2021年法治政府建设工作情况汇报

嵊州市自然资源和规划局

2021年是“十四五”建设的开局之年，在市委、市政府的正确领导下，我局认真贯彻落实嵊州市委市政府和上级自然资源部门的法治建设工作要点要求，全面推进自然资源法治建设，规范行政权力运行，严格规范行政执法，强化全局法治政府观念和行政执法水平，法治建设工作稳步推进。现将我局工作情况汇报如下：

一、党政主要负责人履行法治建设第一责任人的履职情况。

我局领导班子高度重视法治政府建设工作，着力构建法治工作领导体系，全面贯彻落实党政机关主要负责人履行法治建设第一责任人职责。局主要领导于年初组织召开2020年法治政府总结暨2021年法治政府建设部署会，传达市委市政府全面依法治市会议精神，在总结2020年法治政府建设的经验的基础上，制定2021年法治政府建设推进计划。加强组织领导，成立市自然资源和规划局法治建设工作领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，业务科室负责人为成员，全局干部职工积极参与，为全面推进2021年法治政府建设做好组织领导。

二、局党委带头学法及全系统集体学法情况

我局领导班子积极开展领导带头学法，局党委严格落实每月至少一次专题学习制度。深入学习贯彻习近平法治思想，以习近平法治思想为根本遵循，全面贯彻落实党的十九大和十九届全会依法治国工作会议精神，紧扣忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的职责使命任务，结合习近平总书记在浙江工作期间有关法治浙江建设的论述，组织党员干部进行系统学习、培训，开展深入研究和宣传解读，拓展学习宣传的广度深度。并依托周一夜学、省厅网络视频培训、科室长业务大讲堂等方式，组织干部职工对《中华人民共和国政府信息公开条例》、《野生动物保护法》、《土地管理法》、扫黑除恶专项斗争、卫片执法、林业、空间规划、等业务政策进行培训学习。借助网络平台，组织全局干部职工参加浙江省自然资源网络课堂培训、学习强国APP等平台，加强法律法规、政策的学习。依照市普法办的统一部署，组织干部职工参加学法、用法测试，在全系统内形成学法、用法的良好氛围，落实法治教育基地的建设。

三、自然资源普法情况

2021年是“八五”普法的开局之年，局党委高度重视自然资源普法工作，年初召开“八五”普法工作推进会，总结“七五”普法经验，制定“八五”普法计划。组织各业务科室结合违建别墅专项整治工作、农村乱占耕地建房问题摸排、“非粮化、非农化”等一系列专项行动，在全市范围内深度开展普法宣传活动。按照“谁执法谁普法”的总体要求，结合全国“防灾日”“土地日”“植树节”等具有自然资源特色的日期，组织全局业务骨干骨干在文化广场集中开展普法宣传，营造良好的学法用法氛围。同时在行政执法过程中，我局坚持处罚与教育相结合，加强以案释法制度的推进，在查处的同时重视法律法规的宣传，进一步深入落实谁执法谁普法的责任制度。

四、法治建设补短提升工作情况。

围绕市委市政府提出的降低行政案件总量、败诉案件数量、败诉率和提高行政负责人出庭率的“三降一提高”工作总体目标，重点抓好以下两点工作：一是对2020年的败诉案件进行深入剖析，积极整改，根据法院判决及时进行败诉原因分析并形成书面报告上报市依法治市办，对败诉案件中发现的问题进行反思、整改；二是根据《自然资源部行政应诉规定》、《绍兴市自然资源和规划局行政应诉规定》相关文件精神，结合我局实际应诉工作情况，制定了《嵊州市自然资源和规划局行政应诉规定》，明确了行政诉讼受理环节、行政诉讼办理环节、出庭应诉环节、诉讼案件执行环节等各个环节的办理程序、时限、职责分工，全面推行行政应诉案件审批制度，2021年起每一宗行政诉讼案件均要报局主要领导批示，落实专人负责，严格遵守行政诉讼受理环节、行政诉讼办理环节、出庭应诉环节、诉讼案件执行环节等各个环节的办理程序、时限、职责分工，并在每一宗案件完成答辩、证据提交工作后，及时反馈报局领导批示。进一步促进了我局行政复议行政诉讼案件办理的规范性、程序性、合理性。截止目前，2021年共办理行政诉讼案件36件，败诉0；行政复议案件8件，经调解原告撤回6件，驳回2件。

五、自然资源领域深化改革情况

按照市委建设法治嵊州决策部署，重点围绕“六大抓手”以及法治建设重点内容：一是在市委、市政府的统一部署下，认真落实规范性文件审查、清理工作，结合我市实际情况，共计建议废止11条已被新法取代的规范性文件；二是让法律顾问与公职律师参与到行政决策中来，除3名法律顾问外，我局积极鼓励干部职工竞聘公职律师，目前我局还配备3名公职律师，3名法律顾问、3名公职律师积极参与到行政决策事项中，确保行政决策合理、合法、合规。同时组织法律顾问开展对全体干部职工的法律知识培训工作，提升干部职工的法制素养；三是重大行政决策目录化管理，根据《嵊州市人民政府办公室关于公布2021年度市政府重大行政决策事项目录的通知》（嵊政办[2021]50号）要求，认真落实重大决策目录化管理工作情况，在门户网站向社会公开2021年我局重大决策事项，积极接受群众的监督，并向相关文件报依法治市办备案。四是严格落实行政执法“三项制度”，组织全体符合浙江省综合行政执法证申领标准的干部职工进行新证申请、到期换证，确保执法人员持证上岗，目前我局持证率为95.8%。五是做好掌上执法“双随机”检查工作，梳理“双随机、一公开”监管事项共18项，涉及矿山、测绘、规划、林业等多个领域，抽查任务14个，掌上执法检查次数62次，目前已完成监管事项100%覆盖，抽查任务完成率已达100%。人员账号开通95个，掌上执法开通率100%，掌上执法激活率100%。

六、存在问题

2021年，在全系统共同的努力下我局在法治政府建设方面取得了一定的成就，但同时也暴露出一些不足之处，有待进一步解决。存在问题主要有：一是行政诉讼案件基数大。机构改革以后，新成立的自然资源和规划局融合了原国土、规划、林业三个系统的职能，职能范围进一步扩大，上级任务多，变动多，造成的信访、行政诉讼增加。二是系统内法治培训仍需进一步加强。2021年是“十四五”建设、“八五”普法开局之年，《土地法实施条例》等多部自然资源系统相关大律法规完成修订并于今年开始实施。新时期法治建设面临着更多的挑战，社会群众也对法治政府建设工作提出了更高的要求，打铁还需自身硬，要做好新时期自然资源法治建设工作首先自身法治素养要达标。

下一步工作计划

 根据新时代法治政府建设的要求，2022年我局法治政府工作重点在以下两个方面：

（一）进一步完善多元化矛盾纠纷解决机制，从源头上减少诉讼案件的发生。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、行政诉讼等相互协调的矛盾纠纷化解机制，推动行政调解与人民调解、司法调解相衔接。完善信访工作制度，落实党政主要领导带头接访、带案下访等制度，及时就地解决群众合理诉求。加大政务公开，完善政府信息公开制度，加大重点领域政府信息公开，做好舆论引导，及时回应群众关切。

（二）继续加强系统内部法治培训，定期组织法律顾问或公职律师开展自然资源相关法律法律培训，重点围绕《新土地法》及《土地法实施条例》、《森林法》、《野生动物保护法》等近几年新修订的自然资源管理相关法律法规，在全系统内形成学法、用法的良好氛围，全面提升干部职工法治素养，培养担当精神。

2022年2月7日