为加快推进我市高水平实现教育现代化，促进我市教育体育全面协调高质量发展，根据《浙江省教育事业发展“十四五”规划》《浙江省体育改革发展“十四五”规划》《绍兴市教育事业发展“十四五”规划》《绍兴市体育发展“十四五”规划》和《嵊州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标纲要》《嵊州教育现代化2035行动纲要》的部署要求和嵊州教育体育发展实际，制定本规划。

一、现实基础和发展形势

“十三五”时期，市委市政府坚持把教育摆在优先发展的战略地位，统筹推进教体改革发展各项工作，完成了既定的各项主要目标任务，成功创建为省教育基本现代化市、省区域语言文字规范化市、省示范学习型城市、省“四提升四覆盖”全民健身工程建设市，教育综合竞争力显著增强，教育现代化程度大幅提升，体育发展水平显著提升，为“十四五”高水平高质量推进教育体育事业现代化，奠定了良好的现实基础。

（一）主要成绩

一是党的建设全面加强。“五星三名”“五星达标”创建率达100%，党组织换届选举完成194个，党组织领导下的校长负责制试点工作深入实施，党风廉政建设和意识形态进一步加强。二是学前教育普惠发展。学前三年儿童入园率达98.35%，省二级及以上优质幼儿园在园儿童覆盖面达72.5%，普惠性幼儿园在园儿童覆盖面达95.4%。三是义务教育均衡发展。义务教育入学率、巩固率均达100%，绍兴市现代化学校创建率达60%，绍兴市教育优质均衡示范乡镇创建率达93%，省义务教育标准化学校创建率达97.3%。四是高中教育特色发展。初步形成科技、人文、体艺、综合等特色办学体系，高考综合实力显著提升。五是职业教育融合发展。推行现代学徒制人才培养模式，中职学生参加全国技能大赛获得金牌5枚。六是终身教育多元发展。建成老年大学（老年学堂）1家，“越乡嫂”家政品牌被评为全国“特别受百姓喜爱的终身学习品牌项目”。七是特殊教育延伸发展。适龄持证残疾儿童少年在学前段和高中段的入学率分别达91.9%、86.8%，育才学校创建为省标准化特殊学校。八是教师队伍提质发展。师风师德持续向好，教师“县管校聘”人事制度改革列入全国试点，“医教结合”模式下的心理健康教育惠及十万师生，教师工资待遇依法得到保障。九是体育事业健康发展。国民体质合格率达93.4%，人均体育场地面积达2.32㎡，学生体质健康抽测合格率达94%。参加绍兴市级以上比赛获得奖牌1419.75枚，其中全国级及以上奖牌75枚。成功举办“浙东唐诗之路”绍兴（嵊州）国际铁人赛、中国绍兴（嵊州）王中王围棋争霸赛，体育彩票销售额突破4.5亿元。

（二）主要挑战

我市教育体育事业取得了显著成绩，但对标广大群众对优质教育体育的新期盼和新需求，还存在诸多不平衡不充分的矛盾，主要表现在：办学条件改善力度有待进一步加强，教育现代化发展水平仍需提高；区域教育发展还不够均衡，城乡之间、学校之间教育发展的差距还客观存在；教师队伍建设有待加强，高学历教师的数量和质量还不能满足教育现代化发展的要求；体育发展不够平衡，体育场地设施等体育公共服务供给仍然不足，群众体育事业发展城乡间不平衡不充分的问题仍然存在，还不能很好满足人民群众日益增长的体育健身需求；体育产业发展尚处起步攻坚阶段，对城市建设、经济转型的促进服务作用有待加强；体育改革力度不大，推动实施牵一发动全身的重大改革仍有不足，具有辨识度、影响力的改革创新成果还不够多。这些短板和问题制约着教育体育事业进一步发展，需要切实解决。

二、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持教育优先发展战略，科学把握新发展阶段，坚定不移贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，认真贯彻落实中央和省、市有关教育体育工作的各项工作要求，围绕“四个嵊州”“五个聚焦”“六个重塑”，坚持以高质量发展为主线，以高水平实现教育现代化为目标，以办好人民满意教育为出发点，以促进优质均衡发展为立足点，以深化教育改革开放为动力，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养担当民族复兴大任的时代新人，破解教育体育发展不平衡不充分问题，着力在教师人事改革、教共体建设、心理健康教育等方面率先形成一批具有示范推广效应、富有嵊州辨识度的硬核成果和实践范例，加快推进治理体系和治理能力现代化，全面打响“教在嵊州、学在嵊州”教育品牌，办好人民满意的教育体育，为率先走出社会主义现代化的县域发展之路、全力打造浙江高质量发展建设共同富裕示范区县域样板，展示更多的“教体元素”。

（二）基本原则

1.坚持党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对教育体育工作的领导，牢记为党育人的初心、坚守为国育才的立场，落实全面从严治党要求，加强党风廉政建设，推进“清廉学校”建设，加强政治生态建设，守牢意识形态底线。遵循体育发展内在规律，理顺体育事业与体育产业的关系，推动群众体育与竞技体育共同发展，实现体育与经济社会协调发展。

2.坚持优先发展。坚持教育事业优先发展不动摇，确保“教育第一”的理念落到实处。把人才资源作为第一资源，把教育投入作为支撑我市长远发展的基础性、战略性投资，公共资源配置优先满足教育和人力资源开发需要，以教育的优先发展促进嵊州经济社会高质量发展。把优先发展教育纳入对各级党政领导班子科学发展的政绩考核内容，牢固树立抓教育就是抓发展、谋教育就是谋未来的理念。全面推进全民健身，不断完善公共体育产品供给，提升公共体育服务质量，充分用好公共体育资源，让体育成为人民群众日常生活的重要内容。

3.坚持立德树人。坚持“五育并举，以德为先”，把理想信念教育和社会主义核心价值观教育作为深化教育教学改革、全面提升教育质量的重要举措，积极引导学生立德成人、立志成才。探索立德树人的实践路径，创新立德树人的工作机制，把立德树人内化到对不同学段学生的教育、教学、管理等各个领域、各个方面和各个环节，形成全员育人、全过程育人、全方位育人格局。

4.坚持依法治教。以“最多跑一次”为抓手，深入推进“放管服”改革，形成依法治教新局面。坚持依法治校、依章治校、依规评教，倡导科学管理、民主治理，完善教育治理体系，提升教育治理能力。理顺教育资源配置体系，加大财政、编制、用地投放力度和精度。转变政府治教方式，强化督政履职绩效，改变教育评价取向，强化督学工作，建设良好教育生态。把体育纳入法治轨道，重视体育行业规范制定，规范经营主体行为，保证体育产品和服务质量，创造良好的体育发展环境。

5.坚持共同发展。发挥我市教育共同成长的优势，在系统性、网络化和融合性方面寻机突破。保育与幼教紧密结合，基础教育学段无缝对接，高中教育与中职教育有机衔接，普通教育与特殊教育相互融合，职业教育与普通教育相互补充，公办教育与民办教育相互促进，校内校外教育和线上线下学习深度整合，城乡教育一体化发展，师生家长协同共育。加快转变政府职能，创新管理体制机制，充分发挥市场在体育资源配置中的决定性作用，推动体育与医疗、教育、旅游、科技等融合发展，培育体育新业态、新模式、新场景。

（三）主要目标

到2025年，基本达到省教育现代化县（市、区）评估标准，创建成为全国义务教育优质均衡发展市、全国学前教育普及普惠市，绍兴市教育优质均衡示范乡镇和绍兴市现代化学校创建率均达到100%，省现代化学校创建率达到全省平均水平，教育现代化发展指数达到85以上，教育发展主要指标、教育综合竞争力和软实力显著提升，建成现代化教育体育强市。

“十四五”嵊州教育体育事业核心指标

三、发展任务

（一）全面落实立德树人根本任务

到2025年，确保每名学生熟练掌握1至2项艺术技能、2项体育技能。小学、初中、高中学生近视率分别控制在35.8%、72.5%、86.5%以下，中小学生体质健康优良率达到60%以上。

1.强化德育工作。坚持“五育并举，以德为先”，着力推进文明校园、清廉校园、法治校园建设，到2025年，实现“文明校园”全覆盖。加强未成年人思想道德建设，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、践行社会主义核心价值观融入教育全过程。系统设计启蒙教育、养成教育、人格教育和“三观”教育德育路径，构建横纵衔接的中小幼德育一体化体系。

2.加强劳动教育。实施中小学劳动教育指导纲要，明确不同学段、不同年级劳动教育的目标要求，引导学生崇尚劳动、尊重劳动。探索建立劳动清单制度，明确学生参加劳动的具体内容和要求，让学生在实践中养成劳动习惯，学会劳动、学会勤俭。加强过程性评价，将参与劳动教育课程学习和实践情况纳入学生综合素质档案。建设一批劳动实践基地，探索形成中小学生研学实践教育活动推进机制。

3.推进艺术教育。深入开展越剧进校园和书法特色教育，提升学生审美情趣和人文素养。改进美育评价，把中小学生学习音乐、美术、书法等艺术类课程以及参与学校组织的艺术实践活动情况纳入学业要求，全面提升学生感受美、表现美、鉴赏美、创造美的能力。

4.打造健康校园。持续开展公共卫生知识教育，将防疫教育纳入学校教学计划，打造主体更多元、形式更多样、内容更多维的防疫安全教育。完善中小学生心理危机预防与干预机制，构建“医教结合”的学生心理健康康复体系，实现学生心理危机应急疏导便捷化、提前干预普及化、自我防护日常化。到2025年，全市“健康校园”建成率达100%，中小学卫生保健室、心理咨询辅导室建成率达100%。

（二）推进学前教育优质普惠发展

到2025年，普惠性幼儿园在园儿童覆盖面达到97%，省二级以上在园儿童覆盖面达到80%，省一级幼儿园比例达到12%。

1.健全学前教育服务体系。贯彻落实《中共嵊州市委 嵊州市人民政府关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》（嵊市委发〔2020〕53号）、《嵊州市发展学前教育第四轮行动计划（2021—2023年）》（嵊政〔2020〕101号），根据城镇化进程和人口新政实施现状，调整完善幼儿园布局规划，按照“五同步”要求推进小区配套园建设。实行学位动态调整机制，增加普惠性、优质园学位数量，降低幼儿园生师比，提升25人以下小班化比例。提高学前教育财政性经费投入占比、增加生均公用经费、提升政府购买学前教育服务标准，减轻幼儿园日常经费运营压力，鼓励社会力量参与举办优质普惠性幼儿园。推广学前教育共同体发展模式，打造城乡学前教育共同成长的嵊州样板。推进0-3岁“托幼一体化”工作，满足部分家长托育服务需求，解决“入托难”的问题。

2.加快农村幼儿园补短提质。全面落实《绍兴市农村幼儿园提质二十条》，加大供地优先、资金补助、师资倾斜等政策措施支持力度，促进农村幼儿园优先、优质、普惠发展。制订镇、村两级学前教育建设规范与标准，推广以“公办乡镇中心幼儿园为示范、集体办中心村幼儿园为主体、中心幼儿园设村级教学点为补充”的农村学前教育发展模式。强化乡镇中心园主体发展，实行“中心园+分园一体化”的管理模式。

3.加强幼儿园规范化管理。完善幼儿园质量监测评估办法，健全“1+1”政研联动网格化责任区（教研指导责任区+督学责任区）制度。以“教研指导责任区”为依托，创新教研内容和方式，构建“园本教研、联片教研、区域教研”的教研机制。全面实施幼儿园游戏化、生活化、园本化的课程改革，结合本地文化提升教师的课程开发与执行能力，探索推进具有嵊州特色的“越课程”建设。

（三）扎实推进义务教育优质均衡

到2025年，全市义务教育均衡化水平全面提升，城乡公共教育服务均等化基本实现。校际优质均衡系数小学达到0.4以下，初中达到0.3以下。

1.优化教育资源配置。建立教育资源动态调整机制，科学布局全市学校网点，系统推进中小学校项目建设。统筹推进城乡基础教育共同体建设，发展跨学段教育集团，努力缩小城乡之间、校际之间的差距。坚持“改薄”与“培优”相结合，精准配置师资力量、财力物力、信息资源等，借助“互联网+”教育，实现师资共用、学生共育、课堂共享、资源共建、责任共担、合作共赢，打破学校间壁垒，实现抱团式发展，打通优质均衡教育最后一公里。

2.规范学校办学行为。严格执行义务教育适龄儿童少年就近免试入学的法律规定，全面实行公民办学校同步招生和无纸化入学报名，坚决制止任何形式的择校乱收费行为。建立义务教育阶段公办学校户籍生入学信息发布和预警机制，完善入学条件政策，保障外来务工人员子女入学。落实关于切实减轻义务教育阶段学生过重课业负担的各项制度性规定，规范各类“进校园”活动和中小学生竞赛评比活动。

3.提高教育教学质量。全面落实《嵊州市深化教育教学改革全面提高义务教育教学质量的意见》，推进教育质量科学监测、STEAM教学、精准教学和个性化教育。以轻负高质为原则，以特色课程群和特色课程团队为载体，促进学生德智体美劳全面发展。完善小学阶段综合素质评价，推进初中分层走班教学。

（四）全面推进普通高中特色多元

到2025年，创建省现代化普通高中学校1-2所，新增省级以上精品选修课程20门，优质高中招生指标分配至区域内初中比例达到65%，普通高中分类办学比例达到100%。

1.推进分类特色发展。基于办学历史和办学实际，引导学校找准在科技、人文、艺术、体育、综合实践等领域的优势，积极参与省市分类办学试点。加强精品地方课程和特色校本课程建设，打造一批特色学科基地、特色项目基地学校。推进课程结构、教学方式优化发展，完善选课走班和导师制，满足学生不同的教育需求，提升学生自主选择、自由发展和自我定位能力，真正实现由“育分”向“育人”转化。完善高中招生制度，继续推进重点普高招生名额分配制度。

2.探索多元发展模式。推进办学主体多元化，推动教育服务多元化，实现教学评价多元化。积极开展集团化办学，鼓励民间资本参与办学，激发教育事业发展生机活力。在“互联网+教育”的背景下,合理开展在线教学，利用优质网课资源，服务学生选择性发展需求；引导社会组织参与教学评价，利用AI大数据的优势为教学管理赋能，提高学习效率，提升教学质量。

3.推进普职衔接融通。普高增加职业技能课程，注重培养学生的实践能力。完善普通高中学校和中等职业学校学生转学制度，实现学生普职高中段的有序流转。推动普通高中和中等职业学校教学资源共享。鼓励中等职业学校教师到普通高中学校开设职业类、技术类选修课程，鼓励普通高中教师到中等职业学校开设公共基础课。推动普通高中实现育人方式转型，因材施教，引导学生合理分流，实现普职比均衡合理。

（五）加快推进职业教育产教融合

到2025年，中职教育吸引力全面提升，新增职教联盟1-2个，产教融合示范基地1-2个，产教融合工程项目1-2个，产学合作协同育人项目6-8个，国家1+X证书试点工作单位达到2个左右，职业学校双师型比例达到90%。

1.推进产教融合规划。把职业教育纳入经济社会发展的总体规划，做到同步规划，同步实施，确保职业教育改革发展正确方向。建立健全职业教育联席会议制度，教育、人社、发改、财政、经信等部门根据工作职责，共同做好相关职业教育工作，及时研究解决重大问题，部署实施重大改革项目。

2.推进产教融合重点校建设。高标准办好中职学校，全力推进嵊州技师学院（筹）建设。科学研判中职教育发展方向，做大做强名校名专业（群）与扶持薄弱职业学校质量提升并重。补齐职业教育不平衡的短板，跨区域、跨学段整合优质职业教育资源，推进职业教育共同体建设，建立弹性学制和一体化培养模式。

3.推进产教融合项目建设。以深化产教融合为主线，推进校企合作和产学研联合体建设，建设一批紧密型产教融合共同体，打造集“产、教、学、研、发、用”六位一体的职业教育新平台。探索校企协同育人机制，支持“引企入校”，加大实训工厂、实习实训基地、学生创新创业平台等项目建设力度，大力扶持产教融合型企业、校企合作企业，出台有关政策举措激励行业、企业和其他社会力量共同参与职业教育办学。

4.推进产教融合课程建设。创新现代学徒制培养形式。深入推进“1+X”证书制度试点，切实提升职业教育质量和学生职业技能水平。充分发挥“双高计划”的示范引领作用，建好“高水平学校”和“高水平专业”。培育“工匠精神”，健全德技并修、工学结合的育人机制，提升中职学生核心素养，加大复合型技能人才培养力度。积极构建“共同招生招工（徒）、共同制订培养方案、共同开发课程与教材、共同组织教育教学、共同建设师资队伍、共同管理与考核评价”的“六共同”现代学徒制模式。有机衔接职业教育与基础教育，打破普职融通、双向交流的机制性障碍，实现普职之间资源共享、课程共建、教师交流、学籍互换和学分互认。

5.推进产教融合师资建设。探索新型职教发展模式。加强“双师”队伍建设，吸收一批特殊高技能人才作为专兼职教师。以市场需求为导向，不断优化教师知能结构，培育教师跨界整合和知识迭代能力。支持“引企入校”，加快实施省“百校千企”和“千企万师”工程，建立人才联合培养长效机制，加快基础学科进展突破、产业技术迭代升级背景下职业学校的转型发展步伐。

（六）有效推进特殊教育全纳延伸

到2025年，建成使用的资源教室20个左右，特殊教育“卫星班”2个以上，适龄持证残疾儿童少年入学率学前段达到97%以上、高中段达到95%以上。

1.完善特殊教育体系。继续实施特殊教育提升计划，重点关注融合教育、特教师资专业化水平提升，解决特殊教育教师编制紧缺和专业短板等问题。着力营造特殊教育良好生态，大力弘扬尊重、关心、帮助残疾儿童的社会风尚，提升教育助残覆盖面与力度，精准支持残疾儿童健康成长。建设残疾人十五年教育高水平保障体系，强化从出生到就业免费的保育指导、学校教育和职前培训公共财政支持。加强特殊学校软硬件建设，提升特殊教育学校建设和教学与医疗康复训练仪器设备装备标准化水平。支持职业学校与特殊教育学校合作，建设适合残疾学生就业专业及实训平台。

2.提升特殊教育融合发展水平。聚焦普特融合，拓宽“随班就读、特校就读、送教上门”等入学安置渠道，推广“特殊教育学校+卫星班”的融合教育模式。大力开发本土化特殊教育课程资源，推动人工智能在特殊教育的研发应用。加强医教结合，提升残疾学生入学评估、入学安置、康复训练有效性，将重度自闭症儿童全面纳入特殊教育保障体系。提升特殊学校师资准入门槛，加强特殊教育教师资格证审核管理，提升资源教师、送教上门教师专业化程度。在特殊学校教师学历提升、职称评审等方面给予倾斜性政策支持，切实提高特殊学校教师岗位吸引力。

（七）加快构建终身教育普惠体系

到2025年，建成嵊州特色高水平开放大学体系，建成省现代化成人（社区）学校1至2所，省级成人培训项目品牌3个，老年教育机构乡镇覆盖率达到100%。

1.建设终身学习公共服务体系。整合各类教育资源，理顺嵊州广播电视大学体制，高水平推进社区学院建设。创新本土化社区培养培训模式，以学分银行建设为载体，进一步健全学习成果认证制度，加强专业与产业、职业素养与岗位能力、课程内容与职业标准、学历证书与职业资格之间的衔接，提高学习培训质量。完善终身教育信息公共服务平台功能，建设集信息、教学、管理、服务和资源于一体的综合性学习网站，提供更加丰富的终身学习课程资源。

2.倾斜发展乡村成教和老年教育。依托乡镇成校和农村文化礼堂，推动社区教育向乡村下沉，深度开展新型职业农民培训、青少年校外实践学习和符合老年需求的学习活动。组建互助式学习社团，完善农村文化礼堂数字化学习资源配置与配送服务，发展线上线下混合式乡村学习新机制。推进老年教育机构逐步纳入地方公共服务体系，完善老年人学习服务体系，办好老年大学，有效扩大老年教育资源供给。

3.努力推进家校协作共同育人机制。建立嵊州市家庭教育指导中心，健全家校协作育人机制，将家庭教育指导服务纳入城乡公共服务体系。建立市级家庭教育讲师资源库。加大公共财政对家庭教育指导服务体系建设的投入力度，鼓励和支持社会力量参与家庭教育事业。鼓励各级各类学校通过更多渠道，以更多形式持续普及家庭教育知识，积极开展放学后托管服务。

（八）深入推进体育事业健康发展

到2025年，实现从办体育向管体育、从小体育向大体育、从体育向“体育+”转变，人均体育场地面积达到3平方米，新增省级及以上体育特色学校5所。

1.深入开展全民健身。加快全民健身设施建设，健全三级健身组织网络，广泛开展社会体育指导员培训，建立健全社会体育指导员志愿服务制度，社会体育指导员人数达到体育锻炼人数的3‰以上。健全国民体质监测制度，加强国民体质监测网络建设，扩大监测覆盖人群，国民体质健康抽测率达100%。开展城乡居民日常体质测定和科学健身指导，因地制宜发展嵊州特色群众体育活动，每年举办大型群众性体育竞赛活动10次以上。完善乡镇（街道）体育社团网络体系，力争覆盖更多项目、更多人群。加强老年人、残疾人体育研究，编制重点人群健身课程，完善各类体育场馆残障设施，以适合老年人、残疾人的健身运动需求。

2.加快推进学校体育。贯彻《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》，积极推进“体教”深层次融合，推动中小学校配足配齐体育教师，开齐开足体育课，落实大课间活动以及课外体育活动时间，保障中小学生每天1小时校园体育活动。改革学校体育课程，丰富体育课程内容，重视专项技能教学，让每个学生掌握2项及以上运动技能，积极推进时尚运动进校园。继续举办乒乓球、篮球、足球等联赛和田径运动会，深入开展游泳进课堂活动。完善学生学习评价体系，健全学生体质健康监测通报和成果运用制度。

3.大力提升竞技体育。实施体育名人培养计划，建立骨干运动员训练保障机制，重视运动员技术、体能等基础训练。做好退役运动员安置工作，完善青年教练员继续教育和培训制度，提高竞技体育竞争实力，省、市各级赛事成绩有较大提升。巩固田径、皮划赛艇、游泳、女足、射箭、拳击、网球等优势项目，做实做深排球、篮球、举重、散打等潜势项目，做广做响围棋等特色项目。加强竞技体育业余训练点和体育传统项目学校建设和管理，全市在训项目训练点达到20个以上，在训项目达到30个以上。

4.壮大体育各类产业。全面落实《嵊州市省级体育品牌赛事培育工作实施方案》（嵊政办〔2020〕137号），加快体育品牌培育，新增绍兴市级以上体育产业示范基地（项目）、体育服务业示范企业、运动休闲旅游示范基地、精品线路和优秀项目等3项以上。继续办好“浙东唐诗之路”山水挑战赛和“嵊州杯”中国王中王围棋争霸赛。推动假日经济，为人民群众提供适合节假日的体育旅游线路、运动休闲项目。加快“百姓健身房”建设，推动健身服务进社区、进乡村。扩大体育彩票网点布局，销售额力争有较大突破。

5.加快场地设施建设。深入实施健康嵊州建设方案，加快公共体育设施建设步伐。合理利用社会体育资源，加快推进学校体育设施向社会开放。贯彻落实《关于新建居住区配套建设体育设施的通知》要求，规范住宅小区配套体育设施建设。推进大型场馆设施和体育综合体建设，加快推进市奥体中心谋划和市体育中心“两馆一场”改造，高质量办好绍兴市十运会。积极推进新建集健身服务、培训服务、赛事服务、会展服务于一体的全民健身中心。推进基层体育设施建设，加快实现城乡10分钟健身圈。

（九）全力推进卓越教师队伍建设

到2025年，初中教师、高中教师研究生学历（含硕士学位）的比例分别达到6%、16%及以上，新增中小学正高级职称教师（含特教）2名左右、绍兴市级学科带头人50名左右、绍兴名师50名左右、各级各类名师工作室100个左右。

1.加强师德师风建设。完善师德师风常态化机制，坚持用“四有好老师”引领师德建设，突出全员全方位全过程师德养成。完善学生、家长和社会参与的师德监督和评价机制，把师德师风作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评审、岗位聘任、评优评奖的首要条件，建立师德考核负面清单制度，着力解决师德失范、学术不端等问题。

2.完善教师发展体系。全面实施教师资格考试和定期注册制度。完善教师规范化入职、培训、退出的衔接机制。健全覆盖全员、遵循规律、分层施训的教师专业发展培训制度。深入推进骨干校长教师梯度培养计划，完善教师“分层分类渐进式宝塔型”培养模式。

3.提高队伍管理水平。全面实施教师“县管校聘”管理改革，加强对教师编制的统筹，推动优秀教师、校长向农村学校、薄弱学校流转，促进师资均衡配置。深入实施校长职级制改革，促进校长专业化、职业化发展。深化教师走教制度，规范中小幼教师临时性短缺补充机制。扩大教师职称评聘自主权，调动教师工作积极性。

4.保障教师工资待遇。全面落实《嵊州市全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》（嵊市委发〔2019〕92 号），健全公办中小学教师与本市公务员工资长效联动机制，做到同时同幅增长。提升教师工资待遇水平，重点提高特殊教育教师、艰苦地区教师的薪酬待遇，切实保障民办学校教师合法权益，做到非编教师同工同酬，同等条件享受“五险一金”保障。探索将公办幼儿园中保健员、保育员、食堂工作人员等服务，纳入政府购买服务范围，所需资金纳入预算，依法保障幼儿园在职劳动合同制教师工资待遇。要将乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略地位，给予乡村教师待遇和荣誉倾斜，增强乡村教师职业吸引力。

5.提升教师职业幸福感。关注教师身心健康，优化教师体检制度和疗休养制度，完善教师心理关怀中心运行机制。建立中小学教师教学研究专项基金，鼓励教师开展有质量的校本教研。尊重教师知识产权，明确教师依法取得的科技成果转化收入不纳入学校绩效工资总量。完善教师申诉维权渠道，健全教师危机救助和救济链条。

（十）加快推进智慧教育体系建设

到2025年，我市教育资源基本达到共建共享，“大数据+”引领的教育教学形态初步实现，智慧校园占比达到100%。

1.统筹智慧教育发展机制。结合嵊州智慧城市建设，重点研究智慧教育政策、布局、标准、规范等顶层问题，形成统分结合的推进机制。以信息化思维构建“政府引导、企业建设、学校应用、服务驱动”的开放合作模式，建立有嵊州特色、符合教育教学规律的长效发展机制。加大生均教育技术设备投入，加快“城乡携手、同步课堂”建设，缩小区域间、城乡间、校际间智慧教育差距。

2.完善智慧教育基础环境。加快推进教育系统基础网络设施改造和应用系统升级，建成全市统一的智慧教育平台，消除信息孤岛和数据烟囱。鼓励各级各类学校建设新型智慧教学场所，广泛推进学科教室、创新实验室等情境载体建设，加快马寅初中学数字图书馆建设。支持各级各类学校智慧教学示范校创建，建设全市中考标准化考场，推进考试组织实施智能化。加强网络与信息安全保障，建立全方位的教育信息安全与预警体系。

3.高质量发展线上教育。全面提升师生信息素养，实施信息技术应用能力培训工程。积极推动大数据、人工智能、5G、物联网、区块链等新技术与教育教学的融合创新，推进精准化教学、个性化学习、智能化评价。探索适应后疫情时代的线上线下混合教学形式、智慧教育时代的慕课教学形式，用好之江汇广场。

（十一）全面推进教育开放合作办学

到2025年，与市外长三角知名优质学校建立教育共同体或签约结对20个左右；参加“千校结好”项目的学校达30所左右。

1.鼓励社会力量办学。制定和落实支持民办教育发展的政策措施，推进政府通过购买服务、以奖代补、补助生均经费等方式扶持民办教育发展。依法引导民办学校规范办学行为，改善办学条件，不断提高管理水平和办学质量。

2.深化区域教育合作。加速推进融杭联甬接沪教育发展行动，加强与杭州、上海、宁波优质教育资源对接合作，以“互联网+”教育共同体模式推进优质教育服务共享。健全教育对口援助机制，加强对口帮扶地区的精准教育援助。

3.扩大教育交流合作。持续实施“千校结好”项目，推进中小学校与国外友校开展师生交流访学研修，培育建设一批国际交流合作示范学校和特色项目。大力开展“一带一路”教育行动，培养具有国际视野和跨文化沟通能力的新公民。

（十二）持续深化教育教学综合改革

1.推进中小学课程改革。加强学校课程建设，完善中小学国家课程、地方课程、校本课程三级课程管理，利用现代信息技术创新课程形式，加大中小学课程开发力度。坚持因材施教，积极推进初中学校基础性课程分层走班教学，高效实施普通高中学校选课走班教学。

2.深化管理体制改革。完善学校治理结构，深化党组织领导下的校长负责制改革。完善教职工代表大会制度。深化“一校一章程”建设，创新章程实施保障机制和监督反馈机制。加强内部审计工作，健全内部控制体系，提高科学管理水平。全面推行法律顾问制度，完善校务公开制度，保障教职工、学生、社会公众对学校重大事项、重要制度的知情权。

3.完善教育评价改革。全面贯彻落实《中共中央、国务院关于深化新时代教育评价改革总体方案》，建立健全有利于引导学生德智体美劳全面发展的多元评价标准，完善以师德师风为第一标准的教师素质评价体系，完善中小学教育质量标准和综合评价办法。规范事业单位招人用人的标准和行为，建立以品德和能力为导向的人才使用机制，切实纠正唯名校、唯学历的倾向。

四、发展保障

（一）全面加强党对教体的领导

健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育体育现代化领导机制，把推进教育体育事业改革发展作为各级党委政绩考核的重要内容。完善党委教育体育工作领导小组工作机制，强化全局引领与顶层设计，及时研究解决教育体育发展的重大问题、难点问题和群众关心的热点问题。完善党组织领导下的校长负责制，进一步明确党组织议事决策规则。强化党建带团建、队建，加强学校党组织对共青团、少先队工作的具体领导和支持保障，守牢育人阵地。严格落实“四责协同”机制，深入推进党风廉政建设和意识形态建设，大力营造清明政风、清静校风、清正教风、清新学风。

（二）落实教体投入优先保障

完善教育体育投入稳定增长机制，把教育体育作为财政支出的重点领域予以优先保障，按照两个“只增不减”要求，落实政府履行公共教育体育的经费保障责任。完善政府投入为主，多渠道筹措教育体育经费的保障机制。优化教育体育经费投入结构，合理配置教育体育资源，促进城乡、区域、校际之间协调发展。健全预算管理机制，科学编制预算，提高预算执行效率。优化经费支出结构，整合各类专项拨款，引导学校统筹合理安排经费。着力强化财政教育体育经费监督管理，完善教育体育重大投入政策的评估咨询机制，确保资金使用安全规范，提高教育体育资金使用效益。

（三）健全现代教育督导体系

完善教育履职考核机制，健全督导机构，落实依法督政和依法督学制度，将教育履职情况、全国义务教育优质均衡发展市、学前教育普及普惠市、省现代化学校创建等作为督导的重点。加强和改进教育评价体系，建立健全教育监测制度，完善评估监测指标体系，推进学校发展性评价。加强队伍专业化建设，完善督学选聘标准，健全督学遴选程序，严格教育督导队伍管理，加强纪律和效能建设，不断提高教育督导队伍政治素质，切实履行好督学职责。加强督学专业化培训，提升督学队伍专业水平和工作能力。

附件：1.“十四五”时期教体系统重大项目建设规划表

2.嵊州市2025年中小学幼儿园网点布局一览表

附件1

“十四五”时期教体系统重大项目建设规划表

附件2

嵊州市2025年中小学幼儿园网点布局一览表