各乡镇（街道），有关部门：

根据《绍兴市农村黑臭水体排查治理实施方案》（绍市环发〔2020〕23号）有关要求，结合前期排查情况，我办制定了《嵊州市农村黑臭水体治理及小微水体水质维护（改善）方案》，现印发给你们。请结合实际，认真贯彻执行，确保完成目标任务。

市委市政府建设美丽嵊州工作领导小组办公室  

2022年8月9日                 

嵊州市农村黑臭水体治理及小微水体水质维护（改善）方案

为深入贯彻落实《关于推进农村黑臭水体治理工作的指导意见》（环办土壤函〔2019〕48号）、《关于开展农村黑臭水体排查治理工作的通知》（浙环函〔2020〕97号）、《绍兴市农村黑臭水体排查治理实施方案》（绍市环发〔2020〕23号）等文件精神，全面提升我市农村水环境状况，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕打好农业农村污染防治攻坚战的总体要求，坚持以问题为导向，充分认识农村黑臭水体治理及小微水体水质维护（改善）工作的重要性和必要性。以农村地区房前屋后、河塘沟渠和群众反映强烈的农村小微水体为治理对象，按照“分级管理、分类治理”的工作思路，深入推进农村小微水体治理，确保农村水环境持续向好。

二、基本原则

突出重点，分步实施。以房前屋后河塘沟渠和群众反映强烈的农村小微水体为重点，狠抓污水垃圾、畜禽粪污、农业面源和内源污染防治。选择通过重点（难点）区域开展工作，深入实践，总结凝练，形成模式，以点带面推进农村小微水体整治提升。

因地制宜，分类指导。充分结合农村类型、自然环境及经济发展水平、水体汇水情况等因素，综合分析农村小微水体的特征与成因，区域统筹、因河（塘、沟、渠）施策，分区分类开展治理。

多元共治，形成合力。按照市级统筹、各方参与的原则，建立部门配合、上下联动、多措并举机制，确保治理工作顺利实施。以全面推进河长制、湖长制为抓手，协调好权责关系。

标本兼治，重在治本。坚持治标和治本相结合，既按规定时间节点实现农村黑臭水体改善目标，又从根本上解决导致农村黑臭水体环境问题，建立长效机制，让农村黑臭水体长“制”久清。

经济实用，维护简便。综合考虑当地经济发展水平、污水规模和农民需求等，合理选择技术成熟可靠，投资小，见效快，管理方便、操作简单、运行稳定、易于推广的农村小微水体治理技术和设施设备。

村民主体，群众满意。强化农村基层党组织战斗堡垒和基层党员先锋模范作用，带领村民参与小微水体治理提升，保障村民参与权、监督权，提升村民参与的自觉性、积极性、主动性。

三、实施步骤和具体措施

（一）控源截污。

1.深入开展源头治理。统筹推进农村小微水体治理与农村生活污水、畜禽粪便、水产养殖污染、种植业面源污染、改厕等治理工作，强化治理措施衔接、部门协调，从源头控制水体质量。

2.提高农村生活污水治理率。根据实际情况，釆用污染防治与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺。在农村小微水体治理范围内，农村生活污水有条件纳入周边城镇污水管网的，可依托城镇污水处理厂进行集中处理。其他地区科学合理筛选农村生活污水治理实用技术和设施设备，采用适合本辖区的污水治理技术和模式。

3.加强农村厕所粪污治理。因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理或接入污水管网统一处理。对不具备规模化生活污水治理条件的地区，要重点抓好厕所粪污治理。以农牧循环、就近消纳、综合利用为主线，与农村庭院经济和农业绿色发展相结合，积极探索多种形式的粪污资源化利用模式。

4.加强畜禽粪污资源化利用。推广节水、节料等清洁养殖工艺，推行种养结合，鼓励还田利用，实现畜禽粪污源头减量和资源化利用。培育壮大畜禽粪污利用专业化、社会化组织，形成收集、储存、运输、处理和综合利用全产业链，积极探索规模以下畜禽养殖场户废弃物综合利用新模式。同时加大畜禽养殖场户污染执法监管力度。

5.加强水产健康养殖。优化水产养殖空间布局，依法科学划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区。推进水产生态健康养殖模式，积极发展稻渔综合种养、大水面生态增养殖、工厂化循环水养殖等健康养殖方式。

6.推进种植业面源污染防治。因地制宜利用生态沟渠、自然水塘，建设生态缓冲带、生态拦截沟、地表径流集蓄与再利用设施，有效拦截和消纳农田退水中各类有机污染物，净化农田退水和地表径流，防控农业面源污染物入河。

7.加强工业废水污染防治。严格执行国家产业政策和环保标准，推动农村地区发展无污染、少污染的行业和产品。按照“规范一批、治理一批、关停一批”的原则，引导符合条件的企业适当案中进入工业园区，对污染实行集中治理。依法依规淘汰污染严重和落后的生产项目、工艺、设备。加大农村工业企业污染排放监管力度，依法查处违法排污。

（二）清淤疏浚。综合评估农村小微水体水质和底泥状况，合理制定清淤疏浚方案并组织实施。严禁清出底泥沿岸随意堆放，鼓励底泥无害化处理后资源化利用。对于有工业污染源排放的水体，妥善处理处置清淤底泥，属于危险废物的，交由有资质的单位进行安全处置。加强淤泥清理、排放、运输、处置的全过程管理，避免产生二次污染。

（三）水体净化。依照村庄规划，对拟搬迁撤并空心村和过于分散、条件恶劣、生态脆弱的村庄，鼓励通过生态净化改善小微水体。通过推进退耕还林还草还湿、退田还河还湖和水源涵养林建设，维持渠道、河道、池塘等农村水体的自然岸线，减少对农村自然河道的渠化硬化。在满足防洪和排涝要求的前提下，采用生态净化手段，有效去除污染物，促进农村水生态系统健康良性发展。因地制宜推进水体水系连通，增强渠道、河道、池塘等水体流动性及自净能力。严控以恢复水动力为由的调水冲污行为，严控缺水地区通过水系连通引水营造大水面大景观行为。

四、建立农村小微水体治理长效机制

（一）深入落实河长制湖长制。推动河长制湖长制体系向村级延伸。农村小微水体所在河湖的河长湖长要切实履行责任，调动各方密切配合，协调联动，推动农村河湖农村小微水体治理到位。

（二）建立监管监测机制。构建农村小微水体治理监管体系，生态环境分局对重要点位开展水质监测工作。坚持以用为本，在规划设计阶段统筹区域维护问题，做到项目建设与工程管护机制同步设计、同步建设、同步落实。

（三）建立村民参与机制。强化村委会在农村小微水体工作中的责任，发挥村民主体地位，调动乡贤能人参与农村小微水体治理工作，鼓励村民一事一议筹资筹劳，接受公众监督，提高群众参与度。

（四）强化运维管理机制。健全农村小微水体治理设施第三方运维机制，鼓励专业化、市场化治理和运行管护。研究推行农村小微水体治理依效付费制度，健全绩效评价机制。

（五）强化网格化管理力度。以行政村为单位，实行网络员巡“河”制度，设立举报平台，通过曝光、举报等措施加强社会监督；会同农业农村、水利等部门对农村小微水体整治工作进行监督检查，采取定期、不定期的形式，对黑臭水体排查中的问题水体开展联合性督查，适时组织人员对农村小微水体水质状况进行集中检查。

五、强化农村农村小微水体治理保障措施

（一）加强组织领导。完善嵊州市组织统筹制度，落实乡镇（街道）的工作推进机制。明确牵头责任部门、实施主体，提供组织和政策保障；做好上下衔接、域内协调和督促指导等工作；做好项目落地，资金使用，推进实施等工作，对实施效果负责。

（二）加大资金投入。建立财政补助体系，加大投入力度，

深化“以奖促治”政策，合理保障农村小微水体治理资金投入。

（三）提升科技支撑。积极推动农村小微水体治理专家对治理的全过程、各环节提供技术支持，推荐实用技术目录，推广示范适用技术。定期对村民、基层管理和技术人员宣贯农村小微水体治理相关政策、技术模式与典型案例。

（四）强化监督考核。生态环境分局会同水利局、农业农村局组织对农村小微水体治理进展及成效进行评估。有关结果纳入市农村人居环境整治工作评估，与支持政策直接挂钩，并以适当形式通报和社会公布。将农村小微水体治理纳入“五水共治、美丽嵊州”乡镇（街道）绩效考核范畴。

附件：1.农村黑臭水体治理信息台账

          2.水质“不黑臭”检测指标阈值

          3.农村黑臭水体治理效果村民评议表

          4.农村黑臭水体治理有关单位

附件4

农村黑臭水体治理有关单位

各乡镇街道，住建局、水利局、农业农村局、综合执法局、生态环境分局、治水办、水投集团。