一、编制背景

“十四五”时期是嵊州市在全面建成小康社会基础上开启社会主义现代化强国建设新征程的第一个五年规划期，也是巩固提升“十三五”期间污染防治攻坚战成果、加快推进美丽嵊州建设的关键期。科学编制嵊州市生态环境保护“十四五”规划，对在更高水平上推进全市生态环境保护工作，持续提升生态文明建设水平，具有重要意义。

为推进“十四五”时期嵊州市生态环境保护工作，根据《中华人民共和国环境保护法》《浙江省生态环境保护“十四五”规划》《嵊州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件精神，制定本《规划》。

二、编制过程

《规划》编制工作于2019年9月启动，经过前期研究、集中编制、征求意见等阶段，最终形成《规划》文稿。

（一）健全机制，提前谋划。2019年9月，我局委托绍兴市环保科技服务中心，对《规划》前期工作进行研究。2020年6月，成立了《规划》编制工作领导小组，同时编制了详细工作方案，明确了《规划》编制工作的目标、任务、进度和组织保障。

（二）科学编制，专题论证。2020年7月，谋划了生态环境保护“十四五”规划重点项目库。2020年8-10月，我局相关业务科室对“十三五”完成情况以及“十四五”任务安排展开了调研对接。2020年12月底，完成《规划》思路和初稿。2021年3月，我局召开了党组会议,专题研究《规划》内容。

（三）征求意见，修改完善。2021年3月17日，组织召开了《规划》评审会议，邀请专家及各有关部门参加，并根据专家及部门意见，对《规划》进行反复研究和修改，经多轮充分征求意见和修改完善，于2021年8月底形成《规划》报批稿。

三、主要内容

《规划》共分七个部分，一是前言部分；二是“十三五”时期生态环境保护的现实基础；三是“十四五”时期生态环境保护形势；四是总体思路、基本原则与规划目标；五是“十四五”时期生态环境保护的重大任务；六是“十四五”时期重点工程及效益分析；七是对策保障措施。主要体现了以下五方面内容：

（一）“十三五”时期生态环境保护成效。嵊州市委、市政府高度重视生态环境保护工作，“十三五”期间，全市产业机构调整不断优化，污染综合治理成效显著，节能减排工作不断推进，法治建设能力不断完善，体制机制逐步建立健全，美丽城乡建设统筹推进，生态文明建设效果显著。

（二）总体要求。以习近平生态文明思想为指导，贯彻实施“抓生态、促发展、惠民生”的生态环境保护理念，坚持提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险；坚持高质量发展、高水平保护和高标准治理，严守生态保护红线，大胆探索产业环境准入新机制，着力提升区域生态环境治理体系和治理能力现代化。

（三）发展目标。“十四五”时期，加快经济转型升级，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，绿色低碳发展水平显著提升，主要污染物排放总量持续减少，碳排放强度持续下降，生态环境质量高位持续改善，生态环境安全得到有力保障，成功创建成国家级生态文明建设示范市，打造成为低碳高效、生态良好、幸福安康、社会和谐、美丽宜居的典范城市，持续擦亮“美丽嵊州”靓丽名片，为长三角增色增彩。

（四）“十四五”时期生态环境保护重点任务。围绕总体发展目标，强化生态文明示范创建，建设美丽嵊州；构建地方特色水生态示范区，保障水域安全；改善大气环境多举措并举，打赢蓝天保卫；改善土壤质量坚持分类防治，保障土壤安全；落实区域噪声防治措施，建设“宁静小区”；提高固体废物资源化利用率，推进“无废”建设；强化推动绿色低碳发展，促碳达峰提前；强化生态环境管理机制创新，推进生态环境现代化。

（五）保障措施。在组织保障、制度保障、资金保障、项目保障、技术保障和舆论保障等方面采取切实有效的措施，为生态环境保护发展创造良好、和谐的内外部环境。强化宣传教育，动员和引导全社会力量共同推进《规划》落地。

四、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：绍兴市生态环境局嵊州分局

解读人：张义明、祝赛璐

联系电话：0575-83796827