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索 引 号: 11330683002585073E/2022-77668 主题分类: 城乡建设、环境保护/其他
发布机构: 市住建局 公开日期: 2022-12-30 16:52:30

建设局推行工程建设项目“施工预许可+承诺制”容缺受理改革工作方案(试行)

发布日期:2022-12-30 16:52
信息来源:市住建局
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各单位:

根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发[2019]11号)、《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省深化工程建设项目审批制度改革工作实施方案的通知》(浙政发[2019]48号)、《绍兴市深化工程建设项目审批制度改革实施方案》(绍政办发[2020]1号)等文件精神,2020年我局在绍兴市委全面深化改革委员会[2019]3号会议纪要精神基础上,探索实施工程建设项目“施工预许可+承诺制”容缺受理改革工作。

经研究,我局就工程建设项目“施工预许可+承诺制”容缺受理改革工作提出如下实施意见。

一、工作目标

按照“政府定标准、主体单位作承诺、过程强监管、信用有奖惩”的原则,坚持“标准+承诺”,探索实施工程建设项目“施工预许可+承诺制”容缺受理改革工作。进一步创新监管服务模式,健全诚信体系建设,深化工程建设项目审批制度改革,优化营商环境,提升我市工程建设项目推进速度,促进工程建设项目尽早落地。

二、工作进度安排

计划于2020年8月完成,主要分为三个阶段:

1.准备阶段(5月):完成事项梳理,优化审批流程。

2.实施阶段(6月):完成制订《工程建设项目“施工预许可+承诺制”容缺受理改革工作方案》(试行)并上报市深改办。

3.完善提高阶段(8月):完善相关配套机制。

三、工作流程

1.建设单位自主选择。对已取得用地手续、建设工程规划许可证、完整的施工图设计文件、施工合同等4项要素的工程建设项目,由建设单位自主选择是否采用承诺制。如建设单位不愿意作出承诺的,按照法律、法规和规章的有关规定,实施正常行政审批。

2.签订承诺书。建设单位、设计单位、施工单位、属地乡镇(街道)等分别签订承诺书,作出具有法律效力的书面承诺。承诺中明确权利、义务和责任,各方在承诺范围内自主依法依规开展工程项目设计、施工、监督管理等活动。

3.承诺公示。属地乡镇(街道)对建设单位签署的承诺书进行公示,公示期为7个工作日。公示期间如发现该项目涉及重大公众利益、生态安全和公共安全的,要及时组织协商解决。

4.施工预许可(允许基础工程施工)。

建设单位采用“施工预许可+承诺制”容缺受理模式,应提供以下材料:

(1)《建设用地批准书》或《国有(集体)土地使用证》或《国有土地使用权批准通知书》;

(2)建设工程规划许可证;

(3)施工合同;

(4)完整的施工图设计文件(设计单位已盖章);

(5)各方承诺书。

5.确保施工预许可“底线”。办理施工预许可后,相关各方应做好安全文明施工措施,当施工进度到±0.00时,如尚未领取建筑工程施工许可证则停止施工,并做好工地现场的相关防护措施,待领取建筑工程施工许可证后继续施工。

四、配套机制

1.加强事中、事后监管

施工预许可后,我们将对建设单位是否兑现承诺跟踪监督,特别是在项目建设过程中,重点监管建设单位是否严格按承诺的内容、设计的要求开展施工。同时对建设单位在建工程现场安全生产施工情况及质量等进行常态化抽查。发现不按承诺施工及其他违规、违法行为的,视情发放整改意见书并依法、依规进行处理。

2.信用惩戒

按照“褒扬诚信、惩戒失信”的原则,对采用承诺制改革的工程建设项目实行联合奖罚。

五、建立承诺制改革容错纠错制度

施工预许可后,工程项目进入开工建设阶段,承诺期间因图审结论涉及重大设计修改和由于各方管理不当导致施工现场出现质量安全事故等情形造成的经济损失,由承诺单位自行承担。承诺期满或施工进度到±0.00后未领取建筑工程施工许可证继续施工的将责令停工整改。

工程建设项目“施工预许可+承诺制”容缺受理改革事项列入领跑项目,符合嵊市委办发[2018]107号《关于健全落实容错纠错机制激励干部担当做为的实施意见》“嵊州市“最多跑一次”改革容错免责适用情形”。局党委牢固树立干部为事业担当、组织为干部担当的鲜明导向,为激励本系统干部职工勇于担当做为,积极向市委市政府申请容错免职事项。


附件:1.嵊州市工程建设项目“施工预许可+承诺制”容缺受理申请表

          2.嵊州市工程建设项目承诺书(建设单位)

          3.嵊州市工程建设项目承诺书(设计单位)

          4.嵊州市工程建设项目承诺书(施工单位)

          5.嵊州市工程建设项目承诺书(属地乡镇、街道)


嵊州市住房和城乡建设局

2020年6月15日



附件1:

嵊州市工程建设项目“施工预许可+承诺制” 容缺受理申请表

                                           申请单位:(盖章)

项目名称


组织机构代码


建设地址


建设规模

(结构层次,建筑面积,合同造价)

法定代表人


联系电话


经办人


联系电话


勘察单位


设计单位


施工单位


监理单位


申请理由


企业法人(签名)                             年   月   日


属地乡镇(街道)意见


审批意见:


(盖章)

审批人:(签名)                              年   月   日


主管部门意见


审批意见:


(盖章)

审批人:(签名)                              年   月   日



附件2:

嵊州市工程建设项目承诺书

(建设单位)

根据《建设局推行工程建设项目“施工预许可+承诺制”容缺受理改革工作方案》(试行),                 〔建设单位名称〕于     年   月   日申报               〔项目名称〕项目按照工程建设项目承诺制管理模式组织  施工预许可 ,相关情况备案及承诺如下:

一、项目基本情况

项目名称:                                      

建设地点:                                      

建设性质:□新建、□扩建、□改建、□其它

建设规模:                                      

〔包括:结构层次、建筑面积。〕

合同造价:             万元

开工时间:     年   月   日

竣工时间:     年   月   日

二、建设单位基本情况

建设单位名称:                                    〔按照营业执照或组织机构代码证名称填写,填写规范全称〕

组织结构代码:                                  

法定代表人姓名、身份证号码:


项目直接负责主管人员姓名、身份证号码:


工作联系人姓名、联系方式:

(含固定电话、手机)

四、承诺内容

我单位现承诺如下:

1、本项目涉及的设计、施工等全过程将严格遵守国家、省市等法律、法规、规章、相关标准规范的要求。

2、预许可后,20日内完成施工图联合审查和领取建筑工程施工许可证。

3、预许可后,做好安全文明施工措施,当施工进度到±0.00时,如尚未领取建筑工程施工许可证则停止施工,并做好工地现场的相关防护措施,待领取建筑工程施工许可证后继续施工。

4、预许可后,工程项目进入开工建设阶段,因施工图设计文件没有经过联合图审,存在不可预知的风险而造成的经济损失或负面影响,由我单位自行承担。

五、其它承诺

1、我单位将在项目建设地显著位置张贴该承诺书,接受公众监督。并积极配合管理部门,接受全过程监管,按监管要求配合完成相关工作。

2、我单位将在本承诺书生效后,在 每星期五下班前 ,书面报告履信情况(截止领取施工许可证之日),重大情况将及时报告。

3、我单位将在本承诺书生效后,加强工程质量、安全生产、文明施工和进度管理;严格建立责任体系,确定项目建设的领导责任人、现场管理责任人、技术质量责任人、安全生产责任人,分别签订责任状,并在施工现场建立责任牌,接受社会监督;完善项目建设管理内控制度,执行项目建设法定程序,加强项目建设动态监管,如发现没有按承诺及国家技术标准施工的,立即整改到位,建立健全项目建设管理问责机制。


我单位特声明如下:

(一)自愿签订本承诺书。

(二)相关人员已经清晰、全面了解《建设局推行工程建设项目“施工预许可+承诺制”容缺受理改革工作方案》(试行)及其配套文件的规定、以及在本承诺书所作的全部承诺内容。

(三)我单位未履行承诺造成的经济损失由我单位自行承担。

(四)实施过程中如违背上述承诺,我单位、以及法定代表人、项目直接负责主管人员愿接受失信联合惩戒。

(五)对所提交资料和填报内容的真实性、合法性、准确性、完整性负责。


承诺单位:             (盖章)


法定代表人:                  (签名)


项目直接负责主管人员:                (签名)


年  月  日



附件3:

嵊州市工程建设项目承诺书

(设计单位)

根据《建设局推行工程建设项目“施工预许可+承诺制”容缺受理改革工作方案》(试行),                 〔建设单位名称〕于     年   月   日申报               〔项目名称〕项目按照工程建设项目承诺制管理模式组织  施工预许可 ,相关情况备案及承诺如下:

一、设计单位基本情况

设计单位名称:                                 〔按照营业执照或组织机构代码证名称填写,填写规范全称〕

组织结构代码:                                  

法定代表人姓名、身份证号码:


项目直接负责主管人员姓名、身份证号码:


工作联系人姓名、联系方式:

(含固定电话、手机)

二、承诺内容

我单位现承诺如下:

1、建设单位签订承诺书前提供完整的施工图设计文件。

2、协助做好建设单位和图审机构的沟通工作,积极配合建设单位在最短时间完成施工图联合审查并取得图审合格书。

3、预许可后,派员去施工现场做好技术指导工作,并根据图审审查实时反馈意见,及时修改并告知建设单位和施工单位,减少不必要的经济损失。


实施过程中如违背上述承诺,我单位、以及法定代表人、项目直接负责主管人员愿接受失信联合惩戒。


承诺单位:            (盖章)


法定代表人:                 (签名)


项目直接负责主管人员:              (签名)


年  月  日



附件4:

嵊州市工程建设项目承诺书

(施工单位)

根据《建设局推行工程建设项目“施工预许可+承诺制”容缺受理改革工作方案》(试行),                 〔建设单位名称〕于     年   月   日申报               〔项目名称〕项目按照工程建设项目承诺制管理模式组织  施工预许可 ,相关情况备案及承诺如下:

一、施工单位基本情况

施工单位名称:                                 〔按照营业执照或组织机构代码证名称填写,填写规范全称〕

组织结构代码:                    

法定代表人姓名、身份证号码:


项目直接负责主管人员姓名、身份证号码:


工作联系人姓名、联系方式:

(含固定电话、手机)

二、承诺内容

我单位现承诺如下:

1、积极配合建设单位办理施工许可证。

2、预许可后,严格按图施工,加强工程质量、安全生产和文明施工。

3、预许可后,当施工进度到±0.00时,如尚未领取建筑工程施工许可证则停止施工,并做好工地现场的相关防护措施,待领取建筑工程施工许可证后继续施工。

4、重大情况及时报告。


实施过程中如违背上述承诺,我单位、以及法定代表人、项目直接负责主管人员愿接受失信联合惩戒。


承诺单位:             (盖章)


法定代表人:                 (签名)


项目直接负责主管人员:              (签名)


年  月  日



附件5:

嵊州市工程建设项目承诺书

(属地乡镇(街道))

根据《建设局推行工程建设项目“施工预许可+承诺制”容缺受理改革工作方案》(试行),我乡镇(街道)的                                          〔建设单位名称〕于     年   月   日申报          〔项目名称〕项目按照工程建设项目承诺制管理模式组织  施工预许可 。


我单位特声明如下:

1、监督建设单位履行承诺,按时完成施工图联合审查和领取建筑工程施工许可证。

2、加强日常工程质量、安全生产、文明施工和进度管理。


承诺单位:              (盖章)


项目直接负责主管人员:             (签名)


年  月  日



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