开展，依法行政能力有效提升。现将有关情况总结如下：

一、聚焦“最多跑一次”， 深化行政审批制度改革

一是以“新模式”跑出新速度。推出“无差别受理”新模式，让办事群众和企业体会到“进一个门、取一个号、到一个窗、办多件事”带来的高效和便利。以“事项通”、“业务通”为基础，加强对窗口工作人员的业务能力培训，着力打造一支“精兵强将”队伍，实现从“专才”到“全才”的转变。

   二是电子证照库全面应用实现“一证通办”。梳理政务服务事项的电子归档材料、年限等清单，配置统一运行系统电子化归档版块后台设置，实现所有办事事项电子化归档。在全省“八统一”基础上，结合政务服务实际，进一步对28项事项进行梳理，进一步简化申报材料，优化办事流程。截至目前，我局100%民生事项实现“一证通办”。

三是网上服务，让数据服务“多”起来。对政务网的应用逐步由“要我用”向“我要用”转变，推动政务服务网信息数据多“跑”，有力让群众和企业少“跑”。严格做到告知“一口清”、“容缺受理”、“特事特办”等，力求以“精准”、“细致”、“贴心”，为办事企业和群众提供“最优服务”，跑出更多“获得感”。上半年在绍兴市“最多跑一次”改革抽样调查评估中，我局“最多跑一次”改革实现率为100%，满意率为100%，好评率100%。

二、聚焦法律制度建设，规范行政执法行为

1、加强规范性文件管理。根据市法制办《关于开展2018年度行政规范性文件专项清理工作的通知》，完成市政府规范性文件和质监部门规范性文件全面清理。

2、完善依法行政制度。贯彻落实省、市地方性法规和省、市政府规章规定，制定相应制度规范。2015-2018年，相应出台了《嵊州市质量技术监督局党委会议决策制度》、《嵊州市质量技术监督局行政执法案件延期（或分期）缴纳罚款事项的规定（试行）》、《嵊州市质量技术监督局罚没物品管理和处置规定（试行）》、《中共嵊州市质监局委员会重大事项决策制度》等制度，在实际工作中抓好落实。根据《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》、《中共浙江省委  浙江省人民政府关于开展质量提升行动的实施意见》，协助完成市委市政府《嵊州市质量提升三年行动计划（2017-2019）》的制定。认真落实改善营商环境，进一步完善行政执法制度，制定了案件受理、案件审理、行政处罚决定、执法文书送达、自由裁量等五个行政执法规范制度，进一步明确了办案时限和案件审理时限，明确了案审会实行全过程录音，明确了市纪委监委派驻第十二纪检组同志列席案审会、明确了案件向纪检组备案等等。

3、推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格执行《浙江省重大行政决策程序规定》《嵊州市人民政府重大行政决策程序规定》，制定《中共嵊州市质监局委员会重大事项决策制度》，进一步明确了重大行政决策范围，全局涉及重大决策、重大项目安排、大额资金使用等决策事项，均严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。

三、聚焦法制宣传教育，推进主题法治宣传实践

1、开展法治惠民活动。印发《2018年质监局“七五”普法工作计划》，认真实施“七五”普法规划，充分发挥多元宣传作用，扎实推进遵法学法守法用法主题法治宣传实践活动。利用3.15消费者权益保护日、5.20世界计量日、质量月、12.4宪法宣传周等活动载体，多形式、多渠道开展普法宣传，向社会、行业、企业开展法律法规宣传，引导消费者增强质量维权意识，营造人人关心产品质量，关注质量安全，参与质量监督的良好氛围。今年开展普法宣讲活动2次，组织进企业、广场开展主题普法宣传活动2次，分发各式宣传材料共计500多份。

2、认真落实干部学法用法制度。一是坚持将领导干部学法用法纳入年度党委中心组和干部理论学习计划，与干部教育培训挂钩，与全员绩效考核挂钩。2018年，中心组集中学习学法5次，重点学习《中华人民共和国宪法》、《中国共产党章程》、《监察法》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规。二是组织开展专题学法。全面落实“谁执法、谁普法”责任制，开展专家请进门释法、中层干部专题讲法、支部集中学法等多形式开展学习活动。三是组织学法考试。按照公务员三年轮训计划，有序组织干部参加学法轮训；组织新录职干部参加浙江省执法证考试；组织在职公务员参加2018年度全市公务员法律知识考试，参加率100%，通过率100%；组织干部参加市纪委监委廉政季考。

3、加强行政执法人员教育培训。一是积极参加省局、绍兴市局组织开展的执法培训，提高执法人员执法能力；二是加强与兄弟县市交流，开展联合执法，互相学习，互相进步，加强行政执法队伍建设。三是参加案件庭审旁听活动。在2018年法制办举办的案件旁听活动中，组织法制、执法人员到庭旁听，通过双方就案件的违法事实、证据、执法程序、法律依据、争议焦点等问题的举证、质证，设身处地感受依法行政的震慑力，促进执法人员进一步树立程序意识、证据意识、规则意识、规范意识、风险防范意识，不断提高依法行政的能力和水平。

  4、强化法制保障。设置专项执法资金，通过政采云采购执法设备，为执法人员、法制人员配备执法装备，实时记录执法过程，使执法具有可塑性。加强法制信息宣传，积极撰写法制信息，报送两办、绍兴市局、省局。

四、聚焦安全和质量，为社会稳定发展保驾护航

1.特种设备安全监管工作稳步推进

一是安全生产大检查和隐患排查治理组织有力。形成专项检查和不定期抽查相结合的工作机制，持续开展八大类特种设备安全大检查，以拉网式检查，实现对重点设备使用单位全覆盖。全年共进行了六次专项检查，并深入各乡镇进行了五次督查。同时，针对元旦、春节、“两会”、国庆等节假日及重要节点，强化监督检查，对人员密集场所的电梯、游乐设施、锅炉、压力容器、场内机动车辆等重点特种设备进行检查和隐患排查治理；二是特种设备安全大检查及隐患排查治理成效明显。牵头对锅炉及蒸汽管道使用单位安全生产情况开展了联合检查，共检查企业12家，涵盖热电、印染、医药化工、造纸等行业。组织开展工矿商贸企业叉车专项治理工作，共排查无牌无证叉车95辆，目前均已办理了使用登记，组织开展叉车作业人员培训班3起，培训作业人员311人次。对9家印染行业转型提升企业共计2000余台（套）特种设备再一次开展体检式大检查，共向企业书面反馈问题和隐患39条。对全市9家造纸企业特种设备情况开展整体摸排检查，共检查设备数量445台（套），检查出特种设备安全问题或隐患43条，目前已完成整改。检查特种设备使用单位30家，排查整改安全隐患52处，其中对5家存在严重事故隐患的企业的特种设备进行了查封并立案处理。三是风险管控和隐患排查治理双重预防机制不断完善。专门组织《评价规范》动员部署会和应用专题培训班，对99家企业进行专门培训，对试点企业开展分类评价工作的情况进行指导和监督检查。四是开展嵊州市“智慧电梯”项目试点工作，启动建设“智慧电梯综合管理”平台工作，努力推进电梯应急处置平台建设。年底前建成嵊州市电梯应急处置中心，完成试点场所108台乘客电梯终端系统安装、入网，开通电梯救援专线电话“96333”及统一电梯救援标志，建立全市电梯应急救援三级响应队伍并配备齐全应急救援装备。

2.产品质量安全工程扎实有效。

一是严格市场准入，做好生产许可证产品日常监管工作。根据我市实际，分别将家用燃气灶、食品相关产品、纤维制品、制冷设备等重点区域块状产业作为民生质量关注重点来抓，强化生产许可受理、审查、发证、后续监管等重点环节的管理，严格市场准入。积极配合国发、省发生产许可证现场审核、发证工作，全年新取证、换发企业达59家；强化生产许可证产品管理，年度检查100%，产品抽检100%，获证企业落实主体责任承诺100%。

二是组织开展产品质量监督抽查工作。探索实施“互联网+监管”、“双随机”等监督机制，推动企业落实质量首负责任制、产品“三包”、缺陷产品强制召回等质量安全责任。组织实施监督检验、风险监测和专项监督检验工作，现完成各项监督抽查检验任务355批次，完成机电、厨具、轻纺、建材等社会委托检验850批次。继续推进产品保险机制，全市企业厨具产品责任险投保率达66.7%，累计投保保费52万元，累计参与投保产品年产值达5亿元。首次承接并完成全年国家监督抽查抽样任务30家，全市国家监督抽查产品合格率达到96%以上，高于全国、全省平均值。

三是强化厨具产业质量提升。认真查找厨具电器产业存在的“短板”。根据市政府年初的要求，对全市厨具电器产品，特别是集成灶生产企业的生产、管理、质量现状开展了有针对性的定期、专项监督检查和风险监测。为从源头上提升“集成灶 嵊州造”水平，着重对集成灶关键核心部件生产企业进行了实地调研，向市政府提供集成灶关键部现状和提升报告1份，并获得市主要领导批示肯定。

3. 蓝剑专项行动开展有力

一是开展以特种设备安全为重点的专项执法行动，共检查特种设备使用单位69家，共消除特种设备使用单位使用设备隐患120余个（台）、立案查处违法使用特种设备单位5家。二是开展农资执法打假专项行动，对辖区内的6家农资批发企业所售的定量包装农资产品计量抽样21批次。经检测，净含量全部合格，合格率为100%。三是开展检验检测机构及强制性认证产品为重点的专项执法行动，共检查各类检验检测机构6家，检查强制性认证产品生产企业26家，监督抽查产品6批次，立案查处违法生产企业6家。四是开展以厨具行业为主的专项检查行动，共检查厨具企业180余家（次）、立案查处违法生产厨具企业64家，有效震慑了违法生产的行为和生产劣质产品的行为。

2019年，我聚将继续深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，按照“深化依法治国实践”新要求，把建设法治质监作为工作的第一要务，力争取得新的更大成效，营造风清气正的法治质监。