刘永江委员：

您提出的《关于文旅融合发力推动乡村旅游振兴的建议》（第36号）已收悉。现答复如下：

嵊州市地处浙江东部，有“百年越剧诞生地、千年剡溪唐诗路、万年文化小黄山”之称。全市四面环山、五江汇聚，中为盆地，地貌呈现“七山一水二分田”的特点，气候宜人，森林覆盖率达到67.2%，有着“东南山水越为最、越地风光剡领先”的美誉。市域总面积1789平方公里，户籍总人口为72.87万，流动人口8.6万。市委市政府高度重视“三农”发展，扎实推进现代农业发展，持续改善农村民生，全面深化农村改革，农业农村发展取得了重大成就，为高质量推进乡村振兴打下坚实基础。

一、完善制度规范，保障土地供给

以《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》《浙江省乡村振兴战略规划（2018—2022年）》《绍兴市乡村振兴战略规划（2018-2022年）》《嵊州市省部共建乡村振兴示范县创建实施方案（2018-2022年）》《全面实施乡村振兴战略高水平推进农业农村现代化行动计划（2018-2020年》（嵊市委发[2018]59号）为规划依据，全面提高乡村振兴战略推进的科学性、有序性和协调性。强化用地空间保障，将旅游项目新增用地需求纳入国土空间规划。用好农村集体土地入市政策，推动农房经营权流转，促进乡村旅游发展。支持农村集体经济组织利用非耕农用地，在符合条件下，采取作价入股、土地合作等方式参与旅游项目开发。

二、以全域化理念，着力示范创建

（一）全域旅游示范创建。在温泉湖、西白山、四明山等美丽区块为代表的山水生态旅游中，融入史前考古、佛道养生、书法、唐诗、越剧、目连戏、民间吹打、民间工艺以及相关红色题材等历史文化资源，丰富游客的旅游文化体验，实现嵊州全域宜居宜业宜游。2022年,我市将启动国家级全域旅游示范区创建。

（二）省“百千万”工程创建。一是按照《浙江省景区城服务与管理指南》要求，优化资源与环境、促进多产业融合、完善基础设施、提升旅游品牌形象、加强安全管理，创建为嵊州市为4A级景区城。二是结合《浙江省景区镇（乡、街道）创建指南》要求，创建1个以上5A级景区镇、4个以上4A级景区镇、5个以上3A级景区镇，景区镇覆盖率达80%以上。三是结合《浙江省A级景区村庄等级评定管理办法》和绍兴“五星达标，3A争创”工程的全面推进，创建20个3A景区村，景区村庄覆盖率达到80%以上。

三、以生态化理念，打造振兴样板

（一）全面提升乡村旅游。坚持乡村旅游与乡村振兴相融合，培育发展休闲农业旅游、乡村旅居业，提升休闲度假比重。建设美育主题村落，推出“乡村音乐节+乡村旅游”等新业态。实施“万村景区化”2.0计划，提高景区村庄覆盖率。完善“景区+村庄”“小镇+村庄”“民宿+村庄”“村庄+村庄”和田园综合体等模式，建设乡村旅游集群。提升休闲农庄、农家乐、乡村酒店、特色民宿、乡旅客栈、自驾露营、户外运动和养老养生等产业质量。振兴农家特色小吃、传统手工制作等乡愁产业，鼓励农民以土地、房屋等入股乡村旅游企业。培育“乡村旅游带头人”。

（二）突出集中连片发展。重点构建“三大乡村旅游集聚带”。一是剡溪唐诗之路乡村旅游带：以剡溪为依托，深挖唐诗文化内涵，植入诗路驿站功能，打造一批地域特色鲜明、文化气息浓郁、代表现代慢生活的诗路文化名村。二是文化乡村旅游带：以越剧小镇和金庭书圣文旅版块为重点，深挖越剧文化、书生文化、民俗文化，依托生态自然资源，打造以越剧文化寻踪、乡村民俗体验、书法朝圣为主的乡村旅游产品体系。三是氧气休闲乡村旅游带：以谷来、贵门、下王、石璜为核心，打造嵊州氧气田园精品生态村，发展自然风光休闲度假、乡村休闲、农事体验乡村旅游产品体系。

四、以融合化理念，丰富文旅业态

丰富文旅融合业态，发挥文化和旅游的融合拉动、催化集成功能，深化与一二三产跨界融合发展，打造“文旅+”五大业态，以“文旅+”融合模式推动全市乡村旅游振兴。

（一）文旅+农业——以文旅农融合领跑乡村振兴。围绕“大花园”、“大景区”建设要求，结合“五星达标、3A争创”活动，积极开展省A级景区村庄创建工作，加强培育乡村文旅示范村，建成一批集休闲农业集群发展区、品质型高效生态农业样板区等于一体的田园综合体，开发建设一批集观赏、品尝、休闲娱乐、体验、教育、购物于一体的现代农庄式休闲观光农业园，发展与旅游景区在食宿、体验、休闲等方面既相互补充又错位竞争的乡村旅游业态，着力打造乡村旅游集聚区。

（二）文旅+工业——以文旅工融合推动乡村振兴。发挥领带之乡、厨具之乡优势，建设一批乡村工业旅游示范基地，带动全市范围内有条件的工业企业转型拓展原有设施设备的利用方式，逐步开展生产参观、研学教育、产品制造体验、商务会展等旅游活动。在工业科普研学、工业文化博物馆、工业文化体验和主题演艺、工业文化动漫、工业文化主题酒店和餐饮、工业智慧化应用体验等渠道中，植入知名旅游商品品牌内容，在工业商品中融入嵊州文化，在文化传播中融入工业内涵，形成交融互促的良好局面。

（三）文旅+商贸——以文旅商融合助力乡村振兴。以特色产业为主导，力争打造一批产业高端、特色鲜明、机制创新、具有典型示范意义的高质量文商旅特色小镇；以夜游为吸引，发展夜赏、夜食、夜购、夜娱、夜演、夜展、夜玩等乡村夜间消费业态，打造一批乡村夜间消费集聚区，构建嵊州无法复制的夜间文化和“夜经济”地标；围绕嵊州特色商品，加大创新力度、开发深度和生产精度，延伸产业链条，打造一批乡村文商旅购物精品，壮大新型消费经济。

（四）文旅+教育——以文旅体融合润化乡村振兴。推动文旅产业与教育产业深度融合，打造教育研学产品。立足越剧研学游基地优势，推陈出新，搭建平台，依托乡镇丰富的名人文化、书法文化等资源，开发一批育人效果突出的研学旅行活动课程、建设一批研学旅行基地、打造一批研学旅行精品线路，积极拓展“文旅+教育”产业的空间和内涵，着力将嵊州市研学旅行打造成形式多样、内容丰富、趣味十足的浙江研学游的首选目的地。

（五）文旅+康养——以文旅养融合升华乡村振兴。以乡村自然山水生态资源优势，通过规范服务流程和服务标准，开发一批疗养康复、养生保健等健康养生旅游产品。充分发挥温泉资源，进一步突出温泉旅游度假区核心功能特色，加大产品创新和产业融合，强化“越温泉”品牌培育和市场拓展，建设成为以温泉休闲、康体养生为主，山水观光、文化体验、运动娱乐为辅的文化型温泉休闲度假区，打造长三角著名休闲旅游度假基地。

五、打造电商县市，推进农商融合

我市农产品丰富多样，是全国著名的茶叶之乡、香榧之乡和桃形李主要种植基地，近年来我市积极打造“互联网+县域产业”新模式，通过资源招引、平台搭建、示范培育、普及培训等多种举措，统筹推进农村产业与电子商务融合发展。市商务局将以全国电子商务进农村综合示范县建设为契机，重点做好以下工作：

一是优化提升电商公共服务中心。发挥电商公共服务中心展示展销、培训孵化和服务对接功能，组织开展各类农产品直播展销、促销活动和资源对接活动，助力农产品上行。二是打造农产品电商区域公共品牌。完善本地农产品电商细分领域标准化管理体系，搭建嵊州电商农产品库，建立电商农产品供应链体系。积极推动“三品一标”农产品网上营销，推介5款具有嵊州本地特色的农特电商产品，优先推荐和对接对接各类大电商平台和优质社区社群渠道开展线上销售。三是健全农村物流体系。构建农村电子商务物流体系。依托镇、村电商服务站点，建立市、乡（镇）、村三级物流服务体系，建设工业品下乡综合服务点，物流快递企业行政村全覆盖。四是打造电子商务人才培育体系。普及农村电商培训，搭建多层次人才培养服务平台，与教育院校、产业基地、龙头企业等共建培训课堂，开展电子商务培训，为全市电商发展提供人才保障。

六、保障资金款项，加大财政支持

市农业农村局在努力为乡村旅游的发展做相应的配套工作。从2021年开始的乡村振兴先行村创建，和未来乡村创建试点更是将乡村旅游的潜质挖掘深入。2021年市政府拨款3000万元，专款用于创建乡村振兴先行村，2022年下拨2亿元用于创建乡村振兴先行村和未来乡村建设试点。往后每年，均会抽出一部分资金用于乡村旅游硬件设施的配套和提升。

下一步，相关市级部门将持续推进乡村旅游的配套，深挖文化旅游资源，利用文旅融合的发力推动乡村旅游振兴。以积极参与打造共同富裕示范区为契机，持续不断推进农村旅游基础设施提升，常态化推进农村人居环境整治提升，打造环境更优、生态更美的美丽乡村为乡村旅游奠定良好的基础。

联系人：史祁伟（规划建设科） 联系电话：83015299

嵊州市文化广电旅游局        

2022年7月11日