一、制定背景

2021年8月31日，全省新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动推进大会召开，要求各市谋划工作载体并抓好贯彻落实。全域治理是推动新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的重要抓手和举措，绍兴市委市政府对全域治理非常重视，9月1日出台了《绍兴市开发区（园区）工业全域治理行动方案》。结合嵊州实际，为实现转型突围的现实需要，助力打造浙江高质量发展建设共同富裕示范区县域样板，起草本意见。

二、起草过程

嵊州市经信局于2021年9月完成了征求意见稿，并先后组织经信局内部处室、各乡镇（街道）及相关部门和社会公众征求意见，并根据相关意见建议进行了进一步的修改完善。

制定本文件主要依据了《绍兴市开发区（园区）工业全域治理行动方案》。

三、主要内容

意见主要包括总体要求、实施路径、重点任务、工作保障等四个方面的内容。

第一方面总体要求包括指导思想、基本原则、工作目标。指导思想是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以工业用地为治理对象、“低散乱污”企业用地和乡镇个私集聚区、村级集聚点整治为突破口、提高工业用地利用效率为导向；基本原则是一码管地、标准用地、平台做地、园区优地四个原则；工作目标是到2023年，全市开发区（园区）工业全域治理取得阶段性成效，达到发展质效更好、资源配置更优、平台能级更高，企业重大安全、环保、消防等问题隐患动态清零，生态环境污染问题得到根本性遏制，“遏重大控较大”安全生产事故起数年均下降25%以上，盘活土地空间5000亩左右，规上工业亩均税收达到20万元以上，亩均增加值年均增长8%以上，全员劳动生产率年均增长6%以上，集中打造若干高品质特色小微企业园，高标准争创国家级开发区。

第二方面实施路径包括范围对象、工作步骤、方法路径。

范围对象是重点面向“1+N”工业企业用地开展全域治理，“1”即开发区（高新园区）1个平台，“N”即工业园区、小微企业园（含乡镇个私集聚区、村级工业集聚点）等，重点治理对象是亩均低效企业用地、“低散乱污”企业用地和乡镇个私集聚区、村级集聚点用地。

工作步骤按照“试点先行、分步实施、全域推广”思路分阶段实施。第一阶段试点先行阶段（2021年），剡湖街道为今年的试点区域；第二阶段“1+N”平台推广阶段（2022年），在试点区域先行突破的基础上，面向“1+N”开展工业全域治理，2022年按照动员部署、调查摸底、整治实施、总结巩固四个阶段实施；第三阶段全域提升阶段（2023年），扩面实施工业全域治理。

方法路径为“四个一批”，即拆除重建一批、整治提升一批、功能转型一批、关停退出一批。

第三方面重点任务包括全面开展摸排、落实治理任务、实施全面整治、建立长效机制、加强政策扶持、强化公共服务等六项任务。

第四方面工作保障包括加强组织领导、严格督查考核、营造良好氛围。

最后两个附件，附件1为领导小组成员名单，附件2为工作专班成员名单。

四、适用范围

本文件自发布之日起施行，适用范围为在本市行政区域范围内。

五、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：嵊州市经信局

解 读 人：张小东    局长

孙赛剑    副局长

陈  磊    行业管理科科员

联系电话：83121662、83106377